摘要? 以人為本的安全發(fā)展觀是科學(xué)發(fā)展觀的核心，節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展都要以安全發(fā)展為基礎(chǔ)。做到以人為本的關(guān)鍵是企業(yè)家和領(lǐng)導(dǎo)人必須樹立生命平等、管理平等、學(xué)習平等的觀念。把安全事故的居高不下的原因歸罪于職工素質(zhì)低是本末倒置的。為了真正貫徹和落實以人為本的安全發(fā)展觀，目前應(yīng)該解決的問題是實施一線生產(chǎn)安全技術(shù)人員跟班制和問責制，認真實施安全人才戰(zhàn)略，做到“人才保安”。

??? 關(guān)鍵詞? 安全發(fā)展觀 科學(xué)發(fā)展觀 生命平等 管理平等 學(xué)習平等 跟班制 問責制 安全人才戰(zhàn)略

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??? ２００５年１０月召開的中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第五次全體會議提出了“全面落實科學(xué)發(fā)展觀”的要求。

??? 發(fā)展是客觀事物的基本規(guī)律。人類在發(fā)展，社會在發(fā)展，國家在發(fā)展，人類的一切發(fā)明創(chuàng)造都是為了促進社會的發(fā)展。但是如何發(fā)展、向何處發(fā)展、發(fā)展的快慢、發(fā)展的結(jié)果，體現(xiàn)出不同的發(fā)展觀?！耙粋€國家堅持什么樣的發(fā)展觀，對這個國家的發(fā)展會產(chǎn)生重大的影響?！保ê\濤《樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀》，見《保持共產(chǎn)黨員先進性教育讀本》黨建讀物出版社，2005年5月版，第280頁）中國正在全面建設(shè)和諧的小康社會，必須堅持和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，做到“以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。”（《中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第五次全體會議公報》）

??? 究竟要轉(zhuǎn)變什么樣的發(fā)展觀念、創(chuàng)新什么樣的發(fā)展模式？我們認為，把安全發(fā)展觀作為科學(xué)發(fā)展觀的核心就是重要的一點。安全發(fā)展觀是“以人為本”思想的基本體現(xiàn)，是人類智慧和借鑒國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗的結(jié)晶，是現(xiàn)代社會的必然要求，是中國共產(chǎn)黨實踐“心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾。要堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀、為群眾實心實意辦事”（《保持共產(chǎn)黨員先進性教育讀本》黨建讀物出版社，2005年5月版，第257頁）思想的具體體現(xiàn)。

??? 現(xiàn)就其中的幾個問題予以論述。

??? 一、“‘以人為本’的安全發(fā)展觀”在科學(xué)發(fā)展觀中的地位

??? 我們之所以說“‘以人為本’的安全發(fā)展觀”是科學(xué)發(fā)展觀的核心，是由安全對人生的極端重要性決定的。

??? 安全是人生的第二需要。對人來說，安全不是一切，但沒有安全就沒有了一切。科學(xué)發(fā)展觀中的關(guān)鍵是講科學(xué)，堅持按規(guī)律辦事。不按規(guī)律辦事，將要受到規(guī)律的懲罰，發(fā)展就停滯。節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展都是科學(xué)發(fā)展觀的必有之義，他們雖各有其特定的內(nèi)涵，但又是有機統(tǒng)一，相互聯(lián)系，相互制約的，誰也離不開安全發(fā)展，都與之有著千絲萬縷的聯(lián)系。于是，安全發(fā)展就成了科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和基礎(chǔ)

??? （一）安全發(fā)展是節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

??? 安全發(fā)展是各種發(fā)展的基礎(chǔ)、前提和保證。在安全發(fā)展的前提下，節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展才有可能。

