? 3、發(fā)展展望
預(yù)測(cè)，中國(guó)垃圾焚燒處理技術(shù)與設(shè)施建設(shè)將有一個(gè)較大的發(fā)展，例如東部的珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶僅占全國(guó)總面積9.4％，但人口卻占34.6％，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出占61％?？梢?，上述地區(qū)人口綢密、土地緊張、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，宜以焚燒處理為主。中、西部地區(qū)也將會(huì)有一定的發(fā)展空間。
實(shí)踐表明，為了今后的發(fā)展，需要和應(yīng)當(dāng)著重探討與解決以下問(wèn)題：
3.1 破行政區(qū)劃，建設(shè)具有規(guī)模效益的廠。
例l：正在建設(shè)的天津雙港垃圾焚燒廠，其規(guī)模為1200t／d。
例2：正要建設(shè)的北京朝陽(yáng)區(qū)高安屯垃圾焚燒廠，其規(guī)模為1600t／d。
例3：計(jì)劃建設(shè)的廣州市第二垃圾焚燒廠，其規(guī)模將達(dá)到2000t／d。
例4，計(jì)劃建設(shè)的上海市閔行垃圾焚燒廠，其規(guī)模將達(dá)到3000t／d(分兩期建設(shè))。
以上各超大型城市在建廠規(guī)模上均考慮了打破市轄行政區(qū)劃的原則，該原則對(duì)其它大、中、小城市亦應(yīng)考慮。分散建小廠是不可取的。
3.2 引進(jìn)國(guó)外技術(shù)、工藝和裝備，應(yīng)認(rèn)真審核其先進(jìn)性、適用性和可*性。要充分考慮到中國(guó)目前垃圾熱值較低，含水較高的特點(diǎn)。認(rèn)真總結(jié)和積累經(jīng)驗(yàn)，并注意交流和實(shí)現(xiàn)資源共享。應(yīng)重視技術(shù)引進(jìn)和生產(chǎn)制造的屬地化，以減少投資和運(yùn)行費(fèi)用。
3.3 不斷提高焚燒爐的技術(shù)性能。
實(shí)踐表明，以下兩個(gè)指標(biāo)尤應(yīng)予以重視：
(1)、應(yīng)采取措施，使焚燒爐煙氣的出口溫度穩(wěn)定達(dá)到≥850℃。
(2)、應(yīng)采取措施，降低焚燒爐渣的熱灼減率。應(yīng)力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平：≤3％。(目前的國(guó)標(biāo)要求≤5％)。?
3.4 不斷提高余熱鍋爐的技術(shù)性能
目前中國(guó)大陸地區(qū)正在運(yùn)行的焚燒廠，其余熱鍋爐蒸汽多數(shù)的領(lǐng)先水平大致為：450℃、3.82Mpa(或400℃、4.0Mpa)；熱效率大致為70％-75％。與國(guó)際先進(jìn)水平(約6.4Mpa、450℃、熱效率≥80％)，與國(guó)際領(lǐng)先水平(約9.0Mpa、500℃)存在著較大差距。應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，大力追趕，因?yàn)樯鲜黾夹g(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與整廠的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)強(qiáng)相關(guān)。
正在建設(shè)的廣州李坑垃圾焚燒廠的余熱鍋爐蒸汽參數(shù)將有望達(dá)到6.4Mpa、450℃，熱效率達(dá)到84％。國(guó)產(chǎn)化余熱鍋爐應(yīng)向這個(gè)目標(biāo)努力.
3.5 進(jìn)一步完善環(huán)保措施，減少污染排放
(1)、關(guān)于煙塵和二惡英類的排放濃度.
