企業(yè)任何一項安全管理評價活動，要求其有效性，需明確這樣一些因素：為什么評價(評價的目的)；評價什么(評價的內(nèi)容)；誰來評價(評價的人員)；何時評價(評價的時機)；如何評價(評價的方法)。

　　1．評價的目的

　　進行安全管理評價，首先就要明確評價的目的。有了明確的評價目的，才能確定評價的范圍和內(nèi)容，選擇合適的評價人員、決定評價的最佳時機，采用適當(dāng)?shù)脑u價方式等?？梢?，安全管理評價目的是構(gòu)成安全評價活動的首要因素。

　　安全管理評價的具體目的，可因安全管理內(nèi)容的不同需要而千差萬別。但是，從安全評價的本來意義上來說，評價的基本目的都是相同的：即改進安全管理，提高安全管理之效益。如前所述，安全評價的實質(zhì)是反饋，而安全管理的循環(huán)大致是：決策、執(zhí)行、反饋、修正、再決策、再執(zhí)行、再反饋、再修正……。如此無窮循環(huán)。不斷螺旋上升。因此，安全評價的基本目的是：不斷改進安全管理、提高安全管理效益，推動安全管理的良性循環(huán)。

　　2．評價的內(nèi)容

　　安全管理評價目的一旦明確，就要確定相應(yīng)的評價內(nèi)容。評價內(nèi)容是評價目的的深入和展開，決定評價活動的廣度和深度，是決定評價效果的重要因素。根據(jù)安全評價的基本目的，決定了安全評價的基本內(nèi)容有兩個方面：評價安全管理實績——對安全管理效益的追求總是要通過具體的安全管理實績表現(xiàn)出來；評價安全管理職責(zé)的履行狀況——安全管理職責(zé)的履行狀況如何，直接反映安全管理的實際水平，影響安全管理實績的獲得程度。

　　3．評價的人員

　　安全評價活動需要人來承擔(dān)和進行。為此，組織一項安全評價活動，還需確定好評價人員。從了解成績和效果的信息渠道來看，評價人員至少可選自5個方面：

　?、僦苯由霞?；

　　②同級的同事；

　　③下級；

　?、芡饨缛藛T；

　?、荼辉u價者本人。

　　直接上級。在一般情況下，直接上級對被評價者的工作實績以及對本單位、本部門的貢獻最為清楚。直接上級參加評價有利于被評價者與其同級人員進行比較，有利于得出正確的績效評價結(jié)論。

　　同級同事。同級同事和被評價者處在相同的地位，有時對被評價者的處境及所付出的努力程度比其上級了解得更為清楚。因此，同級同事參與評價有利于績效評價的全面性。但是，同級同事參與評價必須具備兩個條件：同事之間相互了解，相互信任；同事之間的獎酬制度不是彼此競爭的。

　　下級?！吧纤救瓴胖虑椋聦偃炀涂创┥锨椤?。一個主管人員，如果其有l(wèi)oo個部屬，則要記住其部屬的姓名、了解其工作能力和個人秉性可能要花相當(dāng)長的時間。而其下屬，用100雙眼睛盯住主管人員，對主管人員的工作作風(fēng)、工作能力及其個人秉性有可能在極短時間內(nèi)看得一清二楚。因此，對被評價者而言，下級參與評價是一個極好的反饋渠道。但是，下級參與評價要注意避免對被評價者的合法權(quán)益帶來威脅。???

　　外界人員。當(dāng)被評價者的業(yè)務(wù)工作和技術(shù)水平在企業(yè)內(nèi)很難被人理解和評價時，這時就可聘請外界人員進行評價。外界評價得出的結(jié)論其準(zhǔn)確性，可靠性如何，取決于外界評價人員的素質(zhì)。而素質(zhì)高的評價人員往往又很難確定和找到。因此，外界人員參與評價常常受到客觀條件的限制。

　　被評價者本人。對獲得的安全工作成績和效果的個中甘辛，被評價者本人最為清楚，因此，被評價者可進行自我評價。自我評價有利于被評價者自我發(fā)展、提高自我總結(jié)、自我反省的能力，有利于激勵被評價者的安全工作積極性和自覺性，有利于提高安全評價結(jié)論的客觀性、公正性。

　　上述5個方面的人員都可作為評價人選，但何種人員最為合適，需從安全評價的目的、評價的內(nèi)容、保證評價結(jié)論的客觀性和公正性等多方面的要求進行綜合考慮，有時可幾方面的人員結(jié)合使用。

　　4．評價的時機

　　進行任何一項安全活動，都有其最佳時機，否則，就會失去應(yīng)有的時效。安全評價活動也是如此，合理確定評價的時間，把握住評價活動的最佳時機，對獲取好的安全評價效果有重要的作用。安全評價時機，通常有下列3種。

　　(1)日常評價? 當(dāng)安全活動告一段落或進展到某種程度時所進行的評價，其有利之處是：能及時發(fā)現(xiàn)偏差，糾正偏差，確保安全管理目標(biāo)的完成和實現(xiàn)。

　　(2)定期評價? 周期性的安全管理評價，例如每周一次、每月一次、每季一次……。對時間進度要求高的安全管理項目，定期安全評價是一種有效的安全管理手段。

　　(3)總評價? 安全管理目標(biāo)或?qū)嵤╉椖窟_成之后所進行的安全評價。和其他評價相比，總評價最具有權(quán)威性，即安全管理實施過程已經(jīng)結(jié)束，安全管理績效亦已明朗，安全管理中的問題亦已暴露，因此，無論是在安全評價的深度和廣度，還是在可信度方面，總評價都超過其他評價，對推動下輪安全管理良性循環(huán)起著重要的作用。但是，過分依靠總評價也會帶來弊病，這是因為總評價是一種事后的反饋，一旦安全管理活動產(chǎn)生失誤，發(fā)生偏差，則損失已經(jīng)造成?？傇u價只能事后反饋出來，而不能在本輪安全管理循環(huán)中及時糾正偏差，搶回?fù)p失。

