摘要：隨著我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化、工業(yè)化進(jìn)程的深入，農(nóng)村小作坊企業(yè)逐漸成為一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)支柱，但也正因其準(zhǔn)入門檻低、安全投入不足等方面的原因，近年來亡人火災(zāi)事故頻發(fā)，成為了火災(zāi)隱患的重災(zāi)區(qū)。文章就小作坊企業(yè)消防安全管理工作中存在的問題、原因進(jìn)行分析，并就如何強(qiáng)化其消防安全管理進(jìn)行探討。
　　關(guān)鍵詞：小作坊企業(yè)；消防安全管理；問題；對(duì)策
　　
　　小作坊泛指建筑面積和規(guī)模不大，具有加工、生產(chǎn)、制造性質(zhì)的場(chǎng)所。由于準(zhǔn)入門檻低、投資少，開辦小作坊成為大多數(shù)離開農(nóng)田的農(nóng)民重要的生存和發(fā)展手段，隨著我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化、工業(yè)化進(jìn)程的深入，逐漸成為一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)支柱，也正是由于其準(zhǔn)入門檻低、安全投入不足等方面的原因，近年來亡人火災(zāi)事故頻發(fā)，也成為了火災(zāi)隱患的重災(zāi)區(qū)。本文就小作坊企業(yè)消防安全管理工作中存在的問題、原因進(jìn)行分析，并就如何從強(qiáng)化其消防安全管理進(jìn)行探討。
　　一、小作坊企業(yè)消防安全管理工作中存在的問題及原因
　　第一，小作坊企業(yè)消防安全管理責(zé)任主體意識(shí)淡化，消防安全管理處于低水平循環(huán)狀態(tài)。小作坊企業(yè)是在我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立完善的進(jìn)程中發(fā)展壯大的，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期長(zhǎng)期形成的國家行政公權(quán)對(duì)社會(huì)單位各類事務(wù)絕對(duì)管理的模式，在一定程度上造成小作坊企業(yè)的負(fù)責(zé)人在本身應(yīng)該作為的消防安全管理事務(wù)上存在依賴思想，淡化了責(zé)任意識(shí)，進(jìn)而導(dǎo)致其在具體的消防管理工作事務(wù)中缺乏主動(dòng)性和責(zé)任感。從小作坊企業(yè)發(fā)展的進(jìn)程上分析，這些企業(yè)均經(jīng)歷了或正在經(jīng)歷生產(chǎn)力發(fā)展水平較低，生產(chǎn)規(guī)模傳統(tǒng)粗放型的過程，由于經(jīng)濟(jì)人不可避免的、內(nèi)在的自私動(dòng)力、非計(jì)劃的安排、短期的目標(biāo)定位等因素的影響，以及急于在短期內(nèi)完成資本積累等心理因素，導(dǎo)致小作坊企業(yè)在消防安全管理工作中存在僥幸心理，不愿意在消防安全管理工作中投入過多的財(cái)力、人力和精力，進(jìn)而導(dǎo)致片面追求經(jīng)濟(jì)效益，漠視消防安全，消防安全管理處于不到位、不規(guī)范、不嚴(yán)格，低水平循環(huán)的狀況。
　　第二，公安消防部門的監(jiān)督管理承載量與小作坊企業(yè)大量增加的趨勢(shì)不對(duì)稱。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的動(dòng)力，小作坊企業(yè)一直處于高速增長(zhǎng)的狀態(tài)，涉及行業(yè)種類繁多，且規(guī)模大小不一。最為顯著的特點(diǎn)是小作坊企業(yè)以公眾聚集場(chǎng)所為主要的投資方向。此類場(chǎng)所的大量增加，在現(xiàn)有監(jiān)督部門警力沒有增加的前提下，帶來監(jiān)督管理空前的工作壓力。很顯然，這種狀況導(dǎo)致了如下問題：公安消防監(jiān)督人員數(shù)量之少與小作坊企業(yè)數(shù)量之多的“瓶頸”；相當(dāng)一部分小作坊企業(yè)游離于監(jiān)督檢查之外，處于失控和漏管狀態(tài)。
