摘要：高校的和諧發(fā)展與安全穩(wěn)定是構建和諧社會的重要內容，維護高校的安全穩(wěn)定是社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是保持高等教育持續(xù)、快速、健康、協(xié)調發(fā)展的重要保證。但是，教育界目前還沒有建立起一個完整的維護高校安全穩(wěn)定的工作標準體系，因此，探索并構建一套高校安全穩(wěn)定工作標準體系是高校安全穩(wěn)定工作的重要依托，也是新時期高校健康發(fā)展的重要保證。
    　　關鍵詞：高校；安全穩(wěn)定；標準化
    　　
    　　在社會轉型、體制轉軌、經(jīng)濟快速發(fā)展的新時期，影響高校安全穩(wěn)定的因素呈現(xiàn)多樣化、復雜化的趨勢，這些都給高校的安全穩(wěn)定工作提出了新的挑戰(zhàn)。因此，建立維護高校安全穩(wěn)定工作的標準體系是落實維護高校安全穩(wěn)定工作“統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調”[1]的必然要求，對有力地維護高校的安全穩(wěn)定，建設和諧校園具有極其重要的意義。目前，教育管理部門還沒有建立起一個完整的維護高校安全穩(wěn)定的體系，各高?，F(xiàn)有的安全穩(wěn)定標準體系又存在分散性、片面性的問題，因此，探索并構建一套高校安全穩(wěn)定標準體系是當前高校安全穩(wěn)定工作的重中之重，也是新時期高校健康發(fā)展的必然要求。
    　　一、高校學生安全穩(wěn)定工作標準化建設的目的
    　　1.解決泛化與弱化問題。目前，影響高校安全穩(wěn)定工作的因素主要有兩種，一種是高校自身內部的因素，這是給高校安全穩(wěn)定工作帶來不穩(wěn)定隱患的主要因素；另一種是來自高校外部的社會環(huán)境當中的不安全因素，這種因素構成了高校安全穩(wěn)定工作的誘因。所以，高校安全穩(wěn)定工作所要考慮的潛在不安定因素范圍很廣，面臨很多不可預知，難以把握的問題。如果處理不好，高校安全穩(wěn)定工作極易走上極端，造成“草木皆兵”[2]，處處小心謹慎，甚至阻礙學校的正常工作的有序開展；反過來，如果走向另一個極端，就極易造成馬虎大意，對安全穩(wěn)定工作潛在的不安全因素掉以輕心，不能及時予以預防處理，造成突發(fā)重大責任事故的發(fā)生。
    　　2.解決主因與誘因問題。高校作為社會的一部分，自然而然地也會受到社會上各種因素的影響。但是目前，高校在對影響安全穩(wěn)定工作的主因與誘因之間的關系的認識上還不夠成熟。有的高校只重視對高校安全穩(wěn)定工作構成危害的內部因素進行預防，而忽視對外部因素的預防和控制，導致突發(fā)事件的發(fā)案率上升。更為重要的是，很多高校忽視了主因與誘因之間的聯(lián)系以及相互轉化的控制預防，沒有及時切斷產生不確定因素的途徑，導致情況更加復雜，不可控制性增加。
    　　3.克服就事論事問題。當前，許多高校在安全穩(wěn)定工作中，由于相關規(guī)章制度還不夠健全，直接從事維穩(wěn)工作的人員總體業(yè)務素質不高，還存在就事論事，只關注事件本身和對自己單位的利益的狹隘觀念，僅利用自身已有的辦法去處理問題。究其原因，是維穩(wěn)工作者對安全穩(wěn)定事件本身的社會性和衍生性沒有引起高度重視。
    　　4.克服標準分散的問題。國家高度重視高校安全穩(wěn)定工作，多次召開會議部署進一步加強維護學校安全穩(wěn)定工作。教育部、相關高校及專門研究機構圍繞高校的安全穩(wěn)定工作，開展了內容豐富、層次多樣、針對性強的研究性工作。隨著研究成果的相繼推出，各高校對安全穩(wěn)定工作有了更加清晰和系統(tǒng)的認識，進一步提高了對高校安全穩(wěn)定工作的重視程度，并逐步將相應的理論成果應用到實踐當中。有的高校借鑒相關成果，加強了保衛(wèi)處的安全防衛(wèi)功能，成立了職能更明確、針對性更強、應對突發(fā)事件更為有效的安全管理處或安全穩(wěn)定處；有的高校除了設置正式的安全穩(wěn)定工作機構外，還充分發(fā)動師生員工的力量，成立了校園安全綜合巡導小組，加強日常安全巡查督導；有的高校特別增設了網(wǎng)絡安全管理機構[3]，將網(wǎng)絡輿論作為安全穩(wěn)定工作新的重要信息來源，以便作出科學合理的決策。
    　　二、高校學生安全穩(wěn)定工作標準化建設應堅持的原則
    　　1.系統(tǒng)性原則。高校安全穩(wěn)定工作標準體系是一個龐大而繁雜的工程，在確定安全穩(wěn)定體系內容的時候，應遵循取得最佳效果的標準來構建。也就是說，高校安全穩(wěn)定標準體系的內容應在具有實際價值效益的項目中選定，并且要在能夠獲取標準化效益項目之中，按照所取得效益的大小排序。而標準化效益應從維護高校安全穩(wěn)定工作的全局利益出發(fā)，力求最佳效益，而不是某一項目局部的、片面的標準化效益[4]。