??? 1、安全發(fā)展與節(jié)約發(fā)展。勤儉節(jié)約是我國的優(yōu)良傳統(tǒng)。把節(jié)約發(fā)展作為科學(xué)發(fā)展觀的有機組成部分則是新的發(fā)展觀念。在這里，節(jié)約不僅是一種品德，更是一種科學(xué)。與經(jīng)濟發(fā)展和安全發(fā)展都有至為密切的關(guān)系。第一，安全本身就是最大的節(jié)約，安全事故造成的經(jīng)濟損失是最大的浪費。事故造成的人員傷亡是無法用經(jīng)濟數(shù)字來計算的。統(tǒng)計資料顯示，我國平均每天發(fā)生7起死亡3人以上的重大事故，3天發(fā)生一起死亡10人以上的特大事故，每月發(fā)生一起死亡30人以上的特別重大事故。每年因事故造成70多萬人傷殘，給近百萬個家庭帶來不幸，約70萬人患各種職業(yè)病，受職業(yè)危害的職工在2500萬人以上。（《河南商報》2005年8月26日，新華社稿《因安全責任事故，5年處理9名省級高官》）如此多的職工如能繼續(xù)全身心地投入生產(chǎn)，能創(chuàng)造多少價值？因事故帶來的直接、間接的經(jīng)濟損失高達2500億元，超過了一個三峽工程的造價。如果能夠把這筆資金用于投資新建項目，對于增強我國的綜合國力將起多大的作用？可見，安全本身的節(jié)約效應(yīng)決不可忽視。第二，安全能夠促進節(jié)約。從依靠人的角度講，節(jié)約由人來實現(xiàn)，安全的生產(chǎn)狀態(tài)和生活環(huán)境能夠最大限度的調(diào)動人們節(jié)約的積極性、主動性、創(chuàng)造性，膽戰(zhàn)心驚地在生命線上掙扎，只會扼殺人的節(jié)約積極性。從資源和環(huán)境保護的角度講，安全就是節(jié)約，節(jié)約又是對資源和環(huán)境安全的保護，二者是一而二，二而一，不可分離的，都關(guān)乎著當前和今后的安全和發(fā)展。從道德的角度講，勤儉節(jié)約、杜絕浪費是一種美好的品德，是對勞動的尊重，對人類創(chuàng)造財富的珍惜。對不可再生資源的節(jié)約又是對后代負責的一種表現(xiàn)。不管從哪個角度講，沒有安全，節(jié)約就不能真正實現(xiàn)。

