改革開發(fā)以來,建筑裝飾行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,在國民經(jīng)濟中的地位和作用逐漸增強,作為我國的一個新興產(chǎn)業(yè),同時也是一個事故多發(fā)的行業(yè),相對于其他行業(yè)來說更應(yīng)該強調(diào)安全生產(chǎn)。
建筑裝飾施工的特點決定了建筑裝飾行業(yè)是高危險、事故多發(fā)行業(yè):施工生產(chǎn)的流動性、建筑裝飾產(chǎn)品的單件性和類型多樣性、施工生產(chǎn)過程的復雜性都決定了施工生產(chǎn)過程中不確定性難以避免,施工過程、工作環(huán)境必然呈多變狀態(tài),因而容易發(fā)生安全事故。另外建筑裝飾工程施工手工勞動的非標準化,使得繁重體力勞動多,而勞動者素質(zhì)又相對較低,這些都增加了施工現(xiàn)場的不安全因素。
九屆全國人大常委會第28次會議通過的 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當?shù)怯浗n,進行定期檢測、評估、監(jiān)控,并制定應(yīng)急預案,告之從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施”; “生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家的有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報有關(guān)地方人民政府負責安全的監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門備案”。
建筑裝飾工程施工中的“重大危險源”(不安全因素),是指建筑裝飾施工企業(yè)長期或者臨時地施工、搬運、使用或者儲存危險物品,且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量(包括場所、設(shè)施及施工場地中的特指的部分專項施工)。
《安全生產(chǎn)法》之所以有上述規(guī)定,主要是考慮到重大危險源是危險物品大量聚集的地方,存在著重大安全事故發(fā)生的可能性,并且一旦發(fā)生安全事故,將會對從業(yè)人員的人身安全以及集體財產(chǎn)造成嚴重損害。同時,國家和地區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和企業(yè)的安全監(jiān)督專業(yè)人員及時識別和控制重大危險源,全面地掌握本企業(yè)重大危險源的分布及具體的危害情況,可以有針對性地采取防范措施,防止和減少安全事故。
一、重大危險源辨識和風險控制是施工安全保證
建筑裝飾企業(yè)管理體系中的重大危險源的辨識、風險控制是企業(yè)安全管理工作的重要要素?!爸卮笪kU源”簡言之就是企業(yè)在施工過程中各類容易構(gòu)成事故的不安全因素和隱患。企業(yè)對重大危險源的控制,主要是在工程施工開始前,根據(jù)工程項目各方面的資料、當前的狀態(tài)、外部環(huán)境、管理制度、工藝水平的各種因素進行分析、預測,以便在施工過程中對關(guān)鍵的部位、關(guān)鍵的環(huán)節(jié)進行重點控制,起到安全防范的作用。在施工開工前識別現(xiàn)場的重大危險源,根據(jù)其危險源的風險程度制定可控制的有效措施,可以最大限度地消除現(xiàn)場事故的“隱患”,保障施工安全,為企業(yè)完成施工產(chǎn)值,創(chuàng)造最佳經(jīng)濟效益和社會效益提供有利條件。
作為建筑裝飾施工企業(yè),有著自身固有的特點。首先,施工領(lǐng)域廣,存在高空作業(yè)、機械傷害、觸電、化學性爆炸等,是重大危險源最多的行業(yè)之一,建筑裝飾企業(yè)職工千人因工死亡和千人重傷率控制指數(shù)也遠遠高于一般行業(yè)。其次,施工程序復雜且不同的建筑形式及施工具有不同的操作規(guī)程,各種功能要求的建筑裝飾工程項目都有著各自的特點和施工手段,工程施工中的每道工序、在每個階段都有著一定的操作差異,其中蘊涵的不安全因素也各種各樣,并且每時每刻都在發(fā)生著變化,同時這些變化還有不規(guī)則性的特點。再次,施工單位的整體素質(zhì)不盡相同,一旦各單位之間不能有效地協(xié)調(diào)、配合,就可能造成重大危險源。
隨著科技的進步、安全管理模式的不斷更新,一些老套套、老框框早已不適合現(xiàn)代管理的需要,只有順應(yīng)裝修施工過程的規(guī)律,正確地運用管理體系中“重大危險源”的辨識及風險控制的方法,才能把重大安全事故消滅在萌芽狀態(tài),確保裝修施工安全。