引言(1) 

按照國(guó)家原經(jīng)貿(mào)委36號(hào)令《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位的安全評(píng)價(jià)、發(fā)證工作已全面展開,作為基層安全生產(chǎn)管理部門,在目前我們開展的成品油經(jīng)營(yíng)單位安全評(píng)價(jià)工作中,遇到了一些問題,現(xiàn)提出與大家共同探討。

關(guān)于油罐埋地設(shè)置問題(2)

GB50156-2002《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》)中,作為規(guī)范強(qiáng)制性條款的第6.1.2條規(guī)定：“加油站的汽油罐和柴油罐應(yīng)埋地設(shè)置,……”。由于加油站分布于碼頭、沿海公路、山區(qū)等不同地區(qū),受特殊地理位置、氣候及環(huán)境的影響,相當(dāng)一部分油罐無法按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)埋入地下,其原因有以下幾點(diǎn)：

a)沿海地區(qū)距海岸線較近,地下水位高,正常潮位時(shí)地面以下0.2~0.5m即可見地下水。據(jù)沿海漁民反映,受夏季臺(tái)風(fēng)影響,時(shí)有大潮和海嘯發(fā)生,高于海平面1.5~2m的地面都在淹沒范圍之內(nèi)。沿海地區(qū)土壤咸度特別大,油罐如埋入地下,將長(zhǎng)期處于海水侵蝕之中,腐蝕非常嚴(yán)重,使用壽命將大大縮短。特別是碼頭及河道邊緣加油站,受漲潮和地下水位影響,油罐將始終處于咸水浸泡之中,尤其在夏季漲大潮時(shí),海水可將地下油罐淹沒,如按照新《規(guī)范》第6.1.2條規(guī)定設(shè)置埋地油罐,將會(huì)增加新的不安全因素甚至無法經(jīng)營(yíng)。

b)部分山區(qū)的加油站,有些油罐為地上罐。如河北省張家口、承德等地區(qū),主要是由于堅(jiān)硬的巖石不宜開挖、爆破,油罐埋入地下比較困難或投資很大。

針對(duì)上述問題,按照保障安全、因地制宜、實(shí)事求是的要求,經(jīng)分析,提出如下建議：

沿海地區(qū)的加油站可否將油罐設(shè)置為地上式,按要求建造防火堤,其它設(shè)施按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。山區(qū)可否將油罐設(shè)置為地上式或半地上式,按要求建造防火堤,其它設(shè)施按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

關(guān)于《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則(試行)》執(zhí)行中的有關(guān)問題(3)

該導(dǎo)則附錄A《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位安全評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)檢查表》中,將安全管理制度、安全管理組織、從業(yè)人員要求等有關(guān)內(nèi)容列為A項(xiàng)(否決項(xiàng)),在“四、倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所要求”的第17條把整個(gè)《規(guī)范》列為B項(xiàng)(非否決項(xiàng))。這樣就可能出現(xiàn)某一加油站在安全管理制度、安全管理組織、從業(yè)人員等有關(guān)內(nèi)容符合A項(xiàng),但有一處或多處不符合規(guī)范中黑體字注明的強(qiáng)制條款,而得出合格的結(jié)論。

由于加油站分布廣泛,危險(xiǎn)性較大,而安全評(píng)價(jià)工作可以說是在摸索中前進(jìn),大多數(shù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)均為剛成立不久,評(píng)價(jià)人員多為臨時(shí)培訓(xùn)即進(jìn)人工作,而且在評(píng)價(jià)中又沒有明確的評(píng)價(jià)依據(jù),易出現(xiàn)問題。建議根據(jù)專業(yè)優(yōu)先適用的原則,將GB50156-2002《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》作為加油站主要評(píng)價(jià)依據(jù),明確用黑體字注明的強(qiáng)制性條款,哪些為A項(xiàng)(否決項(xiàng)),哪些為B項(xiàng)(非否決項(xiàng))。

關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)限制的內(nèi)容(4)

在《關(guān)于<危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法>的這實(shí)施意見》中“危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)限制”的條3條：“個(gè)體工商戶…不得經(jīng)營(yíng)…運(yùn)輸工具用成品油和液化氣；…”。從加油站目前的經(jīng)營(yíng)情況看,從業(yè)人數(shù)、資金等方面很多達(dá)不到企業(yè)要求,絕大多數(shù)為個(gè)體工商戶。建議此限制可否修改為：無論何種所有制形式,只要符合法律、法規(guī)等要求,安全評(píng)價(jià)合格,均可經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸工具用成品油和液化氣。