現(xiàn)行《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)(GBl8485-2001)》是全國(guó)性標(biāo)準(zhǔn)。在具體執(zhí)行中應(yīng)考慮東、中、西部發(fā)展不平衡的狀況，體現(xiàn)出差別。如：東部地區(qū)的煙塵排放濃度宜控制在≤30mg／m3，二惡英類則宜控制在≤O.1TEQng／m3。實(shí)踐表明，只要按標(biāo)準(zhǔn)要求采用半干法加布袋除塵器煙氣凈化系統(tǒng)，上述加嚴(yán)指標(biāo)是可以達(dá)到的。
(2)、關(guān)于飛灰的安全處置
GBl8485-2001要求“飛塵應(yīng)按危險(xiǎn)廢物處理”。但目前只有天津、上海、深圳等少數(shù)城市建設(shè)了危險(xiǎn)廢物安全填埋場(chǎng)，為飛塵的安全處置提供了保障。多數(shù)城市尚缺乏危險(xiǎn)廢物安全填埋場(chǎng)，應(yīng)引起高度重視。至于新建項(xiàng)目，則應(yīng)把配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物安全填埋場(chǎng)列入到項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告中。還應(yīng)研究、開發(fā)其它的飛灰安全處置技術(shù)、工藝、設(shè)備和設(shè)施。
3.6 加速建立多元化的投資體制和運(yùn)行機(jī)制
實(shí)踐表明，加速建立多元化的投資體制和運(yùn)行機(jī)制是必要的和可能的。近年來(lái)已出現(xiàn)以下模式：
(1)BOT(建設(shè)、營(yíng)運(yùn)、移交)模式
BOT模式從性質(zhì)上分析，它介于公有公營(yíng)與私有私營(yíng)模式之間，或者說(shuō)是公有公營(yíng)的衍生模式。實(shí)質(zhì)是政府對(duì)公共產(chǎn)品的采購(gòu)。通常由國(guó)家主管部門把特許權(quán)授予某一法人(國(guó)內(nèi)、國(guó)外、合資的企業(yè)／公司，企業(yè)／公司的性質(zhì)或國(guó)有私有)從事基礎(chǔ)設(shè)施或系統(tǒng)的融資和建設(shè)，并賦予該法人在一定期限內(nèi)(如10—30年)以商業(yè)化方式經(jīng)營(yíng)該設(shè)施的權(quán)利，期滿后，把該設(shè)施移交給公共部門。
BOT的特點(diǎn)是：(一)、投資法人需要在特許經(jīng)營(yíng)權(quán)期限內(nèi)回收投資，還本付息，并取得期望的商業(yè)利潤(rùn)。不同性質(zhì)的企業(yè)法人的期望也不相同，一般情況下，期望投資回報(bào)率在6％-1l％左右；(二)、政府需支付的垃圾處理補(bǔ)貼費(fèi)(采購(gòu)費(fèi))較高。
目前參與BOT模式的企業(yè)有：北京金州控股集團(tuán)、上海城投總公司、上海浦東發(fā)展集團(tuán)、重慶鋼鐵集團(tuán)、深圳能源集團(tuán)、深圳綠色動(dòng)力集團(tuán)、溫州偉明環(huán)保等企業(yè)。
(2)BOO(建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、擁有)模式
該模式與BOT模式的主要區(qū)別在于產(chǎn)權(quán)不移交。 目前參于BOO模式的企業(yè)有：天津泰達(dá) 集團(tuán)、杭州綠能環(huán)保發(fā)電有限公司等。
(3)PPP模式(Public Praivit Partnership)?
PPP是政府與企業(yè)合作的一種項(xiàng)日融資模式。政府投入部分(如土地等)可以采取不計(jì)折舊、不。圖回報(bào)的經(jīng)營(yíng)方式。因此，在項(xiàng)目建成后政府需要支付的垃圾處理補(bǔ)貼費(fèi)較BOT模式低。?
(4)TOT模式(Transfer Operation Transfer)
TOT模式是通過(guò)轉(zhuǎn)讓已建成項(xiàng)目的一定期限內(nèi)的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行融資，融得的資金可用于建設(shè)其它項(xiàng)目，或償還債務(wù)。如：上海浦東發(fā)展集團(tuán)轉(zhuǎn)讓了上海浦東新區(qū)御橋垃圾焚燒廠的約50％股權(quán)。現(xiàn)在該集團(tuán)正以BOT模式建設(shè)常熟市垃圾焚燒廠。
綜上所述，對(duì)于新建項(xiàng)目，可以采用BOT、PPP等前市場(chǎng)化融資運(yùn)作模式；對(duì)于已建成項(xiàng)目，可采用TOT和PPP等后市場(chǎng)化融資運(yùn)作模式。
(5)特許運(yùn)營(yíng)機(jī)制
這是一種授予特許營(yíng)運(yùn)權(quán)的運(yùn)行機(jī)制。如：上海浦西江橋垃圾焚燒廠以特許營(yíng)運(yùn)合同的形式交給法國(guó)ONYX(奧綠思)公司運(yùn)營(yíng)，特許期限為20年。這有利用學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的運(yùn)營(yíng)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，并保證工廠的生產(chǎn)穩(wěn)定性和提高運(yùn)行效率(效益)。
上述投資體制和運(yùn)行機(jī)制已在實(shí)踐中顯示出了其生命力，今后應(yīng)適時(shí)地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷地加以完善，以利于垃圾焚燒處理技術(shù)和設(shè)施建設(shè)的發(fā)展。