??? 2、安全發(fā)展與清潔發(fā)展。作為科學(xué)發(fā)展觀的一部分，清潔發(fā)展是人類的需要，安全有利于清潔，清潔能促進安全。

??? 清潔發(fā)展的含義至少有四重，重重都與安全有關(guān)：第一，人類生存環(huán)境的清潔。生存環(huán)境的清潔是指生態(tài)平衡的保持，土地、水分、空氣等不受污染。這是和諧、健康、清潔的適于人類生存的環(huán)境。但是，生產(chǎn)過程中廢氣、廢水、廢渣等“三廢”的排放是污染環(huán)境的重要源泉；有毒物質(zhì)的泄露會對環(huán)境造成極大的破壞。這些正是安全生產(chǎn)需要解決的問題。1986年聯(lián)合國國際核安全咨詢組對前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站泄露事故進行的分析報告，提出了安全文化的概念，對世界產(chǎn)生了極大的影響。2005年我國松花江水污染事件造成吉林省松原市等下游城市停水7天，哈爾濱市四百萬人停水4天，影響之大，觸目驚心。安全與清潔的關(guān)系由此可見一斑。第二，從業(yè)者生產(chǎn)環(huán)境的清潔。從業(yè)者的生產(chǎn)環(huán)境是廠區(qū)、車間和礦區(qū)。他們一年四季工作在這里，良好的空氣狀態(tài)，寬敞的勞動場地，舒適的工作條件，避免有毒物質(zhì)對身體的危害，原料、工具的有序擺放等，都是安全生產(chǎn)環(huán)境清潔的具體標志，又是安全生產(chǎn)管理的主要內(nèi)容和目標。目前日本多數(shù)企業(yè)采用的安全管理方法是5s活動。即：整理（區(qū)分多余物和必須品，去掉多余物，使場地變寬，秩序井然）、整頓（定位放置使用品，人、機、物結(jié)合協(xié)調(diào)，避免徒勞尋找，防止漏氣漏水，隱患消除）、清掃（無塵、無異味、無臟物,環(huán)境干凈明亮，寬敞整齊優(yōu)美，可使精神振奮）、清潔（頭手足身衣帽無污垢，廠房車間無毒無公害，清潔衛(wèi)生又文明，可使產(chǎn)品質(zhì)量更優(yōu)良）、素養(yǎng)（舉止有禮，話語和氣，不損公濟私，嚴格遵章守紀，團結(jié)協(xié)作）。（程錦飛著：<企業(yè)安全文化建設(shè)及其功能>，見中國冶勘網(wǎng)）這5s活動中的四項關(guān)乎清潔，它充分體現(xiàn)了現(xiàn)代企業(yè)管理的人文精神，是安全管理的基礎(chǔ)。有人說“安全生產(chǎn)是職業(yè)健康的護身符”，道理就在這里。第三，人們使用產(chǎn)品的清潔。產(chǎn)品是供人們直接消費的，無論是吃的用的都與安全有關(guān)。任何假冒偽劣產(chǎn)品都是安全隱患，不合格生產(chǎn)工具可以直接導(dǎo)致生產(chǎn)事故，不合格食品是人類生命的一大殺手。飲用工業(yè)酒精勾兌的酒可以致人死命，大頭奶粉使多少個兒童的健康受到嚴重的傷害。醫(yī)藥產(chǎn)品的不潔給疾病治療將帶來嚴重惡果。正因此，國家規(guī)定，“強化對食品、藥品、餐飲衛(wèi)生等的監(jiān)管”是“落實安全生產(chǎn)責任制”的重要內(nèi)容。第四，個人生活的清潔。良好衛(wèi)生習慣的養(yǎng)成是保證個人健康，避免傳染病流行的最好辦法。這又是屬于公共安全的范疇。這四重含義都直接關(guān)乎著人民群眾的生命和健康?？梢?，安全是清潔發(fā)展的基礎(chǔ)，清潔是安全發(fā)展的保障。甚至可以說，清潔就能安全，安全才會清潔；清潔是安全的標志，安全是清潔的結(jié)果。

??? 3、安全發(fā)展與協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展似乎與安全發(fā)展無關(guān)，其實不然。

??? 胡錦濤主席對協(xié)調(diào)發(fā)展的解釋是：“協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，推進生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)?！保ā侗３止伯a(chǎn)黨員先進性教育讀本》黨建讀物出版社，2005年5月版，第281頁）可見，協(xié)調(diào)就是對各種矛盾的合理解決。各個方面的協(xié)調(diào)和矛盾的解決，是保持社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的必要條件。城鄉(xiāng)差別加大，區(qū)域發(fā)展失衡，因環(huán)境破壞而造成的人與自然對立等等，都是社會不安定的重要因素。事故死一個人就影響一個家庭，牽扯一大片社會關(guān)系，造成一個地方的不和諧。同時，協(xié)調(diào)發(fā)展又以國家和人民群眾的安全為前提。事故頻發(fā)、社會動亂、危機四伏的社會環(huán)境是無法協(xié)調(diào)發(fā)展的。所以，協(xié)調(diào)發(fā)展照樣離不開安全發(fā)展。

