[摘 要] 提出供電企業(yè)的安全性評價應(yīng)結(jié)合自身的特點進(jìn)行,并要做到領(lǐng)導(dǎo)重視、搞好培訓(xùn)和全員參與,企業(yè)自查要與專家評價有機的結(jié)合起來,而且貴在真實,重在整改的觀點。
[關(guān)鍵詞] 供電企業(yè);安全性評價;特點;實踐
2003年,國家電網(wǎng)公司組建后,把安全性評價作為風(fēng)險控制的主要方法,要求在系統(tǒng)內(nèi)的各企業(yè)、各生產(chǎn)專業(yè)全面開展此項工作。吉林省電力有限公司從2001年開始,組織所屬8個供電公司相繼開展了安全性評價工作,實踐證明,安全性評價對于提高設(shè)備的健康水平、改善勞動安全與作業(yè)環(huán)境、加強安全管理起到了積極的促進(jìn)作用。
1 供電企業(yè)安全性評價的特點
(1)供電企業(yè)的安全性評價就是對供電企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、勞動安全和作業(yè)環(huán)境以及安全管理三方面可能引發(fā)事故的危險因素進(jìn)行診斷,其目的是評價供電企業(yè)安全基礎(chǔ)的現(xiàn)狀和水平,尤其是預(yù)知和掌握客觀存在的危險因素及其嚴(yán)重程度。評價的對象是運行中的系統(tǒng),是企業(yè)現(xiàn)存的處在變化中的危險因素。通過自我評價和專家查評相結(jié)合的方法,評價結(jié)果用相對得分率表示,用來衡量供電公司整體的安全性。
(2)供電企業(yè)點多面廣、設(shè)備分散,在自查過程中需要對數(shù)以萬計的設(shè)備單元、工器具、管理資料進(jìn)行詳細(xì)分析、統(tǒng)計,工作量很大。加之基層人員素質(zhì)參差不齊,沒有完整的查評依據(jù)和有效的技術(shù)支持,很難使企業(yè)的自查做到全面、準(zhǔn)確。
2 如何做好供電企業(yè)的安全性評價
2.1 領(lǐng)導(dǎo)重視、抓好培訓(xùn)、全員參與
安全性評價工作無論是企業(yè)自查,還是專家查評,都是一項龐大的系統(tǒng)工程,工作量大、時間長、涉及面廣、整改資金多,是一項綜合性工作。因此,只有各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視,并由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé),各部門通力合作才能完成。
安全性評價工作必須做到充分發(fā)動群眾,搞好宣傳工作,全員參與,才能搞好自查。企業(yè)開展自查前,首先要做好宣傳發(fā)動工作,使職工明確安全性評價的目的、必要性、指導(dǎo)思想和具體工作內(nèi)容,在此基礎(chǔ)上還要加強查評的具體業(yè)務(wù)培訓(xùn),使職工掌握各自查評的項目、內(nèi)容、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和方法。
2.2 安全性評價貴在真實,重在整改
安全性評價的目的就是要客觀真實地反映一個企業(yè)的安全生產(chǎn)情況,失去了真實性,就失去了全部價值。要確保真實性,就必須堅持“三不掛鉤”(即不與領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績、評先創(chuàng)優(yōu)、職工獎金掛鉤),不搞橫向比較,要使被查評企業(yè)廣大職工消除一切顧慮,并積極配合查評工作,才能查出真實情況,保證查評結(jié)果的真實性。
專家組的查評是在企業(yè)自查基礎(chǔ)上進(jìn)行的,沒有很好開展自查和整改的企業(yè)不能進(jìn)行專家組查評,如果進(jìn)行也很難得出完全符合實際的正確結(jié)論。所以,企業(yè)的自查是很重要的,必須自上而下地安排任務(wù),自下而上地層層開展自查,才能做好這項工作。此外,專家的自身素質(zhì)也非常重要,既要有很強的責(zé)任心,同時還必須是某一方面或某一專業(yè)真正的行家里手。在查評工作中,要把握要點,嚴(yán)格執(zhí)行查評依據(jù),避免查評人員以個人的經(jīng)驗代替或變更查評依據(jù),要綜合運用多種方法對評價項目做出全面、準(zhǔn)確的評價。
安全性評價查評不是目的,真正的目的是查出真實情況,并對發(fā)現(xiàn)的問題落實責(zé)任,制定整改計劃,落實整改資金,認(rèn)真進(jìn)行整改。若不進(jìn)行整改,就失去了安全性評價的全部意義。
2.3 充分采用現(xiàn)代化管理手段
2001年,吉林省電力有限公司積極開發(fā)運用計算機軟件和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),結(jié)合基層采集的大量數(shù)據(jù)和安全性評價科學(xué)的計算方法,研究、開發(fā)并應(yīng)用了《供電企業(yè)安全性評價微機管理系統(tǒng)》,提高了安全性評價工作的準(zhǔn)確性,極大地提高了工作效率和數(shù)據(jù)的利用率,保證了安全性評價工作的順利進(jìn)行。
2.4 安全性評價要與“春、秋檢”和設(shè)備大、小修及日常工作緊密結(jié)合
安全性評價不是一次查評定終身,而是自查一整改一專家查評一整改一復(fù)查一新一輪自查的循環(huán)過程?!按簷z”是企業(yè)開展安全性評價自查的最好時期,必須充分利用這一階段搞好自查。整改階段對設(shè)備的治理必須結(jié)合“舂、秋檢”和設(shè)備大、小修及日常工作進(jìn)行,安全性評價結(jié)果應(yīng)作為更改大修計劃編制與審批的重要依據(jù)。
3 對安全性評價工作的評價
3.1 安全性評價是較先進(jìn)、科學(xué)的安全管理方法
安全性評價主要是對現(xiàn)存的設(shè)備狀況、現(xiàn)存的資料檔案進(jìn)行檢查、分析,主要側(cè)重于“物”的分析,對于預(yù)防設(shè)備事故,特別是防止重、特大設(shè)備事故的發(fā)生具有較強的預(yù)防、預(yù)控作用。
3.2 安全性評價具有一定的局限性
安全性評價是一種檢查、評價的方法,缺乏對施工作業(yè)過程中的危險源辨識、風(fēng)險評估和風(fēng)險控制,特別是缺乏對作業(yè)人員行為的分析和控制,因此,并不是安全管理的唯一方法。從目前情況看,供電企業(yè)的大量工作在較危險、復(fù)雜的情況下仍然是由作業(yè)人員來完成的,而人又是最活躍、最具有不確定性,不可控性的。因此,在開展安全性評價工作的同時,還必須繼續(xù)堅持開展危險點分析與控制等行之有效的做法,并探索新的安全管理方法。吉林省電力有限公司正在研究用國家推薦的職業(yè)安全健康管理體系對傳統(tǒng)的安全管理方式進(jìn)行整合,采用基于風(fēng)險管理思想基礎(chǔ)上的危險源辨識、風(fēng)險評估和風(fēng)險控制等一整套科學(xué)的管理方法,探索建立適合供電企業(yè)特點的安全管理體系,保證人身、電網(wǎng)、設(shè)備的安全,特別是更有效的控制施工作業(yè)過程中的風(fēng)險,與安全性評價相互配合,持續(xù)改進(jìn)安全績效,促進(jìn)安全生產(chǎn)。
----來源:《電力安全技術(shù)》