??????? 2.2.3 文化沖突與脆弱的心理環(huán)境
??????? 物探人員在海外不僅要面對(duì)語(yǔ)言差異，還要面對(duì)習(xí)俗、宗教等文化沖突。比如，中東地區(qū)大多數(shù)人為穆斯林信徒，其文化和信仰與漢族存在著較大差異，若不謹(jǐn)慎小心，有可能無(wú)意之舉引發(fā)大規(guī)模沖突；有些地區(qū)還存在著種族歧視及排華心理（如印度尼西亞、越南等），若不采取正確的態(tài)度也易引起矛盾和沖突。國(guó)外現(xiàn)場(chǎng)與公司總部相距遙遠(yuǎn)且當(dāng)?shù)赝ㄓ嵅粫?，燥熱的天氣、艱苦的生活工作環(huán)境以及長(zhǎng)期遠(yuǎn)離親人的痛苦會(huì)使人煩躁不安，中非文化差異較大，使中國(guó)人難以與一般的當(dāng)?shù)厝私⒒バ藕椭C關(guān)系；當(dāng)?shù)刂伟矏夯⒔壖苁录l發(fā)，易引起焦慮和不安。出國(guó)人員的工作生活聯(lián)系緊密，缺少緩沖環(huán)節(jié)，增加了管理的復(fù)雜性。
??????? 缺少適當(dāng)休假。由于物探工作性質(zhì)屬于戶(hù)外、野外作業(yè)。長(zhǎng)時(shí)間的在這樣的環(huán)境下工作，心理上和生理上承受巨大壓力，物探工程的長(zhǎng)周期的性質(zhì)，又使得進(jìn)行合理適時(shí)的工作休假變的比較困難。致使很多員工在工作半年時(shí)間后，產(chǎn)生不同程度的心理反應(yīng)。有些人變得孤僻、易怒、暴躁，嚴(yán)重的甚至產(chǎn)生心理疾病，如抑郁癥等。職工一旦在這樣的精神狀態(tài)下工作，不安全心理就此起彼伏，不安全行為表現(xiàn)就大量出現(xiàn)。
??????? 2.2.4社區(qū)問(wèn)題
??????? 營(yíng)地修建和清線施工都需要占用社區(qū)土地, 并會(huì)破壞原有的地面附著物( 樹(shù), 莊稼等) 。土地進(jìn)入和工農(nóng)賠償問(wèn)題能否妥善解決, 涉及較大的社區(qū)公共安全風(fēng)險(xiǎn)。另在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)招收和培訓(xùn)雇員期間,各村落或部落之間的雇員名額分配不均, 也會(huì)帶來(lái)矛盾, 引發(fā)社區(qū)爭(zhēng)端。
??????? 2.3政治與防恐風(fēng)險(xiǎn)
??????? 我國(guó)石油物探企業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作在深度和廣度上都得到發(fā)展，合作領(lǐng)域不斷拓寬，從單純提供勞務(wù)、設(shè)計(jì)施工發(fā)展到帶資承包，市場(chǎng)多元化得到加強(qiáng)，在海外設(shè)立的項(xiàng)目也逐年增多，但當(dāng)前石油物探企業(yè)的海外項(xiàng)目基地大多分布在政治不穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)較落后的敏感地區(qū)，而這些地區(qū)又是戰(zhàn)亂、教派、騷亂和恐怖主義活動(dòng)猖獗的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，所以有必要對(duì)這些海外項(xiàng)目進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與控制，才能最大限度地防范恐怖襲擊和其他安全事故的發(fā)生。
??????? 　　海外項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)在這里主要指政治風(fēng)險(xiǎn)，政治風(fēng)險(xiǎn)是指東道國(guó)國(guó)內(nèi)的政治事件以及東道國(guó)與第三國(guó)政治關(guān)系變化給跨國(guó)投資企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益帶來(lái)不利影響的可能性。政治風(fēng)險(xiǎn)在發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家各有特點(diǎn)，部分發(fā)展中國(guó)家政局不穩(wěn)、政權(quán)更迭、宗教、民族沖突此起彼伏，甚至爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)造成國(guó)家分裂，這些都會(huì)給海外項(xiàng)目帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn);而發(fā)達(dá)國(guó)家一般政局穩(wěn)定，基本上沒(méi)有這方面的風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)企業(yè)大部分海外項(xiàng)目存在的政治風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為以下三種形式：
??????? 　2.3.1地區(qū)沖突與恐怖活動(dòng)
