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危險(xiǎn)廢物管理及規(guī)范化處置的思考

文檔作者：肖燦華文檔來源：汕頭市澄海區(qū)環(huán)保局		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2024年07月31日
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危險(xiǎn)廢物管理及規(guī)范化處置的思考
肖燦華
(汕頭市澄海區(qū)環(huán)保局廣東汕頭515000)
摘要通過對(duì)汕頭市澄海區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生處置情況及存在問題進(jìn)行分析．就做好危險(xiǎn)廢物管理和規(guī)范處置提出幾點(diǎn)措
施及建議。
關(guān)鍵詞危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理
中圖分類號(hào)：×327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672—9064(2012)01—052—02
危險(xiǎn)廢物是指列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或根據(jù)國家規(guī)定
的危險(xiǎn)廢物鑒定標(biāo)準(zhǔn)和鑒定方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)廢物特性
的廢物。它具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性等特性，并能對(duì)
人體或環(huán)境造成有害影響。危險(xiǎn)廢物危害性較大，當(dāng)處置不
當(dāng)時(shí)就會(huì)對(duì)人體健康或環(huán)境帶來重大威脅。今年以來，國內(nèi)
一些城市相繼發(fā)生了鉛污染和鉻渣污染．對(duì)人們身體及環(huán)境
帶來重大危害．也給從事環(huán)保工作人員敲響了警鐘，引起整
個(gè)社會(huì)的關(guān)注．現(xiàn)就汕頭市澄海區(qū)危險(xiǎn)廢物處置情況進(jìn)行分
析．并就做好危險(xiǎn)廢物規(guī)范管理和規(guī)范化處置進(jìn)行探討。
l 澄海區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生及處理基本情況
根據(jù)澄海區(qū)污染源普查．2009年澄海區(qū)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物
的工業(yè)企業(yè)共有147家．年產(chǎn)生量為314．5t。產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物
主要行業(yè)包括：電池制造行業(yè)、化工行業(yè)、金屬表面處理業(yè)和
部分印刷、汽車維修企業(yè)。危險(xiǎn)廢物種類主要包括：有機(jī)樹酯
類廢物、涂料染料廢物、含鉛廢物、廢有機(jī)溶劑、電鍍污泥、廢
礦物油等。其中。危險(xiǎn)廢物綜合利用及處置量為301．49t，傾
倒丟棄量為9．87t。另據(jù)2叭0年澄海區(qū)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全區(qū)
能按規(guī)范辦理危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單．轉(zhuǎn)移處置危險(xiǎn)廢物共
193t．這部分危險(xiǎn)廢物大都轉(zhuǎn)移到安徽省以及廣東省內(nèi)的深
圳、東莞、惠州等地進(jìn)行綜合利用及無害化處理。目前澄海區(qū)
還沒有一家有資質(zhì)的從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存或處置的企
業(yè)。
2存在問題及原因分析
危險(xiǎn)廢物處置存在的主要問題：①規(guī)范轉(zhuǎn)移處置危險(xiǎn)廢
物的量比較少．規(guī)范處置量大約占全區(qū)危險(xiǎn)廢物總產(chǎn)生量的
是6l％。②規(guī)范處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)較少。目前只有電池制
造行業(yè)、化工行業(yè)和金屬表面處理業(yè)等重污染企業(yè)能按規(guī)定
實(shí)簏規(guī)范貯存或轉(zhuǎn)移。其余企業(yè)有的因產(chǎn)生量比較少．或是
找不到可轉(zhuǎn)移處置的單位等原因．未能進(jìn)行規(guī)范化處置。如
全區(qū)幾十家汽車維修企業(yè)產(chǎn)生的廢機(jī)油．目前尚未能按規(guī)范
進(jìn)行處置．產(chǎn)生的廢機(jī)油被無經(jīng)營(yíng)資質(zhì)單位或個(gè)人收購，很
多給了非法小煉油廠提煉成劣質(zhì)柴油。③有少量的危險(xiǎn)廢物