??? 4、安全發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展?！翱衫^續(xù)發(fā)展”一詞是1980年國際自然保護同盟提出的，最初指的是對于資源的一種管理戰(zhàn)略。后經(jīng)聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會的四年研究和充分論證，于1987年拿出研究報告《我們共同的未來》對“可繼續(xù)發(fā)展”作了正式定義：它是“既滿足現(xiàn)代人的需求又不危害后代人滿足其需求的發(fā)展?！保ā缎掳踩?004年2期第64頁）成了一個涉及經(jīng)濟、社會、文化、技術(shù)和自然環(huán)境的綜合的、動態(tài)的概念。這是一個與傳統(tǒng)發(fā)展觀念不同的新的發(fā)展觀念?！翱衫^續(xù)發(fā)展”觀的首要原則是“公平性原則”，即未來各代人和當代人對資源和環(huán)境的需求具有同等的權(quán)力，我們的發(fā)展不能只顧及當代而忽略后代。當代人為后代保留良好的資源和環(huán)境是“可繼續(xù)發(fā)展”觀極其重要的內(nèi)涵，也是我們的歷史責任。胡錦濤主席說：“可持續(xù)發(fā)展，就是要促進人與自然的和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅持走生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展?！保ā侗３止伯a(chǎn)黨員先進性教育讀本》黨建讀物出版社，2005年5月版，第281頁）若此，節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展都是可持續(xù)發(fā)展的必要內(nèi)容，而最重要的則是保護好資源和環(huán)境，以供后人利用。

??? 為了保證人類一代接一代地永續(xù)發(fā)展，資源和環(huán)境安全是必不可少的前提。

??? 當代人和后代人在同一個地球上生存，享有共同的資源，現(xiàn)在對資源和環(huán)境的破壞就是對后代人的犯罪。人與自然的和諧，經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境的和諧，都建立在人和物安全發(fā)展的基礎(chǔ)上。人員、資源、生態(tài)環(huán)境安全了，才有可持續(xù)發(fā)展的可能。對資源的浪費和對生態(tài)環(huán)境的破壞都同時是對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的破壞。目前在世界范圍內(nèi)，破壞資源和生態(tài)環(huán)境的事時有發(fā)生，對礦產(chǎn)資源的盲目開采和浪費，對礦脈的破壞，對淡水資源的污染和浪費等俯拾皆是。這些行為的眼前后果也許尚不明顯，但對后代的生存安全卻是嚴重的威脅。這些情況在不發(fā)達國家問題更為突出。因為不發(fā)達國家為了眼前的發(fā)展而搶挖礦體，容易造成對礦脈的破壞，經(jīng)濟落后造成的設(shè)備落后，提純率低，又造成了許多有用物質(zhì)的流失和浪費。這是十分值得關(guān)注的問題。此外，對林木的亂坎亂伐和盲目擴大耕地造成的綠化帶減少和沙漠擴張嚴重威脅著人們的安全；森林火災(zāi)和捕獵動物造成的生態(tài)失衡也是值得人們的注意的安全隱患；過度的征用土地、盲目亂建也會危及后代的持續(xù)發(fā)展。所有這些，都需靠科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的全局來解決。

??? 正是因為安全發(fā)展是其他各項發(fā)展的基礎(chǔ)，黨中央和國務(wù)院才對安全生產(chǎn)極為重視，胡錦濤主席、溫家寶總理不斷對安全事故做出批示，有時還親臨現(xiàn)場進行視察，慰問安全事故中的傷員。全國人大和國務(wù)院不斷研究安全生產(chǎn)中的有關(guān)問題，不斷出臺安全生產(chǎn)方面的新法規(guī)，也十分關(guān)注非職業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的安全問題。2002年6月29日通過了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，還出臺了許多安全方面的配套法規(guī)。2004年國務(wù)院下達《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)的決定》，2006年1月頒布《國家突發(fā)事件總體緊急預(yù)案》等等。所有這些都充分說明，國家對人民群眾生命財產(chǎn)安全的重視。在黨中央的關(guān)懷下，我國的安全生產(chǎn)形勢和非職業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的安全問題有了明顯的好轉(zhuǎn)，環(huán)境污染和醫(yī)藥衛(wèi)生方面的安全問題部分得到了解決。但安全生產(chǎn)的形勢依然嚴峻，非職業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的安全問題、環(huán)境污染和醫(yī)藥衛(wèi)生方面的安全問題仍不容忽視?？梢哉f，強化安全生產(chǎn)措施，降低安全事故的死亡率是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要一環(huán)。只有強化安全發(fā)展，才能達到黨中央的要求，在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，“按照循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。要加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加大環(huán)境保護力度，切實保護好自然生態(tài)，認真解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展特別是嚴重危害人民健康的突出的環(huán)境問題，在全社會形成資源節(jié)約的增長方式和健康文明的消費模式?！?（《中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會公報》）

