?? 「摘要」黨的十六屆三中全會提出了“以人為本”的方針政策。該方針對我國政治經(jīng)濟法律各方面不僅有深遠(yuǎn)的啟迪，還將產(chǎn)生長遠(yuǎn)的影響，對我國的環(huán)境立法和司法實踐也有深刻的指導(dǎo)意義。本文 分析了“以人為本”的科學(xué)內(nèi)涵，并辨析了西方“人類中心主義”和“以人為本”的區(qū)別。同時，本文還力圖探究如何在環(huán)境法制理念上認(rèn)識“以人為本”，以及如何在環(huán)境與資源保護法領(lǐng)域內(nèi)貫徹和實現(xiàn)“以人為本”等問題。
??????? 一、以人為本的多種含義
??????? 以人為本的口號，我國自古有之。兩千多年前的春秋時期，齊國政治家管子就提出了以人為本的原則：“夫霸王之所始也，以人為本。本理則國固?！雹僖饧矗喝嗣袷墙⒑挽柟贪酝踔畼I(yè)的根本。這表現(xiàn)了管子對人的作用和價值的重視與肯定。然而，這種“以人為本”，把人民當(dāng)作封建君主實現(xiàn)個人獨裁的重要工具，帶有明顯的時代局限性。②公元14－16世紀(jì)西方文藝復(fù)興時期，也盛行過“人本主義”，即以人為本的主義。它針對中世紀(jì)的以神為中心，要把人的地位從上帝的壓迫之下解放出來，成為中心。這就是人本。③2002年11月黨召開十六屆三中全會，提出：“深化經(jīng)濟體制改革，必須以鄧小平理論和”三個代表“重要思想為指導(dǎo)，全面落實十六大精神，解放思想、實事求是、與時俱進，堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，堅持尊重群眾的首創(chuàng)精神，堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，堅持統(tǒng)籌兼顧，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展?！?br /> ??????? 筆者認(rèn)為，十六屆三中全會所提出的“以人為本”，在價值觀上不同于我國古代傳統(tǒng)的“以人為本”觀，在內(nèi)容上也區(qū)別于西方“人本主義”，有著自己獨特而豐富的內(nèi)涵。它具有以下幾層含義：
??????? 1. 在價值觀層面上，以人為本，即是以最大多數(shù)人民的利益為根本的出發(fā)點和歸宿?！叭恕笨梢岳斫鉃樽鳛閭€體的人，也可以理解為處在社會金字塔下層為數(shù)眾多的普通民眾，還可以理解為與自然其它物種相對的全體人類。我國提出的以人為本，首要滿足和保護的還是社會普通民眾的利益。這是由我國的國情決定的。首先，我國目前的主要矛盾還是廣大人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾，只有先把大多數(shù)人的溫飽問題解決了，才能實現(xiàn)更高的目標(biāo)更大的發(fā)展。其次，近些年來我國社會貧富差距拉大，大量的社會財富開始集中在少部分人的手中，而大部分人民的利益需要并沒有得到較充分的滿足，在這種情況下，關(guān)注廣大人民的利益就更為迫切。
??????? 2. 在方法論的層面上，以人為本，是指充分的尊重人，把人的能力作為最重要的資源放在第一位，通過提高人的素質(zhì)，調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造力來取得經(jīng)濟效益和社會進步。
??????? 3.在認(rèn)識論的層面上，以人為本，是指以人的生活條件來分析和解決與人相關(guān)的一切問題。馬克思曾明確說過，“我們的出發(fā)點是從事實際活動的人”，他認(rèn)為，人不是孤立的，而是與現(xiàn)實的物質(zhì)生活條件相聯(lián)系的，處在社會中的人。 要解決人與經(jīng)濟，人與社會，人與文化，人與環(huán)境等諸多問題，最終還是從具體的人群所處的社會現(xiàn)實和具體生活條件為考察點。
??????? 4.我國的環(huán)境資源保護法，力圖解決的根本問題的就是協(xié)調(diào)人的生活發(fā)展與環(huán)境之間的矛盾，實現(xiàn)人和自然的和諧相處，最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！耙匀藶楸尽痹诠I(yè)化大生產(chǎn)高度發(fā)達的今天，吸取中國傳統(tǒng)和西方文化的精華，從一個新的角度啟發(fā)了新的環(huán)境法制觀念，提供了新的環(huán)境法制思路。
??????? 二 、“以人為本”與“人類中心主義”之比較
??????? 作為環(huán)境法價值觀的一種，人類中心主義久已存在，并在傳統(tǒng)的絕對人類中心主義的基礎(chǔ)上又發(fā)展出了相對人類中心主義。鑒于相對人類中心主義仍然處在一個不穩(wěn)定的變動發(fā)展過程中，本文所討論的人類中心主義，僅僅指絕對人類中心主義?！妒ソ?jīng)？舊約？創(chuàng)始紀(jì)》中寫道：“上帝按照自己的形象創(chuàng)造了人。上帝賜福他們說：”你們要生養(yǎng)許多兒女，使你們的后代遍及全世界，控制大地。我要你們管理魚類，鳥類和所有動物?！白诮虩o疑是人類中心主義的主要起源之一。由圣經(jīng)的相關(guān)內(nèi)容，我們可以分析出人類中心主義的基本信念如下：
??????? 第一：人是自然的主人。人在自然界的地位是至高無上的，人是整個生態(tài)系統(tǒng)的“中心”，是世界的絕對的“主人”，人有權(quán)可以任意支配、統(tǒng)治、處置一切非人類的自然物。在人和自然的關(guān)系上，自然處于從屬和被支配的地位。
