2004 年國(guó)家確定在礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。取得安全生產(chǎn)許可證的必備條件之一就是生產(chǎn)企業(yè)要進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。按照這一要求,2004 年全國(guó)的許多煤礦都進(jìn)行了煤礦安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià),但也還有相當(dāng)多的煤礦由于時(shí)間的原因,尚未進(jìn)行煤礦安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。為了能進(jìn)一步搞好煤礦安全評(píng)價(jià)工作,現(xiàn)就中小煤礦安全評(píng)價(jià)過(guò)程中的一些方法及經(jīng)驗(yàn)介紹給大家,以使煤礦通過(guò)安全評(píng)價(jià)能夠有效地促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)。?

1 　評(píng)價(jià)方法?
??? 在煤礦安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)中,常用的方法有安全檢查表分析法、預(yù)先危險(xiǎn)性分析法、事故樹(shù)分析法、專家評(píng)議法等。針對(duì)煤礦安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的特點(diǎn),目前全國(guó)各省市在進(jìn)行煤礦安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)時(shí)都主要采用安全檢查表分析法和預(yù)先危險(xiǎn)性分析法。?
1. 1 　安全檢查表分析法?
??? 安全檢查表分析法(Safety Checklist Analysis) 就是在進(jìn)行煤礦安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)之前,根據(jù)煤炭行業(yè)的特點(diǎn),將一系列分析項(xiàng)目列出檢查表進(jìn)行分析以確定礦井的安全程度,這些項(xiàng)目包括礦井的基本條件、通風(fēng)、瓦斯、采掘、運(yùn)輸、機(jī)電設(shè)備、粉塵防治、頂板管理、礦井火災(zāi)及礦井水災(zāi)等各個(gè)方面。?
安全檢查表分析法是在進(jìn)行安全評(píng)價(jià)時(shí),發(fā)現(xiàn)潛在危險(xiǎn)的一種有用而簡(jiǎn)單可行的方法。安全檢查表內(nèi)容包括標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定,通過(guò)回答安全檢查表所列的問(wèn)題能夠發(fā)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)系統(tǒng)及輔助系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和操作的各個(gè)方面與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不符的地方,找出問(wèn)題,判別礦井的安全程度,并據(jù)此提出企業(yè)應(yīng)進(jìn)行整改的建議和應(yīng)采取的安全技術(shù)措施。編制安全檢查表的評(píng)價(jià)人員應(yīng)當(dāng)熟悉本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程及煤礦井下的生產(chǎn)特點(diǎn);安全檢查表在編制時(shí)應(yīng)注意防止漏項(xiàng)。?
1. 2 　預(yù)先危險(xiǎn)性分析法?
??? 預(yù)先危險(xiǎn)性分析是在對(duì)煤礦安全生產(chǎn)系統(tǒng)及輔助系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)、有害因素、出現(xiàn)條件和事故可能發(fā)生的模式等進(jìn)行“預(yù)測(cè)”、“定性”分析,以便采取相應(yīng)的安全對(duì)策措施或事故防范措施。預(yù)先危險(xiǎn)性分析的主要作用是識(shí)別與系統(tǒng)有關(guān)的主要危險(xiǎn)、鑒別產(chǎn)生危險(xiǎn)的原因、估計(jì)事故出現(xiàn)對(duì)人體及系統(tǒng)產(chǎn)生的影響、判定已識(shí)別的危險(xiǎn)等級(jí),提出消除或控制危險(xiǎn)的措施。?

2 　現(xiàn)場(chǎng)檢查?
??? 現(xiàn)場(chǎng)檢查是進(jìn)行煤礦安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的一個(gè)最重要的環(huán)節(jié),只有在搞好現(xiàn)場(chǎng)檢查的基礎(chǔ)上,才能夠比較客觀準(zhǔn)確地對(duì)煤礦進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。?
2. 1 　評(píng)價(jià)人員結(jié)構(gòu)及組成?
??? 煤炭生產(chǎn)企業(yè)涉及到的專業(yè)知識(shí)有地質(zhì)、開(kāi)采、測(cè)量、瓦斯、通風(fēng)、防滅火、防塵、防治水、礦井頂板管理、機(jī)電及通訊等等。因此在進(jìn)行煤礦安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)時(shí),評(píng)價(jià)人員的組成也應(yīng)由具有上述專業(yè)知識(shí)的人員組成,特別是由在煤礦進(jìn)行過(guò)科研工作及現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理的人員組成更為合理一些。一般情況下,到國(guó)有大礦現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行評(píng)價(jià)的人員應(yīng)不少于5 人,到地方中小煤礦現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行評(píng)價(jià)的人員應(yīng)不少于3 人。?
2. 2 　資料審查?