??????? 　　恐怖主義者為了擴(kuò)大事端，制造聲勢(shì)，達(dá)到某種政治目的，不惜襲擊在其境內(nèi)工作和生活的外國(guó)人。如2004年5月，中國(guó)港灣建設(shè)集團(tuán)援建的巴基斯坦瓜達(dá)爾港口工地遭到汽車(chē)炸彈襲擊，3人死亡，多人受傷。6月，中鐵十四局在阿富汗昆都士的施工人員在駐地遇襲，死亡11人，重傷5人。
??????? 　2.3.2民族分裂勢(shì)力排外行為
??????? 　　當(dāng)今世界，不少?lài)?guó)家都存在民族分裂勢(shì)力，比如巴基斯坦部落地區(qū)、阿富汗、埃塞俄比亞等都存在處于割據(jù)狀態(tài)的地方民族分裂勢(shì)力，他們會(huì)把在當(dāng)?shù)貜氖鹿こ坛邪顒?dòng)的外國(guó)承包商視為襲擊目標(biāo)，用以威脅政府，作為與政府討價(jià)還價(jià)的籌碼。如2004年5月，中港集團(tuán)第一航務(wù)工程勘察設(shè)計(jì)院的12名監(jiān)理工程師在去巴基斯坦瓜達(dá)爾港口工地途中，遭遇汽車(chē)遙控炸彈襲擊，3死9傷；同年6月，中鐵十四局在阿富汗北部昆都士的工地遭到持槍恐怖分子襲擊，死亡11人；2006年2月，中國(guó)建筑材料集團(tuán)總公司在巴基斯坦俾路支省工作的6名員工，在返回駐地途中遭武裝襲擊，死亡3人;2007年4月，中原油田勘探局設(shè)在埃塞俄比亞項(xiàng)目組遭武裝分子襲擊并搶劫，死亡9人。這些事件的肇事方主要是當(dāng)?shù)氐淖诮毯偷胤椒至阎髁x者，他們主要針對(duì)的還是當(dāng)?shù)卣?，目的只是阻止?dāng)?shù)卣猛鈬?guó)公司在當(dāng)?shù)亻_(kāi)采資源。
??????? 　　2.3.3武裝分子綁架勒索
??????? 　　某些國(guó)家激進(jìn)的武裝分子通過(guò)綁架人質(zhì)，來(lái)獲取高額贖金。如2007年4月24日，中原油田勘探局在埃塞俄比亞?wèn)|南部地區(qū)的項(xiàng)目工作人員遭武裝分子襲擊，造成中方9人死亡、7人被綁架；2007年1月，四川通信工程公司5名員工在尼日利亞南部的河流州埃莫華地區(qū)被武裝分子綁架；同月，中石油駐尼日利亞南部巴耶爾薩州辦事處9名工作人員被武裝分子綁架。2008年10月27日，中石油公司在蘇丹被綁架的9名工作人員中，4人遇害、4人獲救、1人失蹤；2011年6月8，中石化集團(tuán)下屬哥倫比亞Ｅｍｅｒａｌｄ公司4名中國(guó)員工（3人系中石油長(zhǎng)城鉆探工程公司員工）在哥倫比亞南部的卡格達(dá)省被武裝分子綁架；2011年9月28日，中石油位于蘇丹科爾多瓦省南部的油田遭到不明武裝分子襲擊，導(dǎo)致一死一傷。
??????? ３? 安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施
??????? 3.1 重視項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
??????? 對(duì)海外項(xiàng)目的立項(xiàng)、投標(biāo)都工嚴(yán)格進(jìn)行安全評(píng)估。 重視項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)較高政治風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家的項(xiàng)目進(jìn)行有序撤離。了解項(xiàng)目所在地及周邊的安全形勢(shì); 當(dāng)?shù)胤凑溲b、恐怖組織活動(dòng)情況; 以往發(fā)生的重大安全事件; 政府對(duì)當(dāng)?shù)氐目刂屏? 包括項(xiàng)目附近軍警部署情況及軍警作戰(zhàn)能力; 業(yè)主和甲方對(duì)該地區(qū)的分析及采取的安保措施; 當(dāng)?shù)毓残l(wèi)生狀況； 當(dāng)?shù)毓蛦T和社區(qū)關(guān)系; 其他公司情況; 使館評(píng)價(jià)等。
??????? 根據(jù)所了解的情況, 結(jié)合石油物探作業(yè)的特點(diǎn), 提前識(shí)別各種可能的公共安全風(fēng)險(xiǎn), 進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。建立安全風(fēng)險(xiǎn)信息評(píng)估制度，通過(guò)國(guó)際SOS組織進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從駐外使領(lǐng)館、合作伙伴等多種渠道，收集項(xiàng)目所在國(guó)的安全風(fēng)險(xiǎn)信息，進(jìn)行分析與評(píng)估。定期發(fā)布安全形勢(shì)周報(bào)和安全預(yù)警信息，并發(fā)至各海外項(xiàng)目，指導(dǎo)項(xiàng)目公司做好安全預(yù)防工作。對(duì)有較高安全風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家的規(guī)模小、效益低的項(xiàng)目，除保證海外投資項(xiàng)目服務(wù)保障需要外，合理制定方案，堅(jiān)決有序撤離。