摘要：杜邦公司優(yōu)異的安全業(yè)績得益于其獨特的十大基本安全理念，本文借鑒杜邦公司的安全理念，探討煤炭企業(yè)安全文化的建設，可供煤炭企業(yè)研究和探索實踐。

關鍵詞：杜邦安全? 煤炭企業(yè)? 安全文化????

1．概述

　　安全文化作為文化的一個重要組成部分，是人類文明的體現，關系到民族的繁榮、社會的進步和國家的興盛。不能想象，一個沒有安全文化的民族、一個沒有安全文化的國度，將如何實現生產安全、生活安康、社會安定、社會和諧。

　　 “安全文化的創(chuàng)新”作為安全生產工作“五項創(chuàng)新”之一，近年越來越受到國家和政府的密切關注和高度重視。

　　國發(fā)[2004]2號《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》中明確要求：“各地區(qū)、各部門和各單位要加強調查研究，注意發(fā)現安全生產工作中出現的新情況，研究新問題，推進安全生產理論、……安全文化等方面的創(chuàng)新，不斷增強安全生產工作的針對性和實效性，努力開創(chuàng)我國安全生產工作的新局面”。

　　《國家安全生產科技發(fā)展規(guī)劃》（2004～2010）在安全生產的“保障條件和措施” 篇章中用專門標題提出“培育和發(fā)展安全文化”。

　　2006年9月19日國家安全生產監(jiān)督管理總局李毅中局長在第三屆中國國際安全生產論壇開幕式上所作的《踐行安全發(fā)展科學理念，促進社會安定和諧》的致辭和主題演講中，分析我國現階段各類生產安全事故“易發(fā)”的主要因素，除了“（一）第二產業(yè)比重較大，高風險行業(yè)發(fā)展勢頭不減，加大了事故風險。（二）在粗放型經濟增長方式下，經濟總量的擴大有可能導致事故增加。（三）農村勞動力大量轉移，迫切需要進行教育培訓。（四）現階段我國生產力發(fā)展水平還比較低。”因素影響制約外，也與政府監(jiān)管力度、安全文化建設等密切相關。同時指出：為了實現我國安全發(fā)展的戰(zhàn)略目標，將繼續(xù)堅持用“以人為本”的科學發(fā)展觀統(tǒng)攬安全生產工作全局，……倡導先進的安全文化，提高全民安全素質，依靠人民群眾做好安全生產工作。

　　我國現階段安全生產形勢依然嚴峻。來自國家安全監(jiān)管總局等有關的統(tǒng)計資料表明：2004年，中國發(fā)生的安全生產事故造成的直接經濟損失就高達2500億元人民幣，幾乎占當年GDP的2%。而一般情況下，事故的間接經濟損失是直接損失的5至10倍。2005年全國共發(fā)生各類事故717938起，死亡127089人。2001～2005年，全國平均每年發(fā)生一次死亡30人以上特別重大事故15起、一次死亡10～29人特大事故117起。2005年全國共發(fā)生一次死亡10人以上的事故134起，其中煤礦58起，百人以上的礦難4起。

　　煤炭企業(yè)除了建立健全安全生產制度、落實各級安全生產責任、確保安全投入、排查和消除安全隱患、推動安全科技進步、加強教育培訓、強化安全監(jiān)察、查處責任事故等工作以外，如何創(chuàng)新煤炭企業(yè)安全文化建設，是個擺在煤炭企業(yè)面前持續(xù)深入研究和不斷探索的課題。

2．杜邦安全理念

　　?? 美國杜邦公司是當今西方世界200家大型化工公司中的第一大公司，是2005年財富雜志評選出世界500強最受尊敬的企業(yè)之一。目前其業(yè)務遍布全球七十多個國家和地區(qū)，設有200多家子公司、聯合公司，產品超過2000種，年銷售總額超過270億美元。杜邦公司于1802年建立于美國特拉華州威明頓市白蘭地河畔。如今，這里優(yōu)美的自然風光，已使很多人忘記了公司最初依靠制造火藥白手起家的歷史。杜邦公司在第一個100年里，主要是一家火藥制造商，從1802年到1880年杜邦的主營業(yè)務始終沒能脫離黑火藥的生產?；鹚帟r刻會爆炸，盡管在廠房選址及車間設計上，充分考慮了將可能的爆炸造成的損失減少到最小，但接二連三的重大傷亡事故仍然發(fā)生，以至于杜邦公司的創(chuàng)始人E.I.杜邦的幾位親人也沒能逃脫厄運。最大的事故發(fā)生在1818年，當時杜邦已有100多名員工，40多位員工在這次事故中死亡或受到傷害，企業(yè)面臨破產。特殊的行業(yè)造就了杜邦對安全的重視，公司很早就規(guī)定在制造黑色火藥時，任何一道新的工序在沒有經過杜邦家族成員試驗以前，其他員工不得進行操作。該公司目前保存著自1911年以來的所有安全操作記錄。杜邦是世界上最早制定出安全條例的公司。

