4．我國(guó)煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)的方向和原則

　　企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)蒂是企業(yè)文化的競(jìng)爭(zhēng)。一個(gè)百年企業(yè)，產(chǎn)品不斷更新，技術(shù)不斷改進(jìn)，人才不斷更替，其產(chǎn)品、技術(shù)、人才不是決定企業(yè)最終競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)，只是一個(gè)階段的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。百年企業(yè)留傳下來(lái)的不是產(chǎn)品、技術(shù)，人才沒有好的機(jī)制也難以留住，所以從某種意義上來(lái)說：最具有強(qiáng)勁競(jìng)爭(zhēng)力的是企業(yè)文化。企業(yè)文化建立在“以人為本”的基礎(chǔ)上，是企業(yè)管理的新階段。從企業(yè)管理的發(fā)展看，經(jīng)歷了經(jīng)驗(yàn)管理、科學(xué)管理和文化管理三個(gè)階段。經(jīng)驗(yàn)管理處于企業(yè)管理的初級(jí)階段，注重管理者個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)、能力和水平，主要表現(xiàn)為“能人管理”、“拍腦袋決策”?？茖W(xué)管理是企業(yè)管理的中級(jí)階段，注重管理手段、管理技術(shù)，強(qiáng)調(diào)制度化、法治化、共性和集體價(jià)值。文化管理是企業(yè)管理的高級(jí)階段，注重員工主動(dòng)意識(shí)、自主管理，強(qiáng)調(diào)個(gè)性發(fā)揮和個(gè)體價(jià)值實(shí)現(xiàn)。從我國(guó)企業(yè)的實(shí)際情況看，多數(shù)企業(yè)處于從經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理的過渡階段，文化管理還只是企業(yè)管理追求的目標(biāo)和方向。

　　安全文化是職業(yè)安全健康工作的基礎(chǔ)，培育和建設(shè)安全文化是文化管理和安全管理工作的重要內(nèi)容。發(fā)展和創(chuàng)新安全文化，不但是新世紀(jì)思想文化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步的一項(xiàng)重要任務(wù)。煤炭企業(yè)安全文化的建設(shè)也必須與時(shí)俱進(jìn)，符合先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，符合先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，符合廣大人民群眾的根本利益。

　　杜邦公司成立不久發(fā)生刻骨銘心的事故讓E.I.杜邦認(rèn)識(shí)到：設(shè)備和廠房的安全并不能完全杜絕安全事故，真正的安全，必須有制度和意識(shí)的保證。事故發(fā)生后不久，E.I.杜邦做出了今天看來(lái)可堪稱影響杜邦歷史的三個(gè)決策：首先，建立管理層對(duì)安全的責(zé)任制度，即：從總經(jīng)理到廠長(zhǎng)、部門經(jīng)理、組長(zhǎng)等，所有管理者均是安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人。其次，建立公積金制度，即：從員工工資、企業(yè)利潤(rùn)中定期提取公積金，為萬(wàn)一發(fā)生的事故提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。第三，建立“以人為本”的安全管理理念。即：通過各種形式的宣傳教育，讓員工真正認(rèn)識(shí)到，安全生產(chǎn)并不是對(duì)他們生產(chǎn)行為的約束與糾正，而是對(duì)他們?nèi)松淼恼嬲P(guān)懷與體貼。在此基礎(chǔ)上，逐漸形成現(xiàn)在的杜邦安全文化，其形成經(jīng)歷以下四個(gè)發(fā)展階段：

　　第一階段：自然本能反應(yīng)。處在該階段的企業(yè)和員工對(duì)安全的重視僅僅是一種自然本能保護(hù)的反應(yīng),員工對(duì)安全是一種被動(dòng)的服從；安全缺少高級(jí)管理層的參與。

　　第二階段:依賴嚴(yán)格的監(jiān)督。處在該階段的安全行為特征是:各級(jí)管理層對(duì)安全責(zé)任做出承諾；員工執(zhí)行安全規(guī)章制度是被動(dòng)的。