??? （二）安全發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展的相互促進

??? 所謂發(fā)展首先是經(jīng)濟發(fā)展，因為經(jīng)濟是基礎(chǔ)。胡錦濤總書記說：“樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，必須以經(jīng)濟建設(shè)為中心，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。”“只要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，不斷增強綜合國力，才能更好地解決前進道路上的矛盾和問題”“必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，推進社會全面進步和人的全面發(fā)展，促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展?！保ā侗３止伯a(chǎn)黨員先進性教育讀本》黨建讀物出版社，2005年5月版，第281、282頁）節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展都是圍繞著經(jīng)濟建設(shè)這個中心展開的。發(fā)展經(jīng)濟是增強綜合國力的基本途徑，是推進社會全面發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。安全發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展則是相互依賴、相互促進的，二者是一種辯證關(guān)系。

??? 1、安全發(fā)展促進經(jīng)濟發(fā)展。安全發(fā)展促進經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展必須安全發(fā)展，這是一個基本規(guī)律。勞動者人身的安全、健康的體魄、舒暢的心態(tài)、旺盛的生命力是從事一切創(chuàng)造的前提條件和不盡源泉；良好的生態(tài)環(huán)境和安全的物質(zhì)設(shè)備是經(jīng)濟發(fā)展的必備條件。在安全的生產(chǎn)環(huán)境中，人的積極性和物的效能才能得到最大限度的發(fā)揮，人盡其才、物盡其用，才能保證發(fā)展的速度和質(zhì)量。因此說，安全發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。如前所述，安全事故對生命和健康的傷害，對生存環(huán)境、物質(zhì)資源、物質(zhì)設(shè)備的破壞，都將帶來極大的經(jīng)濟損失。安全事故的處理和調(diào)查，也要浪費大量的人力、物力、財力。人傷了，物毀了，發(fā)展賴以存在的基本前提沒有了，經(jīng)濟發(fā)展就要局部停頓，任何發(fā)展的美夢都要破滅。所以說，事故是阻礙經(jīng)濟發(fā)展的一大因素?，F(xiàn)在有些私營企業(yè)主寧愿發(fā)生安全事故后去做賠償，也不愿加大安全投入防患于未然。這種以犧牲人的生命安全來換取經(jīng)濟效益的做法，充分說明他們對安全發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的不理解，到頭來，還是自己吃虧。

??? 2、經(jīng)濟發(fā)展保障安全發(fā)展。安全發(fā)展需要經(jīng)濟作后盾。安全性能高的生產(chǎn)工具，科技含量高的安全檢測設(shè)備，充足而又合格的安全監(jiān)管人員，高效的安全營救器材和高素質(zhì)的營救隊伍等等，都需要大量的經(jīng)濟投入。沒有雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)和必要的、現(xiàn)代化的安全設(shè)備，安全發(fā)展是不可能的。我國目前安全事故居高不下的原因之一就是安全資金投入的嚴重不足。只有安全，才能保證經(jīng)濟的快速發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展了，才有可能提供充足的安全資金投入，把事故率大幅度地降下來。

