隨著我國安全生產(chǎn)工作的不斷推廣和深入，安全意識的日益提高，人們也逐步意識到，建立健全安全生產(chǎn)責任制的必要性和緊迫性，尤其是生產(chǎn)企業(yè)，建立健全安全生產(chǎn)責任制可大大提高企業(yè)的安全管理水平，有效預防、控制、減少安全事故，有助于建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制的安全生產(chǎn)工作機制。

    1、安全生產(chǎn)責任制的含義和拓展

    《安全生產(chǎn)法》中提出了國家監(jiān)督，部門負責，企業(yè)自律，職工維權(quán)，中介服務。這既是對安全生產(chǎn)責任的高度概括，也是賦予安全生產(chǎn)責任制新的含義，進一步明確了企業(yè)單位的安全生產(chǎn)管理必須形成制度加以規(guī)范，同時規(guī)定企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責任人，對安全生產(chǎn)工作應負全面的領(lǐng)導責任，有義務承擔安全責任，有義務落實各級安全責任，有權(quán)利對下級安全責任的好壞進行考核和獎懲。因此，從某意義上說，抓安全，不抓安全責任等于白抓。面對新形勢和新的要求，必須健全和完善安全生產(chǎn)責任制。針對生產(chǎn)企業(yè)的特點，健全和完善安全生產(chǎn)責任制上應緊緊抓住“五大環(huán)節(jié)”，即安全責任的規(guī)范、安全責任的明確、安全責任的履行、安全責任的檢查、安全責任的獎懲來開展工作。

    2、安全生產(chǎn)責任的規(guī)范化、科學化

    《安全生產(chǎn)法》對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)職責、安全人員資質(zhì)、安全投入、安全設(shè)施、安全管理機構(gòu)和人員配置、生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場的安全管理，從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務，安全生產(chǎn)保障措施和安全生產(chǎn)違法行為應負的法律責任，都做出了嚴格明確的規(guī)定。因此說安全責任的規(guī)范和科學是安全工作科學管理和現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要。為此要求安全責任的規(guī)范與科學必須同安全工作的原則、任務、措施、目標相結(jié)合。在實踐中，我們把安全責任規(guī)范和科學的內(nèi)容歸納為“六項制度、十大任務、五項要求”。六項制度：一是重構(gòu)安全生產(chǎn)責任理論體系：二是健全企業(yè)安全生產(chǎn)責任有關(guān)規(guī)章制度；三是構(gòu)筑安全生產(chǎn)責任的監(jiān)督保障制度；四是完善安全生產(chǎn)責任的工作體制和機制；五是確立安全生產(chǎn)的投資保障機制；六是落實安全生產(chǎn)責任追究制度。十大任務：即依托科技，提高水平；適應轉(zhuǎn)變，強化管理；完善制度，嚴格執(zhí)行；應急預案，加強防范；推進創(chuàng)新，狠抓落實；抓住重點，兼保全局；監(jiān)督檢查，注重質(zhì)量；嚴肅整改，不留隱患；強化教育，增強意識；合理考核，獎懲嚴明。五項要求：就是要求有一流的安全監(jiān)察隊伍；具有鍥而不舍的精神和大處著眼、小處著手精神；要嚴格要求，嚴格監(jiān)督，嚴格管理；具有憂患意識、責任意識、奮進意識、群體意識；建立學習、例會、登記、談心、講評五項制度，最后另加一個創(chuàng)新思維，開拓進取、勤奮奉獻。以上規(guī)范安全責任的制度、任務、要求，從縱向上解決了各級安全責任制的落實，從橫向上協(xié)調(diào)了相關(guān)部門所要承擔的安全責任義務，形成了安全網(wǎng)絡(luò)的閉環(huán)。