　　第三階段:獨(dú)立自主管理。此階段企業(yè)已具有良好的安全管理及體系,安全意識(shí)深入人心,把安全視為個(gè)人成就。

　　第四階段:團(tuán)隊(duì)互助管理。此階段員工不但自己遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,而且?guī)椭鷦e人遵守；不但觀察自己崗位上的不安全行為和條件,而且留心觀察他人崗位上的；員工將自己的安全知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)分享給其他同事；關(guān)心其他員工的異常情緒變化,提醒安全操作；員工將安全作為一項(xiàng)集體榮譽(yù)。現(xiàn)在杜邦已經(jīng)發(fā)展到團(tuán)隊(duì)互助管理階段。

　　我國(guó)目前煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀、行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展要求，決定了現(xiàn)階段煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)必須依賴嚴(yán)格的監(jiān)督管理。我國(guó)確立的“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)方針，以及“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局，頒布的有關(guān)煤炭安全生產(chǎn)和許可經(jīng)營(yíng)的法律、法規(guī)和行業(yè)的規(guī)范，都明晰地規(guī)定了嚴(yán)格的監(jiān)督管理內(nèi)容，帶有很強(qiáng)的法定強(qiáng)制性。

　　我國(guó)煤炭企業(yè)安全文化的建設(shè)必須緊密結(jié)合目前煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀、行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展要求，煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)的重點(diǎn)是如何引導(dǎo)煤炭企業(yè)從目前依賴嚴(yán)格的監(jiān)督管理階段走向獨(dú)立自主管理、團(tuán)隊(duì)互助管理的階段。煤炭企業(yè)安全文化的主旋律是“人命關(guān)天，健康發(fā)展，安全責(zé)任重于泰山”。煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)的宗旨是“以人為本”， 以人的安全和職業(yè)健康為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，倡導(dǎo)人、機(jī)、環(huán)境及相關(guān)方利益及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的和諧，不斷提高全員的安全文化素質(zhì)，推動(dòng)企業(yè)的安全健康發(fā)展。煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)的核心是“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”，建立企業(yè)安全價(jià)值觀和安全行為準(zhǔn)則，著力實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)的源泉在于積極倡導(dǎo)珍惜生命、保護(hù)生命、尊重生命、熱愛生命、提高生命的質(zhì)量和安全發(fā)展創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。實(shí)現(xiàn)從注重情感交流和溝通的情感管理、員工參與企業(yè)決策的民主管理，過渡到員工根據(jù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)遵循企業(yè)理念和制度、“自己管理自己”的自主管理，從而實(shí)現(xiàn)全體員工在超越制度之上、共同認(rèn)同并自覺實(shí)踐的價(jià)值觀、發(fā)展觀和自覺行為規(guī)范的個(gè)體自覺管理、團(tuán)隊(duì)互助管理的文化管理高級(jí)層次。

　　煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在進(jìn)行策劃設(shè)計(jì)、持續(xù)實(shí)施、改進(jìn)提高時(shí)，必須搞好以下幾個(gè)結(jié)合：

　　1、煤炭企業(yè)安全文化策劃時(shí)要結(jié)合企業(yè)自己的現(xiàn)狀、面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，著眼于未來(lái)和企業(yè)發(fā)展，立足于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，符合國(guó)內(nèi)外同行業(yè)和企業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。把企業(yè)安全文化作為建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)、全面提高企業(yè)整體安全素質(zhì)、提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要手段來(lái)構(gòu)建企業(yè)安全文化體系。企業(yè)沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略發(fā)展的規(guī)劃藍(lán)圖，就構(gòu)建不成適合支撐企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的企業(yè)安全文化。企業(yè)沒有科學(xué)的價(jià)值觀、理念信條、企業(yè)精神，同樣企業(yè)安全文化建設(shè)就限于盲目。煤炭企業(yè)安全文化策劃設(shè)計(jì)首先要考慮如何讓全體員工牢固樹立“人命關(guān)天，健康發(fā)展，安全責(zé)任重于泰山”和“所有的安全事故是可以防止的”、“所有安全操作隱患是可以控制的”的思想認(rèn)識(shí)。

　　2、煤炭企業(yè)安全文化必須作為企業(yè)的“一把手”工程，形成黨政工團(tuán)齊抓共管、全員參與的安全文化建設(shè)工作格局，員工的直接參與是關(guān)鍵，這樣才能不致偏離于安全生產(chǎn)工作實(shí)際。