??? 現(xiàn)場(chǎng)資料審查主要內(nèi)容有礦井基本情況調(diào)查、安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)審查、制度審查、基本證件及基本鑒定報(bào)告審查、作業(yè)規(guī)程審查、圖紙審查、礦井生產(chǎn)記錄審查、井下用機(jī)電設(shè)備及材料合格性審查。?
??? 1) 礦井基本情況調(diào)查。應(yīng)重點(diǎn)調(diào)查清楚礦井的地質(zhì)情況、煤層賦存情況、礦井開(kāi)拓方式、生產(chǎn)情況、災(zāi)害防治情況及礦井外部生產(chǎn)條件等。?
??? 2) 安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)審查。被評(píng)價(jià)單位一般能提供一張表格或一份文件,現(xiàn)場(chǎng)審查時(shí)應(yīng)注意不能僅停留在表格或文件上,應(yīng)對(duì)組成的人員及機(jī)構(gòu)的辦公場(chǎng)所進(jìn)行逐一審查。?
??? 3) 制度審查。檢查煤礦是否按規(guī)定制定有煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全目標(biāo)管理及獎(jiǎng)懲制度、安全隱患排查治理制度、安全技術(shù)審批制度、安全教育、安全技術(shù)培訓(xùn)制度、安全設(shè)備、器材檢查維修管理制度、爆破器材使用管理制度、入井檢身及出入井人員清點(diǎn)制度、事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度等等,這些制度一般有數(shù)十種之多,一些主要制度還應(yīng)掛在墻上或指定的地點(diǎn),如入井檢身制度及入井須知等必須張貼在出入井口處。?
??? 4) 基本證件及基本鑒定報(bào)告審查。基本證件主要有采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、礦長(zhǎng)資格證及安全資格證;基本鑒定報(bào)告有煤礦瓦斯等級(jí)鑒定報(bào)告、礦井現(xiàn)開(kāi)采煤層的煤層自燃傾向鑒定報(bào)告、礦井現(xiàn)開(kāi)采煤層的煤塵爆炸性鑒定報(bào)告、瓦斯檢測(cè)器校檢報(bào)告、測(cè)風(fēng)儀表校檢報(bào)告、瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)中各種傳感器校驗(yàn)記錄等。審查過(guò)程中,不但要注意是否有這些基本證件及基本鑒定報(bào)告,更要注意這些基本材料的有效性,瓦斯檢測(cè)器校檢報(bào)告應(yīng)一一對(duì)應(yīng),一臺(tái)一份。?
??? 5) 煤礦年度災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃或應(yīng)急求援預(yù)案的審查。應(yīng)重點(diǎn)審查內(nèi)容是否齊全,是否根據(jù)本礦現(xiàn)開(kāi)采的實(shí)際情況提出具有針對(duì)性的安全技術(shù)措施及試驗(yàn)方法,應(yīng)急求援預(yù)案是否符合規(guī)范要求等。?
??? 6) 作業(yè)規(guī)程審查。作業(yè)規(guī)程主要有采煤工作面作業(yè)規(guī)程和掘進(jìn)工作面作業(yè)規(guī)程。在審查作業(yè)規(guī)程時(shí)應(yīng)注意作業(yè)規(guī)程是否經(jīng)過(guò)會(huì)簽和審批;所描述的區(qū)域是否與實(shí)際相符;采掘工作面支護(hù)方式及支護(hù)參數(shù)———支柱直徑、柱距、排距、迎山角、最大控頂距、最小控頂距等是多少;采掘工作面風(fēng)量大小;采掘工作面安全技術(shù)措施———包括瓦斯積聚的處理、頂板冒落的處理、煤壁片幫的處理、遇災(zāi)逃生線路等。?
??? 7) 圖紙審查。圖紙主要有井上井下對(duì)照?qǐng)D,采掘工程平面圖,通風(fēng)系統(tǒng)圖,礦井地質(zhì)和水文地質(zhì)圖,巷道布置圖,井下運(yùn)輸系統(tǒng)圖,安全監(jiān)控裝備布置圖,排水、防塵、防火注漿、壓風(fēng)、充填、抽放瓦斯等管路系統(tǒng)圖,井下通信系統(tǒng)圖,井上、井下配電系統(tǒng)圖和井下電氣設(shè)備布置圖,井下避災(zāi)路線圖。在國(guó)有大礦這些圖紙基本上都能達(dá)到相應(yīng)的技術(shù)要求。對(duì)地方中小煤礦來(lái)說(shuō)在審查井上井下對(duì)照?qǐng)D及采掘工程平面圖應(yīng)注意圖紙簽字是否符合要求,礦界、相鄰礦井、村莊、煤層底板等高線、保安煤柱、井口坐標(biāo)等是否標(biāo)出,巷道填圖時(shí)間、位置、方向、斷面大小及長(zhǎng)度是否明確,工作面推進(jìn)情況,對(duì)照采礦許可證中的拐點(diǎn)坐標(biāo)查看礦井是否越界開(kāi)采;在審查通風(fēng)系統(tǒng)圖時(shí)應(yīng)注意通風(fēng)線路是否清晰,圖例是否清楚,通風(fēng)系統(tǒng)中是否有串風(fēng),各用風(fēng)地點(diǎn)是否清楚標(biāo)明通風(fēng)設(shè)備及風(fēng)量,是否標(biāo)明礦井總進(jìn)總回測(cè)風(fēng)站及測(cè)風(fēng)時(shí)間、風(fēng)量、風(fēng)速及測(cè)風(fēng)巷道斷面大小,主要通風(fēng)機(jī)型號(hào)及基本參數(shù)等。?
