2022年中央一號文件把生態(tài)振興擺在鄉(xiāng)村振興的重要位置，把推進農業(yè)綠色發(fā)展和人居環(huán)境整治作為農業(yè)農村現代化建設的重點來抓，不斷推動鄉(xiāng)村振興取得新進展、農業(yè)農村現代化邁出新步伐，對新時代新階段的農業(yè)農村現代生態(tài)環(huán)境治理建設具有重要的指導意義。

為新發(fā)展階段農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境治理提供指引

推動農業(yè)農村綠色低碳發(fā)展的迫切需要。良好的生態(tài)環(huán)境是農業(yè)農村健康、可持續(xù)發(fā)展的基礎，農業(yè)農村污染治理和生態(tài)環(huán)境保護是“十四五”時期深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要任務，對推動農業(yè)農村綠色低碳發(fā)展具有重要意義。習近平總書記指出，綠水青山就是金山銀山，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力。實現我國經濟綠色低碳發(fā)展就是將經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護融為一體，推進兩者之間的和諧統(tǒng)一。大力加強農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境治理和保護，形成資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產地環(huán)境良好、產品質量安全的綠色興農新格局，有利于將生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，將綠水青山變成金山銀山。只有改善當前農業(yè)農村生產生活環(huán)境，實現農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境治理和保護，才能更快更好地建設成美麗鄉(xiāng)村和美麗中國。

深入推進農村生態(tài)文明建設的重大需求。農業(yè)農村是實現生態(tài)文明和美麗中國建設不可或缺的重要基本單元，加強農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境治理和保護，更是我國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務。《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》和《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》等政策的陸續(xù)出臺，推進加強農村生態(tài)環(huán)境綜合治理，推進綠色鄉(xiāng)村發(fā)展。當前，我國農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境保護與建設工作，與生態(tài)文明建設還有一定差距，還遠遠不能滿足廣大農村群眾對環(huán)境質量日益提高的要求，所以加大農業(yè)農村污染治理和生態(tài)環(huán)境保護，可以為統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興、構建綠色興農大格局、強化農村生態(tài)文明建設注入強勁動力。

農業(yè)農村現代生態(tài)環(huán)境治理能力建設加快推進

農村生態(tài)環(huán)境治理頂層設計日趨完善?！笆濉逼陂g，國家先后制定并出臺了《全國農村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》《農村人居環(huán)境整治三年行動方案》《農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》《關于推進農村生活污水治理的指導意見》等一系列重要政策，對農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境治理作出了系統(tǒng)安排部署，實施進展順利、成效明顯，為“十四五”農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境保護奠定了良好基礎。2021年12月，生態(tài)環(huán)境部等部門聯合印發(fā)《“十四五”土壤、地下水和農村生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，對“十四五”時期土壤、地下水、農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境保護工作作出系統(tǒng)部署和具體安排。

農村人居環(huán)境改善取得顯著成效。截至2020年底，中央財政累計安排專項資金258億元，支持15萬個行政村完成環(huán)境整治，整治后的村莊人居環(huán)境明顯改善，近3億農村人口受益。全國95%以上的村莊開展了清潔行動，農村從普遍臟亂差轉變?yōu)榛靖蓛粽麧嵱行颉Ｍ瓿煽h域農村生活污水治理專項規(guī)劃編制，建設處理設施52萬余套、污水管網9.4萬千米，新增污水日處理能力1300多萬噸，污水治理率大幅提升。全國農村生活垃圾收運處置體系覆蓋90%的行政村，2.4萬個非正規(guī)垃圾堆放點基本完成整治。各地區(qū)立足實際打造了5萬多個不同類型的美麗宜居村莊。

農業(yè)實現全面綠色發(fā)展轉型依然是關鍵挑戰(zhàn)。通過實施測土配方施肥、果菜茶有機肥替代化肥、統(tǒng)防統(tǒng)治等試點項目，化肥農藥投入品持續(xù)減量，三大糧食作物化肥、農藥利用率均達到40%以上。通過實施畜牧大縣整縣推進畜禽糞污資源化利用項目，全國畜禽糞污綜合利用率達到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上。通過推進秸稈綜合利用重點縣建設，全國秸稈綜合利用率達到86%以上；通過開展農膜污染治理示范縣建設，全國農膜回收率達到80%，重點地區(qū)“白色污染”得到有效防控。但是農村農業(yè)一體化綠色發(fā)展政策機制與模式等還不健全，農業(yè)面源污染治理尚未取得關鍵突破，農業(yè)農村污染治理能力亟需提升。