　　上述3種評價各有其利弊，如何利用，以取得好的安全評價效果，應(yīng)因人因事因時而定。

　　5．評價的方法

　　安全管理評價的方法，是達到評價目的的手段，是構(gòu)成評價活動的基本要素。安全評價方法選用的適當(dāng)與否，直接關(guān)系到評價活動的成敗。為此，進行安全評價活動，需重視對評價方法的選用。一般來說，評價的方法種類很多，根據(jù)評價時間的不同，可分為日常評價、定期評價和總評價；根據(jù)評價的基準(zhǔn)不同，可分為絕對評價和相對評價；根據(jù)評價的內(nèi)容是考核質(zhì)的方面還是量的方面，可分為定性評價與定量評價。但無論何一種安全評價方法，其運行效果好的方法都具有以下特性。

　?、僭u價的綜合性? 評價的方法能反映安全管理系統(tǒng)各方面的重要功能。

　?、谠u價的客觀性? 在評價過程中能防止主觀因素的影響，有利于得出可靠的評價結(jié)論，并且評價結(jié)論經(jīng)受得住客觀實際的檢驗。

　　③評價的可行性? 從掌握和利用方法的時間、費用出發(fā)，是可行的，具有實際可接受性。

　　④評價方法的協(xié)調(diào)性? 無論是對安全管理的高層次還是安全管理的低層次，其評價的方法體系應(yīng)協(xié)調(diào)一致。即某種具體方法和評價總目標(biāo)相一致，是評價方法體系的一個組成單元。

　　選用何種方法較為適當(dāng)，需根據(jù)上述特性和本單位的實際情況，進行衡量和運用。

　　二、安全管理評價的原則

　　1．? 目標(biāo)性原則

　　在安全管理目標(biāo)制定正確的前提下，對安全管理成績和效果的評價，一般應(yīng)圍繞安全管理目標(biāo)的要求來進行，這就是目標(biāo)性原則。目標(biāo)，是企業(yè)安全管理活動相繼展開的依據(jù)。首先，它是安全管理實施活動的導(dǎo)向和依據(jù)；其次，它是安全計劃所要體現(xiàn)的實質(zhì)性內(nèi)容；再次，它是安全決策活動的目的和結(jié)果。此外，它還是安全監(jiān)督活動的前提和標(biāo)準(zhǔn)。這就決定了評價成績和效果的管理活動應(yīng)結(jié)合安全目標(biāo)的要求進行。評價的基本尺度，應(yīng)是安全管理的目標(biāo)值，評價活動所需建立的評價指標(biāo)體系，應(yīng)是安全管理目標(biāo)的展開和具體化。在一般情況下，安全管理目標(biāo)的內(nèi)涵，決定著安全評價活動的內(nèi)容和方向，決定著安全評價的時機和方法，決定著安全評價的深度和廣度，因此，安全評價活動應(yīng)緊緊圍繞安全管理目標(biāo)的要求而展開。

　　2．客觀性原則

　　在評價安全管理成績和效果的過程中，評價人員應(yīng)該從實際出發(fā)，實事求是地評價安全管理成果，這就是客觀性原則。評價的實質(zhì)是反饋，而真實、全面、準(zhǔn)確是反饋的基本準(zhǔn)則。要達到上述準(zhǔn)則的要求，評價就必須遵循客觀性原則。遵循客觀性原則，能真實、準(zhǔn)確地反映安全管理中的成績和缺點，有利于安全管理人員揚棄，進而改進管理、提高安全管理的質(zhì)量和水平；遵循客觀性原則，注重對安全管理實績的考核，有利于激勵先進、教育后進，引發(fā)全體職工和安全管理人員的士氣和工作熱情，起到積極向上的作用；遵循客觀性原則，還有助于培養(yǎng)職工實事求是、重能力、唯成效的科學(xué)態(tài)度，有利于解放思想，沖破傳統(tǒng)束縛，提高安全管理人員的創(chuàng)造性和應(yīng)變能力等。因此，客觀性原則是進行安全評價活動所應(yīng)遵循的一條重要的原則。

　　遵循客觀性原則，首先要求安全管理評價人員無論是自身的評價態(tài)度，還是確定的評價項目和評價內(nèi)容、選用的評價方法以及做出的評價結(jié)論都應(yīng)當(dāng)公平客觀。其中尤以評價態(tài)度最為重要，評價態(tài)度公平客觀，才有可能建立公平客觀的評價項目和評價方法，并得出公平客觀的結(jié)論。其次，參與實施活動的執(zhí)行人員要做到不弄虛作假、不夸大成果和困難。通過安全評價活動，客觀地認(rèn)識自己，找出安全管理中所存在的弱點和不足，并進行相應(yīng)的改進，以達到改進安全管理，提高安全管理水平，取得更好安全管理效益的評價目的。

　　3．激勵性原則

　　如前所述，安全管理評價活動是影響職工積極性的重要因素，為此，在安全管理評價活動中，必須注意啟迪職工的安全思想覺悟，激發(fā)職工的積極進取精神，以達到充分調(diào)動職工安全生產(chǎn)積極性、增強企