被當(dāng)成一般工業(yè)垃圾進(jìn)行處理。這部分危險(xiǎn)廢物是一些產(chǎn)生
量極少的單位產(chǎn)生的。約占全區(qū)危險(xiǎn)廢物總產(chǎn)生量的3％。
危險(xiǎn)廢物處置存在問題有以下幾方面原因：首先是可以
接受危險(xiǎn)廢物進(jìn)行處理的企業(yè)太少了。目前澄海區(qū)沒有一家
危險(xiǎn)廢物處置單位或收集經(jīng)營(yíng)單位．澄海區(qū)所在的粵東地區(qū)
周邊幾個(gè)城市也只有3家危險(xiǎn)廢物處置單位，且能夠處置的
危險(xiǎn)廢物類型及數(shù)量較少。全區(qū)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物一般要轉(zhuǎn)移
幾百公里遠(yuǎn)的“珠三角”一些城市進(jìn)行處置．這是造成危險(xiǎn)廢
物規(guī)范處置率不高的一個(gè)主要原因。其次是企業(yè)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢
物的量較少．處置費(fèi)用太高。全區(qū)大多數(shù)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的企
業(yè)產(chǎn)生量都比較少，很多是幾kg到十幾k，處置單位一般因
量太少而不與其簽訂轉(zhuǎn)移處置合同．即使同意轉(zhuǎn)移處置，處
置廢用之高也是企業(yè)接受不了的。因而．一些有利用價(jià)值的
危險(xiǎn)廢物(如廢機(jī)油)。被賣給沒有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位或個(gè)人以
獲取經(jīng)濟(jì)利益。另外．環(huán)保部門宣傳及監(jiān)督執(zhí)法力度不夠。也
是造成危險(xiǎn)廢物不規(guī)范處置一個(gè)原因。一方面．現(xiàn)在區(qū)、縣級(jí)
環(huán)保局大都沒有設(shè)立專門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物管理的部門。比如在
澄海區(qū)環(huán)保局．這部分職能由污控股負(fù)責(zé)的。其在職人員才
4個(gè)人。它除了負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物管理，還要負(fù)責(zé)排污許可、污染
整治、放射源等相關(guān)職能，人員編制肯定是不夠的。另一方
面．由于危險(xiǎn)廢物的相關(guān)政策法規(guī)宣傳力度不夠．人們對(duì)危
險(xiǎn)廢物的認(rèn)識(shí)不夠，未能區(qū)分危險(xiǎn)廢物與一般固體廢物，致
使一些含有危險(xiǎn)廢物的工業(yè)垃圾．被當(dāng)成一般工業(yè)固廢進(jìn)行
處理。
3對(duì)危險(xiǎn)廢物管理及規(guī)范化處置措施的思考
鑒于危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移處置存在的問題以及監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)。
值得我們高度重視．認(rèn)真思考防治措施加以解決。
(1)要做好規(guī)劃。積極扶持危險(xiǎn)廢物處置行業(yè)的發(fā)展。為
提高危險(xiǎn)廢物規(guī)范化處置率．防止危險(xiǎn)廢物不規(guī)范處置或轉(zhuǎn)
移處置過程產(chǎn)生意外泄漏及污染事故．最好的辦法是要做到
危險(xiǎn)廢物就近處置。要積極扶持危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)行業(yè)的發(fā)展，
使每個(gè)城市或區(qū)、縣都有廢物經(jīng)營(yíng)單位，這樣既簡(jiǎn)化了轉(zhuǎn)移
審批手續(xù)．減少運(yùn)輸成本和污染風(fēng)險(xiǎn)．也能減輕企業(yè)的經(jīng)濟(jì)
負(fù)擔(dān)。因此，必須做好規(guī)劃，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，在有條件的
地方建立危險(xiǎn)廢物處置單位或收集經(jīng)營(yíng)單位，為大多數(shù)企業(yè)
解決轉(zhuǎn)移處置困難、轉(zhuǎn)移處置費(fèi)用高的問題。
作者簡(jiǎn)介：肖燦單，汕頭市澄海區(qū)環(huán)保局環(huán)境保護(hù)工程師，主要從事環(huán)境籃測(cè)反污染防治工作。
2012．No．’． o
(下轉(zhuǎn)第57頁)
萬方數(shù)據(jù)
一篇學(xué)術(shù)論文的產(chǎn)生，須經(jīng)歷思路的形成。文獻(xiàn)的準(zhǔn)備，
實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的分析與處理．論文寫作與修改，投稿與校對(duì)。論文
寫作與發(fā)表是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程．發(fā)表高水平的學(xué)術(shù)論文，并
