2農村垃圾處理中存在的問題及原因分析
2.1農村環(huán)境保護意識和法制觀念淡薄
　　農民普遍對垃圾的危害性認識不足，對垃圾如何進行分類減量知之甚少；自然環(huán)境的自凈能力遠遠跟不上農村養(yǎng)殖業(yè)、農村工業(yè)的發(fā)展。農民對于環(huán)保工作基本基于村規(guī)民約，破壞環(huán)境的行為缺少必要的監(jiān)督和適當的處罰措施；對環(huán)境權、尤其對于切乎自身利益的環(huán)境糾紛解決、訴訟、所應承擔的民事責任等方面缺乏必要的法律常識。

2.2農村垃圾處理設施建設尚未全面鋪開
　　長沙鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口比較集中的集鎮(zhèn)上基本都配備了垃圾收集設施，但除集鎮(zhèn)外的偏遠村、組都沒有建設垃圾處理處置設施。如望城縣丁字鎮(zhèn)，瀏陽市永安鎮(zhèn)的大多數村都沒有開展村、組、戶的垃圾收集池（站）建設。與城市覆蓋面廣、運行成熟的垃圾收集處理體系相比，農村垃圾處理的設施建設才剛剛起步。
2.3缺乏科學的農村垃圾處理處置辦法
　　農村農戶生活垃圾的組成主要包括煤灰、包裝紙（袋）、爛菜葉、樹葉、玻璃塑料瓶及少量廚余、渣土、金屬等。雖然部分農戶采取掩埋、焚燒和廢品回收的方式對生活垃圾進行初步處理，但仍有大部分農戶未對生產生活垃圾進行任何初步處理，就直接倒入垃圾池或堆積在屋后田邊、塘邊路邊。經測算，如組織進行垃圾分類減量，將煤灰、菜葉、樹葉等分揀出來，將減少至少50%的垃圾量。
3推進農村垃圾處理的若干對策
3.1制定完善相關法律法規(guī)
　　我國現行的《環(huán)境保護法》和《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定收集、儲存、利用、回收生產過程中的廢棄物，防治污染環(huán)境。按照“誰生產、誰負責”的原則，控制廢棄物污染。《固體廢物污染環(huán)境防治法》中專門規(guī)定：農村生活垃圾污染環(huán)境防治的具體辦法，由地方性法規(guī)規(guī)定。”②長沙應充分利用省會城市的立法權，制定符合本地實際的《農村垃圾處理管理辦法》，推動農村垃圾處理工作走上法制化、規(guī)范化軌道。
3.2大力培育農村生態(tài)環(huán)保意識
　　從提升全社會的生態(tài)環(huán)保意識入手，培育農村生態(tài)文化。積極開展生態(tài)環(huán)境警示教育系列活動，利用舉辦展覽，發(fā)放環(huán)保書籍和宣傳畫，表演文藝節(jié)目等多種形式，逐步在農村普及環(huán)境科學知識，促進農民更新觀念，從自身做起，從日常生產生活的小事做起，從細節(jié)做起，保護身邊環(huán)境。
3.3建立農村環(huán)保多元投入機制
　　中央財政重點負責農村生活污水、生活垃圾處置等農村環(huán)保重大基礎設施的投入和補助。地方政府主要負責農村環(huán)保重大基礎設施建設配套和農村突出環(huán)境污染治理投入。按照“誰投資、誰收益”的原則,鼓勵社會資金積極參與農村垃圾、污水處理。③通過政府政策引導，調動和吸納社會資金投入農村環(huán)保，擴展農村環(huán)保資金的來源渠道，逐步形成政府主導、多元投資、企業(yè)經營的市場運行機制。
3.4因地制宜開展垃圾處理
　　以生活污水治理、垃圾處置、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理和綜合利用為重點，加強農村重點污染源治理。在固體廢棄物特別是生活垃圾處置方面，合理規(guī)劃，分類指導，建立垃圾集中收集、轉運、處置設施，逐步形成“戶分類、村收集、鎮(zhèn)中轉、縣處理”的農村垃圾處置模式。
3.5積極轉變農業(yè)生產方式
　　遵循“減量化、資源化、無害化”的原則，首先應從源頭控制，減少垃圾的產生。④推行農村清潔生產，減少生產過程中的廢物排放，節(jié)約和合理利用資源。在資源消耗環(huán)節(jié)，大力提高資源利用效率；在廢棄物產生環(huán)節(jié)，大力開展資源綜合利用；在再生資源產生環(huán)節(jié)，大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源。
注釋：
①湘和化工廠鎘污染的主要原因查明[DB]．
②曾興華，李建．農村垃圾處理調查報告——以南北方典型農村為例[DB]．．2009-10-09．
③黃家暉．推進垃圾處理收費管理制度創(chuàng)新促進環(huán)境友好型社會建設[J]．中國價格監(jiān)督檢查,2007,(1)．
④張翠華，范小振，施民梅．農村垃圾處理探討[J]．滄州師范?？茖W校學報,2009.09.
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