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淺論全要素、全方位、全過(guò)程式安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

作者:趙學(xué)軍  
評(píng)論: 更新日期:2016年06月13日

??????? 2.災(zāi)害預(yù)防
??????? 在一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,溫度、濕度、風(fēng)力的變化有可能引發(fā)安全事故,一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所容易受山洪、泥石流、山體滑坡等的危害,一些重要的生產(chǎn)企業(yè)若遭受地震、臺(tái)風(fēng)等的襲擊后會(huì)產(chǎn)生災(zāi)難性后果,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)建立與氣象、水利、地震等部門的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防,嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難。
??????? 三、全方位監(jiān)管
??????? 由于我國(guó)國(guó)情和體制的特殊性,開展行業(yè)、單位、崗位安全生產(chǎn)管理十分必要。行業(yè)安全生產(chǎn)管理具有專業(yè)性、前瞻性和實(shí)效性,便于統(tǒng)一行業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)行為、標(biāo)準(zhǔn),找出行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)律,更好地推進(jìn)行業(yè)安全生產(chǎn)工作;企事業(yè)單位是自身安全生產(chǎn)責(zé)任的主體,對(duì)搞好自身的安全生產(chǎn)負(fù)有不可推卸的責(zé)任;崗位員工是安全生產(chǎn)的第一道防線,也是安全事故的直接受害者,必須強(qiáng)化對(duì)崗位員工的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
??????? ㈠行業(yè)監(jiān)管
??????? 行業(yè)管理是我國(guó)的一大特色。通過(guò)行業(yè)開展安全生產(chǎn)管理,可以更好地發(fā)揮行業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)劃、指導(dǎo)、管理、監(jiān)督作用,具有針對(duì)性強(qiáng)、重點(diǎn)突出、規(guī)范統(tǒng)一、信息靈便等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。要發(fā)揮電力、煤礦、機(jī)械、建筑、冶金、消防、交通運(yùn)輸、石油化工、民爆物品、非煤礦山等行業(yè)政府主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的作用,使各個(gè)行業(yè)都能形成一套有自身特色的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系。
??????? ㈡單位監(jiān)管
??????? 要規(guī)范企事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理,嚴(yán)格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為;對(duì)超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的,要責(zé)令停產(chǎn)停工整頓。要定期排查治理安全隱患,并切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。全面推行以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和單位達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企事業(yè)單位責(zé)令停產(chǎn)整頓;對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的,地方政府要依法予以關(guān)閉。強(qiáng)化員工安全培訓(xùn),對(duì)企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員一律嚴(yán)格考核,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗;員工必須全部經(jīng)過(guò)專業(yè)和安全培訓(xùn),考核合格后上崗。
??????? ㈢崗位監(jiān)管
??????? 安全生產(chǎn)是每一崗位、每位員工都必須履行的基本職責(zé)。要實(shí)施崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制,使每位員工都對(duì)本崗位的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé);要推行安全標(biāo)準(zhǔn)化崗位達(dá)標(biāo),主要有以下幾個(gè)方面:一是安全應(yīng)知應(yīng)會(huì)。要求員工熟悉或掌握本崗位的危險(xiǎn)有害因素及其預(yù)防控制措施、安全操作規(guī)程、自救互救及應(yīng)急處置措施等。二是行為安全。要嚴(yán)格按安全規(guī)范、操作規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè),禁止各種不安全行為及與作業(yè)無(wú)關(guān)行為,對(duì)關(guān)鍵操作進(jìn)行安全評(píng)估和預(yù)測(cè),不具備安全作業(yè)條件時(shí)拒絕作業(yè)。三是安全防護(hù)。根據(jù)生產(chǎn)工藝、作業(yè)流程配備必要的安全防護(hù)設(shè)施、工具和個(gè)體防護(hù)用品。四是作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)清潔有序,作業(yè)環(huán)境中粉塵、有毒物質(zhì)、噪聲等有害因素符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求,安全通道暢通,各類標(biāo)識(shí)和安全標(biāo)志醒目等。五是規(guī)范崗位管理。明確崗位工作任務(wù),強(qiáng)化崗位專業(yè)和安全培訓(xùn),開展隱患排查治理,分析事故風(fēng)險(xiǎn),落實(shí)防范措施。