??? 8) 礦井生產(chǎn)記錄審查。審查礦井生產(chǎn)記錄時(shí)應(yīng)注意礦井建立了哪些生產(chǎn)記錄,并對(duì)一些有關(guān)安全方面的記錄進(jìn)行仔細(xì)查閱。瓦斯日?qǐng)?bào)表和測(cè)風(fēng)報(bào)表中檢測(cè)點(diǎn)是否符合井下要求,所測(cè)數(shù)據(jù)是否符合邏輯關(guān)系,簽字是否齊全;安全監(jiān)察部門下發(fā)的整改通知書及礦井接到整改通知書后的整改記錄及整改驗(yàn)收情況,礦井日常安全檢查情況及整改情況,礦井安全事故記錄情況,礦井安全專項(xiàng)措施的制定及執(zhí)行情況等。?
??? 9) 井下用機(jī)電設(shè)備及材料合格性審查。審查煤礦井下用的局部通風(fēng)機(jī)、煤電鉆、探水鉆、排水泵、各種傳感器、各種開(kāi)關(guān)、井下用電纜及風(fēng)筒等是否具有相應(yīng)的煤礦安全標(biāo)志、防爆合格證、產(chǎn)品合格證及使用說(shuō)明書等。?
2. 3 　地面檢查?
??? 地面檢查主要內(nèi)容有礦井主要通風(fēng)機(jī)、安全監(jiān)控系統(tǒng)、礦燈房、炸藥庫(kù)、供電系統(tǒng)、井口安全防范措施。?
??? 1) 礦井主要通風(fēng)機(jī)。檢查時(shí)首先應(yīng)注意弄清主要通風(fēng)機(jī)的型號(hào)、風(fēng)量、功率及生產(chǎn)廠家;查明是否有備用風(fēng)機(jī),以及備用風(fēng)機(jī)的型號(hào)、風(fēng)量、功率及生產(chǎn)廠家,查明備用風(fēng)機(jī)是否接上電源;檢查主通風(fēng)機(jī)房是否按規(guī)定安裝了電壓表、電流表、水柱計(jì)、通訊電話;檢查主通風(fēng)機(jī)房是否有專人值班和風(fēng)機(jī)運(yùn)行記錄;檢查主通風(fēng)機(jī)是否正常運(yùn)行,備用風(fēng)機(jī)是否漏風(fēng);檢查風(fēng)井是否按規(guī)定設(shè)置了符合要求的正向風(fēng)門、反向風(fēng)門及防爆風(fēng)門。?
??? 2) 礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)檢查時(shí)應(yīng)重點(diǎn)檢查主機(jī)每天是否連續(xù)24 h 運(yùn)行及運(yùn)行情況;查找主機(jī)中的歷史記錄;發(fā)現(xiàn)有瓦斯異常現(xiàn)象,最好是打印一張檢測(cè)結(jié)果,對(duì)照檢查當(dāng)天是否有報(bào)告記錄、處理情況,瓦斯日?qǐng)?bào)表是否反映出來(lái)等。?
??? 3) 礦燈房。檢查時(shí)應(yīng)重點(diǎn)檢查礦燈及充電架的完好情況,電瓶是否有漏液現(xiàn)象,礦燈房通風(fēng)是否良好或是否有換氣扇,礦燈領(lǐng)用記錄是否符合要求。?
??? 4) 炸藥庫(kù)。檢查時(shí)應(yīng)重點(diǎn)檢查炸藥庫(kù)是否有專人管理,炸藥庫(kù)內(nèi)雷管、炸藥是否分開(kāi)存放,雷管、炸藥領(lǐng)用記錄是否符合要求,記錄存量是否與實(shí)際存量相符,炸藥庫(kù)消防設(shè)施是否符合要求,炸藥庫(kù)是否有報(bào)警裝置和防雷裝置,向井下運(yùn)送雷管、炸藥是否符合相關(guān)的要求。?
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