　　杜邦公司經過200多年的發(fā)展，把安全、健康和環(huán)境作為企業(yè)的核心價值之一，在杜邦公司所有的安全目標都是零，這意味著零傷害、零職業(yè)病和零事故。已經形成了自己獨特的十大基本安全理念：

　　1.所有的安全事故是可以防止的；

　　2.各級管理層對各自的安全直接負責；

　　3.所有安全操作隱患是可以控制的；

　　4.安全是被雇傭的條件；

　　5.員工必須接受嚴格的安全培訓；

　　6.各級主管必須進行安全檢查；

　　7.發(fā)現安全隱患必須及時消除；

　　8.工作外的安全和工作內的安全同樣重要；

　　9.良好的安全就是一門好的生意；

　　10.員工的直接參與是關鍵。

　　正是這種安全理念使杜邦公司的“生產零死亡”成為現實，享有“全球最安全公司之一”的美譽。杜邦安全業(yè)績號稱有兩個10倍,一個是杜邦的安全記錄優(yōu)于其他企業(yè)10倍；另一個是杜邦員工上班時比下班后還要安全10倍。杜邦深圳獨資廠從1991年起，因無工傷事故而連續(xù)獲得杜邦總部頒發(fā)的安全獎；上海杜邦農化有限公司1993年創(chuàng)下160萬工時無意外，成為世界最佳安全記錄之一。

　　如何借鑒杜邦公司的安全理念，創(chuàng)新煤炭企業(yè)的安全文化建設，值得認真研究和探索。

3．我國煤炭企業(yè)安全文化建設的普遍問題及其成因

　　我國煤炭工業(yè)從計劃經濟體制逐步轉向市場經濟體制，并建立現代企業(yè)制度，完善法人治理機構，使企業(yè)從工廠制轉向公司制；中國加入WTO和經濟全球化的趨勢，企業(yè)在市場經濟的磨練中，逐步培育了市場觀念、服務觀念、營銷觀念、人才觀念、競爭觀念、創(chuàng)新觀念等，形成了新的價值、理念和精神、文化。“安全文化”一詞越來越多地出現在企業(yè)管理理論研究、企業(yè)經營管理活動，甚至國家重要的經濟政策法規(guī)文件之中。但是，據調研了解許多煤炭企業(yè)的安全文化建設還停留在初始階段，企業(yè)“安全文化”常常表現在一些大同小異的安全活動、安全教育走廊、宣傳口號和標語等表面，沒有真正體現出企業(yè)所追求的價值觀、經營理念和企業(yè)精神等深層內涵，沒有真正發(fā)掘出全體員工自主推動企業(yè)持續(xù)安全發(fā)展、健康發(fā)展的強大力量。

　　造成這種現象的原因是多方面的：

　　有些煤炭企業(yè)領導覺得，企業(yè)還未走出困境或剛走出困境，沒有時間和精力搞企業(yè)安全文化建設；有些中小企業(yè)認為企業(yè)安全文化建設是國有大中型重點企業(yè)的事，與中小型企業(yè)、民營個體企業(yè)關系不大；還有的認為搞企業(yè)文化建設就要花錢，經濟實力不足，沒法搞企業(yè)文化建設；國內大多數企業(yè)認為搞企業(yè)安全文化建設是安全生產“投入多、見效慢”的軟肋；有的企業(yè)主管領導認為搞企業(yè)文化建設僅是分管政工的副職和黨群部門的事情；還有的認為企業(yè)安全文化看作一種可有可無、錦上添花的東西，等等。上述種種認識，都是沒有認識到企業(yè)安全文化作為一種新型安全管理理念的獨特價值和突出作用。