??????? 四、全過(guò)程監(jiān)管
??????? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重點(diǎn)在現(xiàn)場(chǎng)、在班組。要強(qiáng)化全過(guò)程安全監(jiān)管,建立完備的安全生產(chǎn)保障體系、安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條、安全生產(chǎn)推進(jìn)機(jī)制,把事前防范、事中監(jiān)管、事后追究有機(jī)銜接起來(lái)。從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、制造、施工、安裝、調(diào)試到生產(chǎn)運(yùn)行、檢修等各階段、各環(huán)節(jié)都進(jìn)行安全生產(chǎn)評(píng)估、監(jiān)督管理,要求整個(gè)過(guò)程對(duì)人身安全、消防、防爆、防暑降溫、防腐蝕、工業(yè)衛(wèi)生等都有完善的措施,符合國(guó)家的有關(guān)法律、規(guī)章、政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定,把好安全生產(chǎn)措施關(guān)、交底關(guān)、教育關(guān)、防護(hù)關(guān)、檢查關(guān)、改進(jìn)關(guān)。
??????? ㈠生產(chǎn)前
??????? 生產(chǎn)前的準(zhǔn)備工作是安全生產(chǎn)管理的開始,要做好幾件事:一是召開班前會(huì)。班長(zhǎng)或值班長(zhǎng)應(yīng)做到“五知道”、“五交待”,即知道前一班生產(chǎn)工作進(jìn)程和安全狀況并作交待;知道當(dāng)班的安全生產(chǎn)任務(wù)和要求并作交待;知道前一班生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中的事故隱患處理情況并作交待;知道當(dāng)班作業(yè)過(guò)程中的安全注意事項(xiàng)和消除事故隱患的措施并作交待;知道發(fā)生安全危機(jī)或事故時(shí)應(yīng)如何進(jìn)行應(yīng)急處置并作交待。二是對(duì)當(dāng)天可能發(fā)生的安全危機(jī)或事故進(jìn)行預(yù)測(cè)分析,并采取相應(yīng)的防范和應(yīng)對(duì)措施。三是進(jìn)行設(shè)備工況和人員身體狀況的檢查,先排查并消除隱患,后進(jìn)行生產(chǎn)。四是對(duì)一些新員工或轉(zhuǎn)崗人員進(jìn)行必要的崗位安全生產(chǎn)教育、提醒。
??????? ㈡生產(chǎn)中
??????? 生產(chǎn)過(guò)程是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),要求每一個(gè)崗位作業(yè)都嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè),要突出對(duì)操作流程、生產(chǎn)工藝、設(shè)備狀況、防護(hù)裝置、危害因素和員工遵章守規(guī)情況的動(dòng)態(tài)檢查和監(jiān)督管理。對(duì)工作崗位較多、生產(chǎn)工藝復(fù)雜、設(shè)備連續(xù)運(yùn)行、存在危害因素的還應(yīng)實(shí)行分級(jí)管理,根據(jù)設(shè)備、崗位、環(huán)節(jié)對(duì)安全的重要程度不同,采用不同的監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)和尺度:對(duì)直接影響安全的重要設(shè)備和關(guān)鍵崗位,要實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、全過(guò)程的監(jiān)管,對(duì)其余設(shè)備和崗位則應(yīng)視其影響安全的重要程度進(jìn)行相應(yīng)尺度的監(jiān)管。
??????? ㈢停產(chǎn)后
??????? 一個(gè)班次或生產(chǎn)周期結(jié)束后,應(yīng)視情況對(duì)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、儀器工具、防護(hù)和測(cè)控報(bào)警裝置進(jìn)行維修保養(yǎng),對(duì)存在的缺陷或隱患進(jìn)行整治改進(jìn),為下一班次或周期的生產(chǎn)做好準(zhǔn)備并提供安全保障。在有必要時(shí),下班后班組應(yīng)召開班后會(huì),對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的違章、違規(guī)、違紀(jì)現(xiàn)象和其它忽視安全生產(chǎn)的行為進(jìn)行批評(píng)教育,對(duì)員工學(xué)習(xí)補(bǔ)充生產(chǎn)所需的知識(shí)、掌握安全操作技能提出要求。
??????? 五、結(jié)論
??????? 安全生產(chǎn)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程,是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的前提條件,是社會(huì)安定和諧、文明進(jìn)步的基本要素,是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要標(biāo)志。創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)督管理模式,進(jìn)行全要素、全方位、全過(guò)程式安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,能夠大大改善企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)狀況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并治理各種事故苗頭和安全隱患,杜絕各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,推動(dòng)企事業(yè)單位又好又快和可持續(xù)發(fā)展。
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??????? 參考文獻(xiàn):
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