2.4.4 整改過程的動態(tài)管理
寫好問題整改計劃書,將整改項目和內容逐級分解,責任到人; 將整改納入企業(yè)的統一管理之中,從項目、資金、人員、進度等各個方面保證整改計劃的實施;對重大問題優(yōu)先安排整改,并根據情況請求上級和政府部門支持;對整改進度和完成情況進行檢查和考核,保證整改過程按計劃實施。
2.4.5 專家評價的動態(tài)管理
對專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理和審核,保證專家?guī)斐蓡T符合安全性評價工作要求; 專家評價的組織形式、評價內容、評價時間、評價計劃等,應結合企業(yè)實際需要適當調整;專家組成員在評價過程中要與企業(yè)廣泛交流與溝通,在重大問題的評價上應取得一致意見;專家評價操作計劃書、評價報告要符合規(guī)范化要求。
2.4.6 檢查與考核
國家電網公司每年組織網省公司人員進行安全性評價互查,交流情況,推廣經驗,檢查整改完成情況;不定期組織專家進行安全性評價抽查,分析問題,找出不足,提出改進工作建議;根據安全性評價工作開展情況和整改完成情況,給予表彰或批評;網省公司、輸電、供電、發(fā)電企業(yè)以促進安全性評價動態(tài)管理和問題整改為原則,制定檢查和考核辦法。評價得分結果不作為檢查和考核內容。
2.5 安全性評價標準
安全性評價標準分層次、分專業(yè)、分對象列出評價內容、評價項目、標準分值(或標準要求)、查評方法,規(guī)定評價什么(What)。目前,國家電網公司安全性評價管理體系共包括以下9個評價標準,其中前7個評價標準是針對電網生產運行安全的評價, 利用相對得分率來衡量電網生產運行的安全性;后2個標準是針對電網企業(yè)安全管理的評價, 根據企業(yè)貫徹落實安全生產有關法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)定的情況,將企業(yè)分成若干等級相對評價企業(yè)的安全管理水平:
(1) 《發(fā)電廠并網運行安全性評價》(已頒發(fā));
(2) 《電網調度系統安全性評價(網、省調部分)》(已頒發(fā));
(3) 《供電企業(yè)安全性評價》(已頒發(fā));
(4) 《輸電網安全性評價》;
(5) 《直流輸電系統安全性評價》;
(6) 《火力發(fā)電廠安全性評價》;
(7) 《水力發(fā)電廠安全性評價》;
(8) 《省級電網企業(yè)安全管理評價》;
(9) 《供電企業(yè)安全管理評價》。
3 安全性評價動態(tài)管理體系的運作
3.1 持續(xù)改進的PDCA運行模式
目前,國家電網公司安全性評價動態(tài)管理體系文件已基本形成,下一步工作重點就是貫徹好、實施好這些文件,通過體系的有效運作,實現安全性評價工作的持續(xù)改進。
為了實現體系的有效運作,應結合體系文件的要求,貫徹職業(yè)安全健康管理體系OSHMS的基本思想,通過周而復始地進行“計劃、實施、監(jiān)測、評審”活動,不斷修正和完善體系,增強體系功能,實現體系持續(xù)改進,最終實現預防和控制事故的目標。具體來說,應按照如圖1所示的PDCA運行模式抓好以下環(huán)節(jié)工作:
(1) 寫好要做的(PLAN)
按照評價標準、管理辦法、實施辦法的要求,策劃好本輪評價工作,寫好自評價計劃書、專家評價計劃書、問題整改計劃書,做好每一個階段的評價工作計劃。
(2) 做好所寫的(DO)
按照計劃書的內容,實施計劃與操作,注重落實組織機構及人員職責,進行評價和整改的進度及質量控制,協調各個部門、各級人員的關系,落實應急預案及事故預防措施。
(3) 檢查所做的(CHECK)
對評價過程及整改完成情況進行檢查,對不符合要求的過程進行糾正,對整改措施進行績效測量與監(jiān)測,對檢查結果進行記錄和記錄管理,對計劃中存在的偏差和不適合的內容進行調整。
(4) 實現持續(xù)改進(ACTION)
通過實施安全性評價的動態(tài)管理,不斷改進安全性評價工作質量,提高安全性評價水平,增強安全性評價體系功能,實現安全性評價工作的持續(xù)改進,從而逐步建立安全生產長效管理機制。