    　　2.相對統(tǒng)一原則。目前，各高?，F(xiàn)有的安全穩(wěn)定標準體系存在分散性、片面性的問題。因此，在一定時期、一定范圍內應對高校安全穩(wěn)定工作準則做出統(tǒng)一的規(guī)定，以實現(xiàn)標準化的目的。統(tǒng)一要堅持科學合理的原則，要有一定的量值，量值要有一定的上限和合理有度的下限，以便于提高高校安全穩(wěn)定工作的有效性和可操作性。
    　　3.預防為主原則。高校安全穩(wěn)定工作應以預防為主，對異常事件的細微信息應引起足夠重視、及時做出處置，提高廣大學生的危機意識，將高校安全穩(wěn)定方面的事件發(fā)生概率減小到最低限度。因此，在日常工作中不應僅僅注重現(xiàn)實存在的危險因素，還要注重潛在的危險問題 [5]，因此，對高校安全穩(wěn)定工作中的隱性問題應建立預警機制，及時發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
    　　4.協(xié)商一致原則。高校安全穩(wěn)定工作標準體系應由教育主管部門、各高校共同協(xié)商探討，在取得一致共識的基礎上構建。高校安全穩(wěn)定工作標準體系只有得到教育主管部門的支持和認同，取得各高校的認可，才能增強其權威性和執(zhí)行性。這樣既可以保證標準體系的科學合理性，又可以為高校安全穩(wěn)定工作的順利開展創(chuàng)造有利條件。
    　　5.動態(tài)求優(yōu)原則。由于影響高校安全穩(wěn)定工作的不確定性因素有很多，因此，安全穩(wěn)定工作標準體系的制定應根據(jù)時間和環(huán)境條件來確定，并且隨著時間的推移、高等教育的改革發(fā)展、社會環(huán)境和人類思想的發(fā)展變化而變化，并在各個特殊時期制定相應的標準。因此，高校安全穩(wěn)定工作標準的制定和修改，及其內容的選定、標準的高低等，都需要根據(jù)時間和環(huán)境，對實際中出現(xiàn)的問題進行及時反饋，對標準體系進行動態(tài)調整，使其保持最佳狀態(tài)。
    　　三、高校學生安全穩(wěn)定工作標準化建設的意義
    　　當前，社會問題和高校內部問題相互交織，治安問題和政治問題相互影響，人民內部矛盾和敵我矛盾互相滲透，影響高校穩(wěn)定的因素呈現(xiàn)出多樣化、復雜化的趨勢，特別是隨著高等教育事業(yè)的發(fā)展，與之相關的問題接踵而至，給維護高校的安全穩(wěn)定工作帶來了相當大的壓力。在錯綜復雜的挑戰(zhàn)和應對工作面前，如何讓工作更加規(guī)范、有效開展，如何把安全穩(wěn)定事件的消極影響降到最低，對于高?？茖W處置各類影響安全穩(wěn)定的突發(fā)事件，維護高校與社會的安全穩(wěn)定，推動和諧校園與和諧社會建設具有極為重要的意義。
    　　1.理論意義。一是高校安全穩(wěn)定工作標準化體系的建設，有利于進一步厘清高校安全穩(wěn)定工作標準化的內涵和外延。確定出一個具有代表性和說服力的概念，對安全穩(wěn)定工作的內涵進行標準定位，對其外延進行統(tǒng)籌分析，對于推動高校安全穩(wěn)定工作標準化的理論研究，具有十分重要的意義。二是高校安全穩(wěn)定工作標準化體系的建設，準確地提出了標準化的表現(xiàn)形態(tài)，有利于找準標準化豐富而科學的表現(xiàn)形態(tài)，從而實現(xiàn)理論上的豐富和提升。三是高校安全穩(wěn)定工作標準化體系的建設，能夠填補高校安穩(wěn)工作標準化研究方面的不足。
    　　2.實踐意義。一是通過高校安全穩(wěn)定工作標準化體系建設及其有關成果的應用，有利于更好地貫徹國家有關文件精神。國務院、中宣部、教育部等先后多次針對高校安全穩(wěn)定工作下發(fā)重要文件，對高校安全穩(wěn)定工作尤其重視。但在文件下發(fā)過程中，仍然伴隨的是高校各種安全穩(wěn)定事件的發(fā)生，究其主要原因，就是有的高校沒有按照標準和要求，嚴格認真落實安全穩(wěn)定工作相關規(guī)定，制定相關制度，推動工作的標準化開展，因此導致事件發(fā)生。二是通過高校安全穩(wěn)定工作標準化體系建設及其有關成果的應用，有利于提高高校安穩(wěn)工作標準化建設質量。標準化建設是一個有序的過程，但其前提在于首先要確定好標準，繼而開展標準的建設過程。三是通過高校安全穩(wěn)定工作標準化體系建設及有關成果的應用，有利于高校安全穩(wěn)定工作的科學發(fā)展。影響高校安全穩(wěn)定的因素很多，不可能保證不出任何問題，關鍵是要探索建立維護高校安全穩(wěn)定的長效機制，堅持抓早抓小、工作在前、預防為主，變被動為主動，做到少出問題，不出大問題。四是通過高校安全穩(wěn)定工作標準化體系建設及有關成果的應用，有利于推動平安和諧校園建設。和諧校園建設，是促進和諧社會建設的客觀要求，對高校來說，改革是動力，發(fā)展是根本，穩(wěn)定是前提，和諧是基礎。
    總結
    高校是社會的“晴雨表”，高校的穩(wěn)定和諧直接影響到地區(qū)、乃至整個社會的穩(wěn)定和諧。因此，構建針對高校的安全穩(wěn)定工作標準，能夠進一步有效維護高校的安全穩(wěn)定，對于推動平安和諧校園及和諧社會建設具有至關重要的現(xiàn)實意義。
    　　參考文獻：
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