??? 還須說明的是，經(jīng)濟發(fā)展的目的是為了人。為經(jīng)濟而經(jīng)濟、為發(fā)展而發(fā)展是沒有意義的。經(jīng)濟發(fā)展的最終目的是為人們創(chuàng)造美好的生存環(huán)境，讓人享受更高雅的物質(zhì)產(chǎn)品，使人過上幸福、美滿、健康的生活，這是人類一切工作的落腳點，更是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義經(jīng)濟建設(shè)的落腳點。假如安全事故損害了人民群眾的生命和健康，哪還有人的幸福、美滿可言？經(jīng)濟發(fā)展成果無人享用，再多物質(zhì)存在又有什么價值！

??? 從這一角度說，經(jīng)濟發(fā)展又是安全發(fā)展的歸宿。以安全發(fā)展促進經(jīng)濟發(fā)展，以經(jīng)濟發(fā)展保障安全發(fā)展，二者相得益彰才是科學(xué)的安全發(fā)展觀。

??? 二、貫徹“以人為本”必須在領(lǐng)導(dǎo)思想上樹立“平等”觀念

??? “以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的靈魂。 “堅持以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民?！保ā侗３止伯a(chǎn)黨員先進性教育讀本》黨建讀物出版社，2005年5月版，第281頁）這就告訴我們，“以人為本”首先是促成人的全面發(fā)展，把人民群眾的根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點?！叭说娜姘l(fā)展”有兩層含義：一是外在的生理機體的健康完美。生理機體就是生命存在。有了人的生命和健康，物質(zhì)財富和精神財富才有創(chuàng)造的可能。生命和健康是人民群眾最根本的利益。通過安全發(fā)展維護人民的生命、健康是發(fā)展的頭等大事。二是內(nèi)在的心理素質(zhì)和文化修養(yǎng)的全面提高。這是人的發(fā)展的又一重要方面。只有心理素質(zhì)和文化修養(yǎng)提高了，人的安全意識、環(huán)保意識、自律意識才會形成，才能具備高超的生產(chǎn)技能，養(yǎng)成良好的安全習慣，進行嚴格的安全監(jiān)督和管理。二者有機結(jié)合才是人的全面發(fā)展。實現(xiàn)人的全面發(fā)展，安全發(fā)展才有保障。

??? （一）“以人為本”觀念的樹立關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)

??? 目前比較一致的看法是，安全文化是安全生產(chǎn)的靈魂，安全意識即企業(yè)的安全理念又是安全文化的靈魂。因為思想是行為的先導(dǎo)，沒有安全意識的樹立而有安全行為的產(chǎn)生是不可思議的。

??? 對于眼前安全事故的居高不下，許多人都在抱怨企業(yè)職工素質(zhì)太低，缺乏自覺的安全意識和較高的安全技能。這確是事實。但這種看法并不全面。更應(yīng)該看到的是，企業(yè)文化雖然是群體的共同創(chuàng)造，卻又是企業(yè)家創(chuàng)業(yè)理念和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的結(jié)晶。因此，和企業(yè)家的安全意識比起來，職工的安全素質(zhì)是相對次要的事。企業(yè)的安全理念其實就是企業(yè)家的理念，是企業(yè)核心人物的思想體現(xiàn)，甚至連企業(yè)的性格都與企業(yè)家的性格有關(guān)。順馳房地產(chǎn)公司的老總孫宏彬說：“企業(yè)創(chuàng)始人的性格很大程度上決定了企業(yè)的性格，而企業(yè)的性格則緊緊聯(lián)系著企業(yè)的行動、前途和命運。那些能夠承擔挑戰(zhàn)，能夠把自己的成功個性傳達到企業(yè)的各個部門和每個員工身上的企業(yè)家，成為企業(yè)創(chuàng)新和持續(xù)發(fā)展的重要推動力。”（鄭愛敏著《解讀順馳——企業(yè)超常規(guī)擴張的懸念》當代中國出版社，2005年版）