持續(xù)深入推進農業(yè)農村現代生態(tài)環(huán)境治理建設

“十四五”時期正處于兩個百年目標的歷史交匯點上，是農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境治理的攻堅期、關鍵期、窗口期，需要推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村建設行動，推進農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化，協同推動農業(yè)農村高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，深入打好升級版農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)，為建設美麗鄉(xiāng)村、實現鄉(xiāng)村生態(tài)振興和2035年遠景目標奠定基礎。

推進探索實施現代農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境治理模式。農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境的有效治理需要政府、企業(yè)、社會組織與農民群眾等多元主體聯動形成合力，共同就生態(tài)環(huán)境保護管理事務進行民主協商、協同治理。要充分發(fā)揮政府在生態(tài)環(huán)境保護中的主導作用，統(tǒng)籌協調農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境治理進度，將全面治理、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展融入治理理念中，吸引社會資金投入生態(tài)環(huán)境治理。發(fā)揮企業(yè)的主體作用，引導企業(yè)建設和改造農村環(huán)?；A設施或提供生態(tài)環(huán)境治理技術服務，積極探索鄉(xiāng)村新型生態(tài)環(huán)境治理模式。著力提升農村居民的生態(tài)環(huán)保意識和參與農村生態(tài)治理的生態(tài)自覺，充分發(fā)揮農民群眾的積極性和主動性，發(fā)揮其生態(tài)環(huán)境保護者和監(jiān)督者作用。

加強農業(yè)農村現代生態(tài)環(huán)境治理能力建設。面對傳統(tǒng)生態(tài)治理模式的制度缺位，要以制度化、法治化手段推進新時代農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境治理現代化建設。不斷完善農村生態(tài)環(huán)境治理的相關法律法規(guī)，如制修訂對農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境有重要影響的污染物管理法律法規(guī)，從全國層面完善秸稈處置與利用法律等。健全基層政府考核機制和鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理的長效保障機制。加強農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境治理政策支持制度，如落實農業(yè)廢棄物處置與資源化利用的用地、用電以及稅收優(yōu)惠政策，加大對農村人居環(huán)境治理常態(tài)化管護機制的支持力度。

推進農業(yè)農村實施生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理。堅持“山水林田湖草沙是生命共同體”思想，暢通由綠水青山走向金山銀山的轉化“通道”。將鄉(xiāng)村產業(yè)綠色發(fā)展與生態(tài)環(huán)境治理有機統(tǒng)一，部分農村地區(qū)可利用自身良好的生態(tài)資源優(yōu)勢，嘗試探索推進農村生態(tài)產業(yè)鏈的發(fā)展，利用特色鄉(xiāng)村旅游、農產品基地、休閑農業(yè)等與農村環(huán)境整治進行有機結合，實現農村人居環(huán)境提升與農村產業(yè)鏈發(fā)展相融合。通過系統(tǒng)的農業(yè)面源污染治理技術集成配套，實現綜合性治理，如針對農田氮磷流失造成的面源污染，采用農田氮磷投入源頭減量技術、農田徑流排放過程攔截技術以及末端的生態(tài)修復技術等進行綜合性、系統(tǒng)性治理。

加強農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境治理科技創(chuàng)新與運用。綠色科技創(chuàng)新已成為我國農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境治理的內在驅動力，需要促進科技與綠色農業(yè)深度融合，強化生態(tài)環(huán)境保護技術創(chuàng)新發(fā)展的驅動作用。要因地制宜引入綠色農業(yè)生產技術與先進生態(tài)環(huán)境治理科技，引導農民群眾科學種田、綠色養(yǎng)殖，鼓勵發(fā)展生態(tài)有機循環(huán)農業(yè)。加大對農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境治理技術研發(fā)和創(chuàng)新應用的資金投入和政策支持力度，將科技力轉化為現代農業(yè)綠色發(fā)展的生產力，打造鄉(xiāng)村生態(tài)產業(yè)鏈，引領傳統(tǒng)農業(yè)向生態(tài)化、現代化、綜合化發(fā)展轉型，助力鄉(xiāng)村生態(tài)振興。積極引入云計算、人工智能、大數據等新興科技，跟蹤評估農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境保護實施情況，建設縣、鄉(xiāng)、村三級農村生態(tài)環(huán)境大數據指揮中心，形成網格化的生態(tài)環(huán)境治理體系和網絡化的生態(tài)環(huán)境服務系統(tǒng)。