??????? 第二：人類是一切價值的來源。環(huán)境對人類來說只具有工具性的價值。環(huán)境的價值僅僅體現(xiàn)在它能夠滿足人類的需要和利益?！?，因此，人類中心主義的主張者們只關(guān)注人類而不關(guān)注人類賴以生存和發(fā)展的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，只知索取而不知回報，完全將自然界視作自己任意宰割的對象。
??????? 第三：在倫理觀上，人類對動植物和其它環(huán)境因素既無需敬畏，也不必尊重，更不用付任何責(zé)任。
??????? 由于人類中心主義和以人為本在字面意思上十分相似，很容易讓公眾和國際友人產(chǎn)生認(rèn)知上的混淆。因此，筆者認(rèn)為有必要對這二者進行理論上的比較區(qū)分，以正視聽。這二者雖然都十分重視人類生存發(fā)展的利益，但彼此間仍然有很大的區(qū)別。
??????? 二者的區(qū)別在于：
??????? 首先，二者生長的歷史文化土壤不同。人類中心主義，最初來源于希伯萊文化中的上帝創(chuàng)世紀(jì)神話?；浇汤^承了該觀點，認(rèn)為上帝將自然托管給了人類，人類對自然的肆意處置符合神的旨意。進入中世紀(jì)以后，生產(chǎn)力發(fā)展，科學(xué)進步，人類開始相信科學(xué)有絕對地征服世界駕馭世界的力量，從而就更加認(rèn)為自己是自然界，乃至整個宇宙的中心。④。綜上所述，筆者認(rèn)為，絕對人類中心主義的產(chǎn)生發(fā)展，是西方唯心主義宗教神話和科學(xué)萬能論的奇怪融合。
??????? 而在中國，“以人為本”有自己獨特的歷史文化背景。中國傳統(tǒng)文化中就有“民為重，君為輕”的以民為本的思想，唐朝時，宰相魏征就提出，人民就像載舟之水，“水可載舟，亦可覆舟”。以民為本，重視人民群眾的力量，這種歷史傳統(tǒng)，是當(dāng)今“以人為本”文化土壤之一。并且，值得注意的是，在東方中國，人的作用得到肯定，并不是源于神的旨意。這個結(jié)論，不是由于宗教神話的規(guī)定，而是統(tǒng)治階級在一次一次和廣大人民斗爭實踐的過程得出的。這樣，“以人為本”的濫觴就打上了一種樸素唯物主義的色彩。
??????? 其次，二者的主體以及主體之間的關(guān)系不同。人類中心主義主張人是自然的主人，對自然有絕對的支配權(quán)。在這里，人類和自然是人類中心主義的主體。整個人類和自然環(huán)境對立了起來，二者之間形成了尖銳的矛盾。以人為本則不同。它主張的是，在人類社會內(nèi)部，有兩個主體。一個是社會的管理者-政府，一個是廣大人民群眾。“以人為本”強調(diào)的是，政府應(yīng)該以人民群眾為本。和人類中心主義不同，以人為本對應(yīng)的雙方主體是人類中的兩個群體，而非人和自然。因此，以人為本的觀念事實上并未主張人類居高臨下地征服自然，它未人和自然和諧相處留下了必要的空間，為緩解機器大工業(yè)發(fā)展后人和自然之間尖銳的矛盾留下了余地。
??????? 最終，二者的價值觀不一樣。人類中心主義的價值觀是一元的，短視的。說一元，是指人類中心主義僅僅肯定人類的價值，除了人類的價值和需要之外，世界上任何物種，任何自然元素都沒有獨立的價值。說短視，是指，人類中心主義關(guān)注強調(diào)的，只是當(dāng)代人的價值，或者是人眼前的，可以看得到并很快實現(xiàn)的價值。⑤。然而，人類不認(rèn)為自然沒有獨立的價值，并不意味著自然的獨立價值就不存在了。并且，人類目前所看到的自然對人類的價值，也僅僅是自然對人類寶貴貢獻的一部分。所以，人類中心主義價值觀的一元性和短視性，使得它在應(yīng)用于人類發(fā)展的過程中，暴露出諸多缺陷。
??????? 以人為本的環(huán)境法制觀，其價值屬性是二元的，具有辨證性和長遠(yuǎn)性。說價值屬性是二元的，指的是以人為本，既強調(diào)人類的利益，又要求保護環(huán)境。我們要注意到，黨的十六屆三中全會《決議》的原文，是將“以人為本”和“全面，諧調(diào)，可持續(xù)的發(fā)展觀”在一個句子里一起提出的。這就意味著，保護環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是以人為本的題中之義。說辨證性，是指以人為本，是對立統(tǒng)一，有主有次，并隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和自然環(huán)境的狀況而不斷調(diào)整和發(fā)展的。作為一個物種對自身的維護，以人為本也認(rèn)為人類的利益在根長遠(yuǎn)本上是第一位的，環(huán)境的利益是第二位的。這就是對立和主次。但是，人類無法離開環(huán)境，人類是在環(huán)境的基礎(chǔ)上進行生產(chǎn)生活的，損害環(huán)境也會損害人類的利益。這樣，二者就統(tǒng)一起來。長遠(yuǎn)性，是指以人為本的環(huán)境法制觀，包含了可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容，致力于做到既滿足當(dāng)代人需求，又不危及后代人滿足其需求的能力的發(fā)展。它甚至還為我們在經(jīng)濟和文明充分發(fā)展的幾十年，幾百年后，從倫理的角度重新探索人與自然的關(guān)系而留下了必要的理論空間。價值觀的不同，是人類中心主義和以人為本的本質(zhì)不同。
??????? 以人為本的科學(xué)價值屬性和文化背景，決定了它是一種新生的，中國特色的理論。雖然它在產(chǎn)生時也參考過國外優(yōu)秀的理論成果，但它和人類中心主義是有本質(zhì)區(qū)別的。