????摘　要　介紹了非煤礦山安全評(píng)價(jià)的內(nèi)容、程序、評(píng)價(jià)方法等安全評(píng)價(jià)技術(shù),并結(jié)合馬鞍山礦山研究院多年來(lái)承擔(dān)非煤礦山安全評(píng)價(jià)的實(shí)例,闡述了非煤礦山開(kāi)展安全評(píng)價(jià)工作的重要性。?
????關(guān)鍵詞　非煤礦山　安全評(píng)價(jià)　評(píng)價(jià)方法　應(yīng)用實(shí)例?????

?????2002年11月1日，《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》正式實(shí)施了，這是繼《中華人民共和國(guó)礦山安全法》后的又一安全大法，為非煤礦山安全整治提供了法律保障，同時(shí)還明確了“承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對(duì)其作出的評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的結(jié)果負(fù)責(zé)”。馬鞍山礦山研究院在40年從事的技術(shù)開(kāi)發(fā)實(shí)踐中，在非煤礦山開(kāi)采及礦山安全技術(shù)方面形成了具有該院特色的、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的、國(guó)際先進(jìn)的成套礦山安全開(kāi)采技術(shù)。為了滿足環(huán)境保護(hù)、礦山安全生產(chǎn)及礦山降本增效的需要，近10年來(lái)，該院一直致力于非煤礦山開(kāi)采及安全評(píng)價(jià)等技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)與科技成果的轉(zhuǎn)化，并取得了明顯的成效，得到包括國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在內(nèi)的有關(guān)部門認(rèn)可，獲得國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的“非煤礦山專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)資質(zhì)”。本文介紹了非煤礦山安全評(píng)價(jià)的內(nèi)容，概述了非煤礦山安全評(píng)價(jià)的傳統(tǒng)技術(shù)與新技術(shù)、新方法，并總結(jié)了我院從事非煤礦山開(kāi)采及安全評(píng)價(jià)等領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)。?

????1 非煤礦山安全評(píng)價(jià)的內(nèi)容與程序?

????1.1非煤礦山安全評(píng)價(jià)的內(nèi)容?
????根據(jù)國(guó)家基本建設(shè)程序和《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程“三同時(shí)”，即同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。非煤礦山安全評(píng)價(jià)的內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)和專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)4種類型，各類型包含的內(nèi)容和要求各不相同。非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)，是根據(jù)建設(shè)單位的委托和建設(shè)項(xiàng)目可行性報(bào)告的內(nèi)容，定性、定量分析和預(yù)測(cè)建設(shè)項(xiàng)目存在的各種危險(xiǎn)、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全技術(shù)和安全管理措施；安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)，是根據(jù)建設(shè)單位的委托，查找該建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后可能存在的各種危險(xiǎn)、有害因素，提出合理的安全調(diào)整方案和安全管理措施，并對(duì)是否具備投產(chǎn)條件提出結(jié)論性意見(jiàn)；安全現(xiàn)狀綜合評(píng)價(jià)，是根據(jù)企業(yè)的委托，定性、定量地分析企業(yè)存在的各種危險(xiǎn)、有害因素，對(duì)其安全管理狀況給予綜合評(píng)價(jià)，對(duì)存在的問(wèn)題提出切實(shí)可行的解決辦法；專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)，是根據(jù)企業(yè)的委托，對(duì)企業(yè)內(nèi)某單項(xiàng)設(shè)施或工程進(jìn)行調(diào)查、分析、檢驗(yàn)、檢測(cè)等工作，從而定性、定量地分析某單項(xiàng)工程或設(shè)施的各種危險(xiǎn)、有害因素，對(duì)存在的問(wèn)題提出可行有效的整治措施和技術(shù)方案。?

????1.2非煤礦山安全評(píng)價(jià)的程序?
????非煤礦山安全評(píng)價(jià)的程序包括以下幾個(gè)階段：?
????(1)評(píng)價(jià)委托。接受企業(yè)委托，根據(jù)評(píng)價(jià)的內(nèi)容簽定合同。?
???（2）組織策劃。根據(jù)承擔(dān)安全評(píng)價(jià)的內(nèi)容，召開(kāi)評(píng)價(jià)工作會(huì)議，明確項(xiàng)目經(jīng)理，組織落實(shí)安全評(píng)價(jià)人員和技術(shù)專家，制定安全評(píng)價(jià)工作計(jì)劃。?
????(3)收集資料與資料分析。根據(jù)安全評(píng)價(jià)的內(nèi)容，收集與被評(píng)價(jià)對(duì)象有關(guān)的技術(shù)資料和基礎(chǔ)資料、國(guó)家法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等，并對(duì)收集的資料進(jìn)行系統(tǒng)分析。?
????(4)類比工程調(diào)研。評(píng)價(jià)對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，掌握工程狀況、工藝流程中的危險(xiǎn)部位、崗位人員狀況、主要工藝過(guò)程和技術(shù)參數(shù)、事故記錄、檢測(cè)記錄、安全設(shè)施運(yùn)行狀況、防火防爆專項(xiàng)、安全管理組織機(jī)構(gòu)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程等，以上調(diào)研項(xiàng)目根據(jù)評(píng)價(jià)的內(nèi)容選擇。?
????（5）編制安全評(píng)價(jià)大綱。根據(jù)安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目的規(guī)模，對(duì)于大中型非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目，需要編制安全評(píng)價(jià)大綱，并依據(jù)審定的評(píng)價(jià)大綱編制報(bào)告。大綱包括評(píng)價(jià)的主要依據(jù)；礦山(項(xiàng)目)概況；主要危險(xiǎn)有害因素分析；評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)范圍的評(píng)價(jià)單元的確定；安全對(duì)策措施；報(bào)告書的結(jié)構(gòu)和評(píng)價(jià)工作進(jìn)度安排等。評(píng)價(jià)大綱內(nèi)部審查定稿后報(bào)有關(guān)部門審查。?
????(6)安全評(píng)價(jià)大綱評(píng)審。根據(jù)安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目的規(guī)模，總投資超過(guò)2億元的非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目，其安全預(yù)評(píng)價(jià)和安全驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織審查，總投資在2億元以下的非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目，其安全預(yù)評(píng)價(jià)和安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告，由所在地的省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或授權(quán)的地(市)、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織審查。評(píng)價(jià)單位根據(jù)審查意見(jiàn)修改和完善。?
????(7)編寫安全評(píng)價(jià)報(bào)告。將安全評(píng)價(jià)大綱中初步分析的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行系統(tǒng)分析，確定危險(xiǎn)、有害因素的等級(jí)。同時(shí)根據(jù)不同的工藝流程和工作場(chǎng)所，采用不同的評(píng)價(jià)方法，進(jìn)行定性、定量評(píng)價(jià)，提出安全對(duì)策措施和結(jié)論、建議。?
????(8)安全評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)部審查。對(duì)編制的安全評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行內(nèi)部審查，一般由項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人審查，由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽發(fā)報(bào)有關(guān)部門。?
????(9)專家評(píng)審。根據(jù)安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目的規(guī)范，由相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織專家評(píng)審，再根據(jù)專家評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善，最后定稿。?
????(10)交付報(bào)告及歸檔。將定稿后的安全評(píng)價(jià)報(bào)告書交付委托企業(yè)，由委托企業(yè)再報(bào)相應(yīng)的安全監(jiān)督管理部門備案，同時(shí)填寫歸檔目錄表，辦理資料歸檔手續(xù)。?