??? 若此，企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的好壞，首先與企業(yè)家、企業(yè)老板、企業(yè)核心集團高層人物是否樹立以人為本的安全發(fā)展觀有關(guān)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)以人為本的思想觀念確立了，職工的安全意識就容易樹立。如果企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)沒有必備的安全意識，職工的安全意識再強也無濟于事。在這一點上，不管是國有企業(yè)還是私營企業(yè)，概莫能外。因此，“以人為本”安全發(fā)展觀的實現(xiàn)，首先是企業(yè)家“以人為本”思想的確立和落實。關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，一味埋怨職工素質(zhì)低是本末倒置的。如果企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)真正樹立了以人為本的思想，具有正確的、科學(xué)可行的安全理念，安全制度問題、安全管理問題、安全資金投入問題、安全人才問題、員工安全素質(zhì)提高問題等所有有關(guān)安全生產(chǎn)的問題，都可迎刃而解。

??? 確立“以人為本”觀念的前提是領(lǐng)導(dǎo)深刻理解“以人為本”的確切內(nèi)涵，并牢記在心眼里，熔化在血液中，落實在行動上。什么是“以人為本”？有人說：“‘以人為本’就是以他人為本，以眾人為本，時時、處處、事事想到并且做到尊重人、相信人、依靠人、組織人、關(guān)愛人、服務(wù)人、造福人、解放人、發(fā)展人?！保ā吨袊h政干部論壇》2005年10期卷首高放《準確把握“以人為本”的深刻內(nèi)涵》）這些都是對的，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人來說更是如此。但在我們看來，其中關(guān)鍵的是關(guān)愛人、依靠人。關(guān)愛人首先是關(guān)愛人的生命，依靠人首先是依靠人的智慧和積極主動性，然后才能服務(wù)人，提高人們的生活質(zhì)量。要想解決這一系列問題，必須在領(lǐng)導(dǎo)思想上樹立一系列的平等觀念。

??? （二）“生命平等”觀念。

??? “平等”是資產(chǎn)階級革命時期的口號。那時的‘平等’主要指的是政治平等，盡管法國資產(chǎn)階級革命忿激派領(lǐng)袖扎克·盧曾發(fā)出過：“假如富人能依靠壟斷對別人掌握生死之權(quán)，這叫什么平等？”（《簡明世界史》（近代部分）人民出版社1974年10月版第85頁）的質(zhì)問，帶有生命的含義，其基本內(nèi)涵仍然是政治平等。只有安全文化領(lǐng)域的平等才是生命意義的平等。

??? 人生最重要的是生命。有了生命就有了一切，喪失生命就喪失一切，珍惜生命是“以人為本”的第一要義。關(guān)愛人首先是關(guān)愛生命，安全首先是生命安全。馬斯洛的人生需求理論中生存需求是第一位，通過吃、喝、睡來維持生命；安全需求是第二位，以安全來保障生命不受損傷。人的基本需求是圍繞著生命進行的。

??? 現(xiàn)在有些人誤以為金錢、權(quán)力、地位決定了生命的不平等，似乎富人和官僚的生命比窮人和平民的生命更高貴。這是混淆了生命存在和生命價值界限的結(jié)果。生命的有無屬于生命存在，生命活動產(chǎn)生的影響屬于生命價值。先有生命存在，而后有生命價值。生命存在是生命價值的前提，生命價值是生命活動的外現(xiàn)。我們這里說的生命平等是生命存在的平等。生命屬于人只有一次，對誰也不偏愛。無論你出身貴賤、地位高低、權(quán)力大小、智商聰愚、金錢多少，不吃、不喝、不睡、受到致命的攻擊，都要死亡。而生命價值則是因人而異的。認識這一點的意義就是為了讓企業(yè)家和領(lǐng)導(dǎo)者更自覺地珍愛生命，采取措施去保護生命。