3　以創(chuàng)造安全經(jīng)濟(jì)環(huán)境為目的，加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和職工行為建設(shè)

　　經(jīng)濟(jì)行為要取得成效，必須要有一定適應(yīng)經(jīng)濟(jì)行為實(shí)施的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。安全作為一種特殊 的 經(jīng)濟(jì)行為，與之相適應(yīng)的是安全經(jīng)濟(jì)環(huán)境，它包括2方面的內(nèi)容：一是“軟環(huán)境”，即礦山 安定團(tuán)結(jié)，職工的思想穩(wěn)定，技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高等；二是“硬環(huán)境”，即設(shè)備完好狀態(tài)， 現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境改善等。因此，要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須創(chuàng)造適當(dāng)?shù)沫h(huán)境，減少不確定因素，提 高安全生產(chǎn)可控程度。
　　(1) 建立以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為主要內(nèi)容的質(zhì)量經(jīng)濟(jì)責(zé)任制調(diào)控機(jī)制，加強(qiáng)“硬環(huán)境”建設(shè)。健 全質(zhì)量達(dá)標(biāo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，礦、科、隊(duì)、班，分區(qū)域、分片、分隊(duì)、分班、分設(shè)備臺(tái)件，按專 業(yè)按系統(tǒng)，貫徹標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)責(zé)任，抓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；實(shí)行嚴(yán)格的檢查制度，建立了基 層隊(duì)班班檢，專業(yè)周檢，礦旬檢，隨時(shí)復(fù)檢的3級(jí)檢查驗(yàn)收制度硬考核，檢查時(shí)以觀感最差的段作為檢查點(diǎn)，并以最差的檢查結(jié)果作為當(dāng)月考核依據(jù)；對質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí) 行重獎(jiǎng)重罰，對達(dá)標(biāo)的基層隊(duì)給予800～1500元的獎(jiǎng)勵(lì)，對達(dá)不到計(jì)劃等級(jí)的，與該隊(duì)崗技 工資、管理人員效益獎(jiǎng)考核掛起鉤來；投入和裝備到位，凡是安全所需的人、財(cái)、物給予 保證，凡是安全技措的項(xiàng)目，資金優(yōu)先安排，保證“硬件”的建設(shè)。
(2) 建立以人為本的制約機(jī)制，規(guī)范職工行為，加強(qiáng)“軟環(huán)境”建設(shè)。堅(jiān)持傳統(tǒng)的正面灌 輸教育培訓(xùn)方式，注意針對性，做到因地制宜，因人施教，實(shí)行全面考核，注重理論與實(shí) 踐相結(jié)合，讓職工真正掌握安全生產(chǎn)中應(yīng)知應(yīng)會(huì)的基本知識(shí)；利用各種事故案例進(jìn)行反面 警示教育，讓職工從教訓(xùn)中牢固樹立安全為天的意識(shí)，讓職工從事故中感到由此給個(gè)人、家 庭和社會(huì)帶來的災(zāi)難和痛苦，以增強(qiáng)事故感染力；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為效益工程、幸福工程、 形象工程，要求職工立足崗位工種，干標(biāo)準(zhǔn)活、干保險(xiǎn)活、干安全活，強(qiáng)化職工的安全質(zhì)量 意識(shí)。

　　4　以經(jīng)濟(jì)手段和行政手段強(qiáng)化安全管理，落實(shí)安全責(zé)任制

　　安全必須納入激勵(lì)機(jī)制中，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和行政手段，才能收到良好效果。當(dāng)前 煤礦較成熟的安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策和 行政手段如下。
　　(1)建立健全分級(jí)責(zé)任制。制定和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，礦長是安全第一責(zé)任人，副職 對 分管范圍內(nèi)的安全負(fù)責(zé)；各專業(yè)科、隊(duì)長對轄區(qū)內(nèi)的安全負(fù)責(zé)；各隊(duì)、個(gè)人與礦簽訂安全責(zé) 任狀，形成安全壓力層層遞進(jìn)，做到一級(jí)抓一級(jí)、下級(jí)對上一級(jí)負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)了安全工作由少 數(shù)人、直線型管理變?yōu)槿珕T、全方位、全過程的責(zé)任體系。
　　(2)建立事故責(zé)任追究制度。按照誰主管誰負(fù)責(zé)、誰跟班誰負(fù)責(zé)、誰違章誰受罰，誰失職誰 負(fù)責(zé)的原則，打通一礦規(guī)定凡是發(fā)生了事故或多次發(fā)生安全事故的分管負(fù)責(zé)人要實(shí)行責(zé) 任 追究制。一是嚴(yán)格實(shí)行一票否決，一律取消當(dāng)年評先資格，取消安全獎(jiǎng)勵(lì)；二是視其情節(jié)輕重和責(zé)任 大小給予處分；三是嚴(yán)重失職，違章指揮造成事故的，一律撤職。
　　(3)實(shí)行安全質(zhì)量結(jié)構(gòu)工資制。將安全和質(zhì)量納入職工工資考核，根據(jù)考核來確定分配方案 ，在職工工資分配機(jī)制上明確安全、生產(chǎn)、質(zhì)量、效益的關(guān)系。建立和完善群體和職工個(gè)人
安全約束機(jī)制。
　　(4)推行安全保證金和風(fēng)險(xiǎn)抵押承包機(jī)制。將企業(yè)全體員工的安全風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制引入安全管理中 ， 增強(qiáng)職工的自我約束力，讓職工經(jīng)濟(jì)利益與安全生產(chǎn)直接掛鉤，與企業(yè)安全生產(chǎn)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
根據(jù)不同崗位和擔(dān)負(fù)的安全責(zé)任大小，確定交納保證金和風(fēng)險(xiǎn)金的數(shù)額，然后按控制事故或 發(fā)生事故來確定獎(jiǎng)懲系數(shù)，形成安全經(jīng)濟(jì)利益的共同體。
　　(5)建立完善的經(jīng)濟(jì)處罰制度。對煤礦“三違”者、重大安全隱患整改不力者、事故的主要 責(zé)任者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)懲罰。凡是蓄意違章，經(jīng)認(rèn)定后承擔(dān)事故損失的賠償，造成傷亡者依法追究 相應(yīng)責(zé)任；建立了工傷工資自行承擔(dān)制度和事故損失賠償制度。