在項(xiàng)目完成的前、中、后三個(gè)階段都要做安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。工程實(shí)施前應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)卣址€(wěn)定程度、地區(qū)投資環(huán)境甚至物資運(yùn)輸通道安全狀況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。項(xiàng)目投標(biāo)前期做好公共安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作首先, 了解所在國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、宗教、民族和社會(huì)問(wèn)題基本情況; 與周邊國(guó)家的關(guān)系; 所在國(guó)反政府武裝、恐怖組織活動(dòng)情況; 有組織犯罪情況和趨勢(shì), 包括暴力犯罪、搶劫、綁架等社會(huì)治安形勢(shì); 政府的控制力; 當(dāng)?shù)夭柯?、社區(qū)情況; 自然災(zāi)害情況,如地震、山洪、臺(tái)風(fēng)、海嘯等; 交通安全狀況, 如航空、車(chē)輛、海上運(yùn)輸?shù)? 流行疾病和醫(yī)療水平; 以往項(xiàng)目實(shí)施的安全狀況等。
??????? 3.2安全防范嚴(yán)格進(jìn)行
??????? 海外項(xiàng)目的安全防范工作最終是要由各個(gè)海外公司、境外施工單位乃至每個(gè)員工來(lái)實(shí)施和完成的。海外公司自身的防范意識(shí)、安全管理、人財(cái)物的投入對(duì)安全工作起著極為重要的作用。這就需要他們做到幾個(gè)方面的工作。
??????? 3.2.1明確安保措施
??????? 進(jìn)人存在較高安全風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)時(shí)，將安全保障作為專(zhuān)門(mén)條款寫(xiě)入合同或正式書(shū)面文件，明確甲方有義務(wù)采取一切必要措施保護(hù)我施工人員的人身安全和正常施工秩序；緊急情況下，甲方有義務(wù)提供應(yīng)急設(shè)施和其他必要幫助。對(duì)具有潛在安全風(fēng)險(xiǎn)的工程項(xiàng)目，在合同談判的時(shí)候，可以通過(guò)要求增設(shè)專(zhuān)門(mén)的安全條款，規(guī)定由業(yè)主或者當(dāng)?shù)卣?、軍方?fù)責(zé)保護(hù)承包人員的安全、設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)安全費(fèi)用用以提供足夠的安全保護(hù)設(shè)施等，可轉(zhuǎn)嫁安全風(fēng)險(xiǎn)或者盡可能降低安全事故發(fā)生的可能。如果項(xiàng)目前期發(fā)現(xiàn)安保力量配備不足或安保人員工作不力, 必須及時(shí)和甲方、政府駐隊(duì)石油代表等各方進(jìn)行有效地溝通協(xié)調(diào), 敦促其盡快解決問(wèn)題，作業(yè)隊(duì)?wèi)?yīng)在增派的士兵及車(chē)輛到位、確保安全時(shí)開(kāi)始作業(yè)；工程實(shí)施中與中國(guó)駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館和駐在國(guó)治安機(jī)構(gòu)保持密切溝通與合作；工程實(shí)施后對(duì)工程中的安全保障情況做出詳細(xì)評(píng)價(jià)和總結(jié)，消除潛在的安全隱患。為了能夠合理利用有限的安保兵力, 每日收工后的生產(chǎn)班會(huì)上應(yīng)根據(jù)作業(yè)班組的車(chē)輛數(shù)量和作業(yè)的測(cè)線距離, 安排第二天的作業(yè)計(jì)劃, 再由軍方根據(jù)作業(yè)測(cè)線情況, 安排合理數(shù)量士兵跟隨保護(hù)。
??????? 加強(qiáng)營(yíng)地安保, 嚴(yán)格來(lái)訪登記制度提高營(yíng)地建筑的安全修建標(biāo)準(zhǔn), 特別是營(yíng)地外圍的防護(hù)墻和鐵絲網(wǎng)必須保證堅(jiān)固; 清理防護(hù)墻外圍, 保證安全距離; 提高夜間照明條件, 防止隱蔽目標(biāo)襲擊。在蘇丹達(dá)爾富爾物探項(xiàng)目中, 負(fù)責(zé)安保的士兵圍繞防護(hù)墻建立起一道防線, 士兵野戰(zhàn)帳篷分散在營(yíng)地四周, 并在夜間布下暗哨。營(yíng)地前后出口分別增設(shè)了鐵欄桿, 并由士兵24 小時(shí)看守, 嚴(yán)格控制來(lái)訪人員的一切活動(dòng)。任何進(jìn)入營(yíng)地的人員必須履行規(guī)定的手續(xù), 取得有效身份徽章或ID 卡后方能進(jìn)入。每一輛進(jìn)入或外出營(yíng)地的車(chē)輛必須由安全保衛(wèi)人員進(jìn)行檢查和登記。