    3、安全責任的明確

    《安全生產(chǎn)法》第二章、第三章明確規(guī)定了企業(yè)主要負責人和從業(yè)人員各自的安全生產(chǎn)職責。要明確各級安全責任，必須科學界定各級、各部門的安全管理職責。分層次定標，建立縱向安全負責機制；分系統(tǒng)立標，建立橫向負責機制，消除管理上的“斷檔”和“空檔”。并逐級簽訂安全生產(chǎn)責任制，做到界限清晰，責任明確，并堅持領(lǐng)導負責、分工負責、逐級負責和崗位負責，把各自規(guī)范的責任制內(nèi)容分別落實到所有責任人的肩上。通過簽訂責任制，使各級領(lǐng)導，各班組崗位職工、人人明確各自安全責任。人人知曉各自承擔的風險，達到一級對一級負責，層層落實健全責任，做到了有標可依、有責可定、有量可查、確保生產(chǎn)過程中的安全工作環(huán)環(huán)相扣，避免事故發(fā)生。

    4、安全責任制的履行

    在安全責任的履行中，安全職能部門首先要履行自己的職責。對于各級責任人來說，他們的主要職責是抓四個方面：

    一抓安全教育培訓。安全教育培訓是《安全生產(chǎn)法》具體體現(xiàn)，已納入安全管理范疇?！栋踩a(chǎn)法》第二十一條和第三十九條明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能；生產(chǎn)經(jīng)營單位應當拿出?？钸M行專門的安全生產(chǎn)培訓。安全教育培訓是防事故的治本措施之一，作為安全生產(chǎn)的各級責任人一定要把安全教育培訓擺在突出的位置。通過教育培訓，要使各級、各崗位人員明確自己的安全責任，履行自己的安全職責。特別是要抓住不同崗位的安全技能、安全操作、安全交接、安全檢查這四個環(huán)節(jié)，使所有崗位明確該怎么做、不該怎么做，嚴防因違章而發(fā)生事故。

    二抓制度建設(shè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。安全工作的依據(jù)是各項規(guī)章制度，抓制度建設(shè)就是為遵守法律提供保障。因此企業(yè)安全生產(chǎn)責任人的最主要的工作之一就是抓制度的建設(shè)和安全制度的執(zhí)行。

    三抓現(xiàn)場管理。防事故主要防在現(xiàn)場。安全施工現(xiàn)場管理既有靜態(tài)管理又有動態(tài)管理，既有物的管理又有對人的管理，既有對環(huán)境的管理，又有對防事故設(shè)施的管理，因此說，安全工作的現(xiàn)場管理，是一種全員，全方位、全過程的管理。

    四抓隊伍建設(shè)。各級責任人要抓好安全隊伍的建設(shè)，發(fā)揮其骨干、中堅作用。尤其要發(fā)揮安全職能部門和所有安全人員的計劃、實施、檢查、控制作用。這樣有利于克服安全責任履行中的盲目性和隨意性，有利于各項責任措施在各崗位得到真正落實。

    5、安全責任的檢查

    各級安全責任人和各崗位職工安全責任落實得如何，必須通過檢查考核來評估，否則安全責任意識必然會淡化。在《安全生產(chǎn)法》第三十八條明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理人員應當根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全狀況進行經(jīng)常性檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應當立即處理；不能處理的，應當及時報告本單位有關(guān)負責人。檢查及處理情況應當記錄在案。安全責任的檢查是因人而異的，主要分為兩大類，一類是依據(jù)責任制條例檢查各級責任人員履行安全責任情況，另一類是依據(jù)安全操作規(guī)程檢查各崗位職工履行安全責任的情況。對于各級責任人來說，主要是檢查他們抓宣傳教育、抓制度建設(shè)、抓施工現(xiàn)場安全管理的情況，檢查他們在安全工作中對人、財、物的投入是否合理，檢查他們實行“三同時”及“四不放過”的情況，檢查他們抓安全隊伍建設(shè)及關(guān)心安全干部工作、生活、活動情況，檢查從上自下責任制的落實情況。

    6、安全責任的獎懲

    離開了獎懲措施，安全責任落實就是一句空話。要落實措施，必須實行安全生產(chǎn)責任制與經(jīng)濟責任制掛勾。設(shè)立安全獎勵基金，形成獎懲分明的安全目標和考核體系，做到獎懲兌現(xiàn)。在兌現(xiàn)上實行重獎重罰原則，隨獎隨罰的原則。

    綜上所述，安全責任的五個方面是一系統(tǒng)。也是符合現(xiàn)代安全管理的超前防范和閉環(huán)管理的思路，這五個責任是在預測、預防、控制事故中形成的經(jīng)驗和理論。