　　第三，小作坊企業(yè)缺乏必要的行業(yè)指導(dǎo)和管理，社會(huì)為小作坊企業(yè)提供的消防安全服務(wù)匱乏。在一定程度上講，小作坊企業(yè)在消防安全管理工作中采取的很多措施是主觀的、是不到位的，盡管目前很多小作坊企業(yè)自發(fā)地形成了所謂“協(xié)會(huì)”或“商會(huì)”，但這僅僅是為經(jīng)營服務(wù)的，涉及到綜合治理、消防安全管理的具體內(nèi)容寥寥可數(shù)。另外，就為小作坊企業(yè)消防安全管理提供服務(wù)而言，一是社會(huì)面上沒有足夠的經(jīng)消防安全專門培訓(xùn)的人員供小作坊企業(yè)選配，以解決小作坊企業(yè)人員流動(dòng)快的問題；二是沒有相應(yīng)的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)為小作坊企業(yè)提供安全管理方面的服務(wù)，合理化解生產(chǎn)經(jīng)營和安全管理之間的矛盾；三是沒有建立相應(yīng)的行政約束保障機(jī)制，沒有制定規(guī)范消防安全管理的具體標(biāo)準(zhǔn)或指南，在推動(dòng)小作坊企業(yè)嚴(yán)格自律工作中缺乏力度，無針對(duì)性。
　　二、小作坊企業(yè)消防安全管理問題的對(duì)策
　　第一，按照新《消防法》的有關(guān)規(guī)定，依托社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)對(duì)小作坊企業(yè)的監(jiān)督管理。在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將小作坊企業(yè)的消防安全管理工作納入社會(huì)治安防控體系和行業(yè)部門監(jiān)督管理范圍之中，建立小作坊企業(yè)消防監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。一是要加強(qiáng)各級(jí)社會(huì)治安綜合治理組織機(jī)構(gòu)和相關(guān)行業(yè)部門實(shí)施消防監(jiān)督管理的制度建設(shè)，將工作內(nèi)容具體量化，納入逐級(jí)檢查考評(píng)的具體內(nèi)容，通過完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成小作坊企業(yè)消防安全監(jiān)督管理齊抓共管的局面。二是要落實(shí)各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的消防安全主體責(zé)任，依據(jù)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的具體要求，實(shí)施小作坊企業(yè)的消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，組織單位力量開展群防群治，全面落實(shí)消防安全責(zé)任制，預(yù)防、控制和減少違反消防法律、法規(guī)的行為出現(xiàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患。
　第二，改造疏散樓梯，增設(shè)疏散樓梯和逃生出口。小作坊大多數(shù)是在家庭住宅的基礎(chǔ)上發(fā)展而來，多為3層-6層，僅設(shè)置一條樓梯，小作坊內(nèi)設(shè)置的家庭住宅均進(jìn)行了精裝修，業(yè)主一般居住在此，要求全部搬遷不切合實(shí)際。為防止火災(zāi)發(fā)生時(shí)，煙火從生產(chǎn)部位蔓延到住宿部位，可在首層采用實(shí)體磚墻將樓梯間與其他部位分隔并直通室外。也可考慮在首層或首層通往二層的樓梯平臺(tái)處采用實(shí)體磚墻和防火門將樓梯間進(jìn)行分隔，同樣可以起到阻擋煙火迅速蔓延的作用，為人員逃生自救贏得寶貴的時(shí)間。針對(duì)小作坊疏散通道數(shù)量不夠，安全出口少的實(shí)際情況，應(yīng)在防盜網(wǎng)上開設(shè)緊急逃生口，并配備消防逃生梯、輔助爬梯等輔助疏散逃生設(shè)施。
　　第三，增設(shè)必要的消防設(shè)施，有效控制撲滅初起火災(zāi)，及時(shí)報(bào)警。為提高住宿場(chǎng)所的安全系數(shù)，住宿場(chǎng)所同層及以下樓層的非住宿部位應(yīng)設(shè)置簡(jiǎn)易噴淋。對(duì)于缺少公共水源的地區(qū)，可在天面設(shè)置高壓水箱，必要時(shí)可增設(shè)加壓泵，增加噴頭的出水壓力，達(dá)到良好的滅火效果。同時(shí)，樓梯間及住宿場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置獨(dú)立式火災(zāi)報(bào)警器，住宿場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置電鈴等警報(bào)裝置。由于獨(dú)立式火災(zāi)報(bào)警器的報(bào)警聲音不大，設(shè)置在生產(chǎn)車間、倉庫內(nèi)無法確保住宿場(chǎng)所內(nèi)的人員聽到，因此獨(dú)立式火災(zāi)報(bào)警器應(yīng)設(shè)置在樓梯間及住宿場(chǎng)所，設(shè)置的位置一般為每層樓梯平臺(tái)頂部和住宿場(chǎng)所走道頂部，同時(shí)要求設(shè)置電鈴等警報(bào)裝置，以便于發(fā)生初起火災(zāi)時(shí)能通知其他人員及時(shí)逃生。