（二）加強(qiáng)行業(yè)自律和行業(yè)監(jiān)管，將安全責(zé)任分配細(xì)化、安全責(zé)任主體具體化。公共安全問題屬于公共產(chǎn)品范疇，是運(yùn)用公共權(quán)力的政府必須向公民提供的服務(wù)。嚴(yán)格意義上的公共安全問題，大致可以劃分為生產(chǎn)領(lǐng)域的公共安全問題和非生產(chǎn)領(lǐng)域的公共安全問題。古人云,“凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。”這里說的就是風(fēng)險(xiǎn)意識,要對各類公共安全事故易發(fā)和高發(fā)行業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。
（三）完善公共安全法制保障，力推“安全法治”。我國目前在公共安全建設(shè)領(lǐng)域的立法，總的來說已經(jīng)初具規(guī)模，但由于沒有從總體上來把握對公共安全建設(shè)的制度設(shè)計(jì)，所以目前我國關(guān)于公共安全建設(shè)的法律制度還不健全。如根據(jù)現(xiàn)行《防洪法》、《防震減災(zāi)法》等法律，在發(fā)生洪水、地震等自然災(zāi)害危及公共安全時(shí)，分別由不同的機(jī)構(gòu)來應(yīng)對處理，形成了公共安全建設(shè)組織保障體制錯(cuò)綜復(fù)雜的局面。
（四）加快完善適合我國國情的公共安全系統(tǒng)。公共安全系統(tǒng)與普通的單一的應(yīng)急服務(wù)系統(tǒng)是不同的，應(yīng)該說，公共安全系統(tǒng)面對的是整個(gè)社會的安全問題，包括：人、財(cái)產(chǎn)、公共設(shè)施等。公共安全系統(tǒng)完全包括應(yīng)急系統(tǒng)的內(nèi)容，但卻是個(gè)更綜合、涉及面更廣泛的體系。公共安全系統(tǒng)包括的內(nèi)容應(yīng)該有：危險(xiǎn)評估和規(guī)劃；預(yù)防準(zhǔn)備（預(yù)案措施）；快速反應(yīng)即應(yīng)急服務(wù)；恢復(fù)重建。
（五）建立應(yīng)急處置服務(wù)體系
各地部門也可建立公共安全事件應(yīng)急處置服務(wù)體系，可分為省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道級），所負(fù)責(zé)的方面應(yīng)包括：特大型交通事故、大型食品安全事故、企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任事故、大氣和水環(huán)境污染事件、大型建筑安全責(zé)任事故、大型民族矛盾事故及其他大型事故。此外，還要借助媒體加強(qiáng)應(yīng)急宣傳及事件事實(shí)報(bào)道及新聞發(fā)言工作
五、結(jié)束語
公共安全系統(tǒng)的建立和完善是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要以各級政府及有關(guān)政府部門為主體，以國情、各地情況、行業(yè)情況為依據(jù)，以科學(xué)理論為指導(dǎo)，以專項(xiàng)公共資源的配置、整合為手段，以社會力量為依托，以提高應(yīng)急處置的能力和效率為目標(biāo)，堅(jiān)持常抓不懈、穩(wěn)步推進(jìn)。結(jié)合應(yīng)急體系理論研究的成果以及國際上特別是發(fā)達(dá)國家應(yīng)急體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，我國建立和完善保障公共安全體系，應(yīng)在建立和完善應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急資源體系、應(yīng)急預(yù)案體系和緊急狀態(tài)的法律體系上下功夫。公共安全重在“防患于未然”。我們相信，只要全社會都充滿憂患意識、責(zé)任心，當(dāng)前嚴(yán)峻的公共安全形勢一定會大大改善。

參考文獻(xiàn):
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