不僅是一種學(xué)術(shù)要求．更多的是一種自我挑戰(zhàn)，也是人生經(jīng)
歷中的寶貴財(cái)富和美好記憶。
參考文獻(xiàn)
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(上接第5l頁)
(4)規(guī)范廢品回收業(yè)，促進(jìn)垃圾回收產(chǎn)業(yè)化。如以上所的源頭分類管理的同時(shí)，提高垃圾回收產(chǎn)業(yè)化水平，從而降
述。在福州。也存在居民將可回收垃圾當(dāng)作廢品買賣以及拾低紅廟嶺垃圾綜合處理廠壓力，減輕垃圾處理對(duì)環(huán)境的污染
荒人員撿拾可回收垃圾進(jìn)行廢品交易的現(xiàn)象．這說明福州也破壞．從而實(shí)現(xiàn)真正的“綠色發(fā)展”。
具有將垃圾回收產(chǎn)業(yè)化的潛力。對(duì)于垃圾回收產(chǎn)業(yè)化：①應(yīng)參考文獻(xiàn)
由政府牽頭提高回收點(diǎn)的數(shù)目和覆蓋率．使公眾可以方便地l馮思靜．馬云東。關(guān)曉玲．等．城市生活垃圾的減量化管理經(jīng)濟(jì)效益
將垃圾送往回收點(diǎn)進(jìn)行交易：②可以擴(kuò)寬目前市場(chǎng)不能自發(fā)分析．環(huán)境科技．20Io(I)
回收的以及覆蓋不全的垃圾品種．將其以垃圾分類明細(xì)作為2劉常青．陳健飛．福州市城市生活垃圾管理體制與政策措施探討·中
劃分進(jìn)行回收：③可以通過組織拾荒者隊(duì)伍將其轉(zhuǎn)化為規(guī)范田人口、責(zé)濼與環(huán)境·20Q3(1)
的廢品回收從五r人員．一方面解決了拾荒者對(duì)于市容治安的3陳錦萍·鄧金峰·福州市城市生活垃圾處理方向研究-中固環(huán)境管
負(fù)面影響，同時(shí)促進(jìn)了垃圾回收行業(yè)的規(guī)范化。4陳i；：募≥軍．張永芳．等．垃圾處理的本質(zhì)探討．環(huán)境衛(wèi)生工程。
通過生活垃圾減量化管理分析，我們可以明確福州今后．。．，、?
的垃圾管理方向應(yīng)該是由政府牽頭，依靠民眾，在明確的法5婉玲．黃民生．李恒．福建省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能值分析．再生資源與
律和各項(xiàng)政策的引導(dǎo)下進(jìn)行綠色生產(chǎn)、綠色生活，在對(duì)垃圾循環(huán)經(jīng)濟(jì)．20lo(I)
—～P—■～-一-h-，___—h，‘n-，_忡。_h，_●●_。Ⅵ●r。Ⅵp，Hh，_‰“_h—一-r“¨r—¨—●●"—№_。__，_h，—‰，—_。_h，_h，qh’～-—q●-_‘機(jī)，～_-—h-，啊___●___●_。_¨-一●●--一●-，*h，_H-—■●-?！?，。h-一_-．-。_h-。_h，‘Ⅵp—?！?·
(上接第52頁)
(2)對(duì)于產(chǎn)生量較少的單位。可先貯存后處置。目前．環(huán)門監(jiān)管要求不太明確，特別是在危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)．《危險(xiǎn)廢
保部門要求危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年與危險(xiǎn)廢物處置單物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》雖然要求移出企業(yè)在危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移時(shí)
位簽訂轉(zhuǎn)移處置合同，并將危險(xiǎn)廢物進(jìn)行轉(zhuǎn)移處置。這對(duì)于提前報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門。轉(zhuǎn)移后憑轉(zhuǎn)移聯(lián)單備案。但對(duì)于危
產(chǎn)生量較少的單位很難做到的?！吨腥A人民共和國固體廢物險(xiǎn)廢物在轉(zhuǎn)運(yùn)和到達(dá)處置單位時(shí)，是否要環(huán)保部門現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督
污染環(huán)境防治法》第五十八條對(duì)危險(xiǎn)廢物處置單位規(guī)定：危沒有具體規(guī)定，這就容易出現(xiàn)監(jiān)管漏洞?？赡軙?huì)出現(xiàn)只開具
險(xiǎn)廢物貯存危險(xiǎn)廢物不能超過一年，超過一年應(yīng)報(bào)環(huán)保部門聯(lián)單而無轉(zhuǎn)移、開具聯(lián)單內(nèi)容與實(shí)際轉(zhuǎn)移不相符或者廢物沒
同意。而<固廢法》對(duì)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的企業(yè)貯存危險(xiǎn)廢物時(shí)間有真正到達(dá)處置單位而在運(yùn)輸途中被隨意頃倒，就會(huì)引發(fā)環(huán)>

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