　　3、煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)必須總體規(guī)劃，在總體目標(biāo)下結(jié)合各階段安全生產(chǎn)形勢(shì)，制訂各階段目標(biāo)，并有效推行和不斷提升，避免形成空的框架。安全文化建設(shè)系統(tǒng)工程如同建筑工程一樣，立足于過程很重要，它的目標(biāo)更為重要，沒有過程永遠(yuǎn)也達(dá)不到目標(biāo)，而沒有目標(biāo)會(huì)造成其過程混亂或曲折。企業(yè)文化建設(shè)既要目標(biāo)明確，又要穩(wěn)步推進(jìn)、逐漸深入，才能取得各階段成效。

　　4、煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)要有機(jī)結(jié)合完善企業(yè)基本制度和政策，逐步形成有煤炭企業(yè)特色的安全行為準(zhǔn)則、安全理念和安全管理模式。安全行為準(zhǔn)則要以價(jià)值觀體系為基礎(chǔ)，結(jié)合安全理念，界定企業(yè)成員基本安全行為規(guī)范。要充分考慮行業(yè)和企業(yè)個(gè)性特點(diǎn)，按不同崗位進(jìn)行劃分，切忌千篇一律。同時(shí)落實(shí)各級(jí)管理層（上至董事長(zhǎng)、總經(jīng)理下至班組長(zhǎng)）對(duì)各自的安全直接負(fù)責(zé)，并經(jīng)常進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患必須及時(shí)消除。

　　5、煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)要結(jié)合企業(yè)形象塑造和企業(yè)品牌建設(shè)，共同推進(jìn)，相互促進(jìn)，共同提高。企業(yè)形象是一個(gè)企業(yè)在社會(huì)公眾及消費(fèi)者心目中的總體印象。企業(yè)形象是由企業(yè)產(chǎn)品形象、服務(wù)形象、經(jīng)營(yíng)管理者形象、員工形象、公共關(guān)系形象等綜合而成的。企業(yè)形象是企業(yè)文化的外顯形態(tài)，有什么樣的企業(yè)文化，就有什么樣的企業(yè)形象。企業(yè)形象本質(zhì)上是“企業(yè)人”的形象。樹立企業(yè)形象要從培育企業(yè)人入手；優(yōu)秀的企業(yè)文化最終都會(huì)通過企業(yè)人表現(xiàn)出來(lái)。CI設(shè)計(jì)是企業(yè)識(shí)別或企業(yè)形象設(shè)計(jì)，是企業(yè)形象在技術(shù)和藝術(shù)上的表現(xiàn)。由MI、BI、VI組成。MI是企業(yè)理念形象，主要包括企業(yè)愿景、使命、精神、道德、作風(fēng)以及經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)等要素。BI是企業(yè)行為形象，主要包括企業(yè)行為規(guī)范、基本政策和制度等。VI是企業(yè)視覺形象，主要包括企業(yè)標(biāo)志、標(biāo)準(zhǔn)字、標(biāo)準(zhǔn)色等基本要素以及辦公、交通、制服、環(huán)境、包裝設(shè)計(jì)等應(yīng)用要素。

　　6、煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)要結(jié)合階段目標(biāo)，進(jìn)行指標(biāo)量化、標(biāo)準(zhǔn)檢查、評(píng)價(jià)考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰，做到安全文化建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)兩手抓、兩手都要硬。

　　7、煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)要結(jié)合各種安全活動(dòng)，各級(jí)展開。以企業(yè)安全文化建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)各種安全活動(dòng)，以各種安全活動(dòng)為載體，宣傳、普及、促進(jìn)安全文化建設(shè)。

　　8、煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)要結(jié)合安全教育和安全培訓(xùn)工作，突出“以人為本”，員工必須接受嚴(yán)格的安全技術(shù)培訓(xùn)，并不斷接受安全教育，以提高綜合素質(zhì)。

　　9、企業(yè)安全文化的建設(shè)要結(jié)合安全生產(chǎn)的需要開展創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。不僅要繼承中國(guó)的傳統(tǒng)文化，也要借鑒西方先進(jìn)的安全文化，不斷煥發(fā)生機(jī)。實(shí)現(xiàn)員工對(duì)企業(yè)價(jià)值、理念、精神的認(rèn)同，推動(dòng)企業(yè)安全發(fā)展。

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