???? 建筑業(yè)是一個職業(yè)健康安全事故多發(fā)的行業(yè)。在大量看似偶然發(fā)生的事故,蘊涵著必然的原因——要么危險源辨識不充分,要么風險評價不恰當,要么控制措施不落實。如何才能做好以上幾個環(huán)節(jié)的工作,以避免或減少職業(yè)健康安全事故的發(fā)生呢?
??? 危險源辨識要充分
??? 危險源是指“可能導致傷害或疾病、財產損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)”。按照GB/T 13861-1992《生產過程危險和有害因素分類與代碼》,危險源分為物理性、化學性、生物性、心理生理性、行為性和其他共六類。筆者認為,危險源可概括劃分為兩大類:第一類是人的行為,尤其是作業(yè)人員的行為;第二類是物的狀態(tài),而物的狀態(tài)又受到管理人員的行為的影響。多數(shù)情況下,事故的原因是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的組合。
??? 在進行危險源辨識的過程中,人們容易犯的錯誤是“重物輕人”,即注重物的狀態(tài)而輕視人的行為?,F(xiàn)行的JGJ 59-99《建筑施工安全檢查標準》,在對施工現(xiàn)場安全檢查評分的滿分分值100分中,安全管理僅占10分。各專項檢查評分表中,主要強調物的狀態(tài)。雖然這些物的狀態(tài)反映了項目管理人員的行為,但反映不出作業(yè)人員的行為。而在安全事故的原因中,作業(yè)人員的行為顯然是第一位的。
??? 充分的危險源辨識,應從人的行為找根源,從物的狀態(tài)找原因。辨識的范圍應包括所有的進場人員、所有的作業(yè)區(qū)域、所有的施工機具、所有的施工過程,以及所有常規(guī)和非常規(guī)活動。危險源應體現(xiàn)“根源或狀態(tài)”,延伸到末梢,不能過于簡單籠統(tǒng)。
??? 關于危險源的分類名稱,GB/T 13861-1992《生產過程危險和有害因素分類與代碼》中劃分了6個大類37個小類,每個小類中又包含了多種根源或狀態(tài);而在GB 6441-1986《企業(yè)職工傷亡事故分類》中,又分為物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害共20類,兩個標準之間的分類不對應。前者分類比較科學,但與習慣說法不一致;后者與習慣說法一致,但只是事故的表現(xiàn)形式,沒有反映出“根源或狀態(tài)”。施工企業(yè)可以把兩者結合起來,用前者的方法和習慣的說法,規(guī)定常見的危險源分類和名稱,以便于識別和控制。
??? 危險源辨識的方法很多,以施工過程的先后順序為主線,識別與之相關的人員、機具和活動的危險源,然后對相關區(qū)域的危險源進行辨識。在辨識某一具體作業(yè)活動的危險源時,應從傷害自己、傷害他人、被他人傷害三個角度考慮,防止漏項。
??? 風險評價要恰當
??? 風險是“某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合”。風險評價是“評估風險大小以及確定風險是否可容許的全過程”,是職業(yè)健康安全管理體系的一個關鍵環(huán)節(jié),其目的是對風險進行評價分級,有重點地進行風險控制。風險評價的方法很多,但每一種方法都有一定的局限性。通常有以下評價方法:
??? 1.定性評價:這種方法是依據(jù)以往的數(shù)據(jù)分析和經(jīng)驗對危險源進行的直觀判斷。對同一危險源,不同的評價人員可能得出不同的評價結果,思想難以統(tǒng)一。但對防治常見危害和多發(fā)事故來說,這種方法比較有效。施工現(xiàn)場重點防治的“五大傷害”(高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害、坍塌),就是在對以往安全事故進行統(tǒng)計分析的基礎上提出的。定性評價不是簡單“拍腦袋”,而是一種“基于事實的決策方法”。
??? 2.定量評價:這種方法是對危險源的構成要進行綜合計算,進而確定其風險等級。常用的一種簡單易行定量評價方法是“LEC法”,即作業(yè)條件危險性評價法。這種方法考慮構成危險源的三種因素——發(fā)生事故的可能性(L)、人體暴露在危險環(huán)境中的頻繁程度(E)和一旦發(fā)生事故會產生的后果(C),取三者之積來確定風險值(D),并規(guī)定不同風險值所代表的風險等級。
??? 定量評價方法雖然比較科學,但卻難以確定各種因素的準確數(shù)據(jù)。對各種因素數(shù)據(jù)的確定,也需要建立在經(jīng)驗判斷的基礎上。如發(fā)生事故的可能性(L)和發(fā)生事故產生的后果(C),對同一作業(yè),不同的人員也可能得出不同的評價結果。
??? 由此可見,定性評價和定量評價各有利弊。施工企業(yè)應綜合采用,互相補充。比如先進行定量評價,再進行定性評價作補充或調整,綜合確定評價結果。當對不同方法所得出的評價結果有疑義時,應本著“就高不就低”的原則,采用高風險值的評價結果。