5月21日起,廣州居民用水價格正式從之前的1.32元/立方米漲到1.98元/立方米,漲幅約五成。6個月后,在此基礎(chǔ)上,階梯水價也將實施,用水超過一定幅度,價格將以1.5倍、2倍的幅度飆升。
水價大幅攀升,一個最直接的動因是近90億元的西江引水工程帶來的巨額虧損。每一年,自來水公司的賬面上,有4億多元的巨款將像爆管的自來水一樣,嘩啦啦地流向銀行,這還僅僅只是68.23億元貸款所支付的利息。
守著雨量豐沛的珠江,為何還要砸下重金遠(yuǎn)道去西江引水?一個悲哀的現(xiàn)實是,原來供應(yīng)著廣州城約一半人口飲用水的西部水源,長年處于V類甚至劣V類,原水無法達(dá)標(biāo)。
一次西江引水,是否廣州人民從此就用水無憂?!轟轟烈烈的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,污染也向水源地上游轉(zhuǎn)移。地處佛山三水取水口附近開始密集出現(xiàn)轉(zhuǎn)移過來的工業(yè)園,上游傳來要興建廣西桂東(平南)核電廠的消息,大型水利設(shè)施前赴后繼上馬,西江發(fā)源地云南曲靖發(fā)生鉻廢渣污染事件……這些都像一顆顆隱形炸彈,隨時可能引爆水安全事件。
誰是水污染最終的“買單者”?廣州市政協(xié)委員韓志鵬、民間環(huán)保組織綠色珠江的負(fù)責(zé)人王華禮給出的答案高度一致:消費者。政府監(jiān)管不力、市場調(diào)節(jié)失靈、環(huán)保N G O勢單力薄,面對愈演愈烈的水資源危機,公眾參與成了最后一根救命稻草。
今年“六·五”世界環(huán)境日,中國主題為“綠色消費你行動了嗎?”,旨在強調(diào)綠色消費理念,喚起社會公眾轉(zhuǎn)變消費觀念和行為,選擇綠色產(chǎn)品、節(jié)約資源能源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
王華禮特別希望,公眾能夠抱團(tuán)行動,抵制高污染產(chǎn)品,守護(hù)大家的生態(tài)家園。
治水財務(wù)困境
網(wǎng)上,有這么一道提問:廣州人喝上了西江水說明了什么?
被評價為“滿意”的答案簡潔明了:身邊水都被污染了!
守著珠江沒水喝。廣州市政協(xié)委員韓志鵬連連直嘆氣:“無奈??!”廣州的水資源何其豐富,曾經(jīng),一條美麗的珠江穿城而過,“一灣春水綠、兩岸荔枝紅”,南國水鄉(xiāng)的數(shù)百條河涌、水域把這座千年商城浸潤得明艷動人。每年里,有大約一半的時間處于汛期,暴雨洗去躁熱的同時,也帶來了豐富的降水。
如今,超過六成的廣州居民靠著一條管徑達(dá)3.6米的巨型輸水管,從位于佛山三水的下陳村思賢滘,穿越71.5公里的路程,來解決用水之需。這條地下“巨龍”每天為廣州越秀、荔灣、白云等區(qū)以及天河區(qū)部分區(qū)域約六成市民送去250萬噸的活水。
正是這一項被官方稱作“民心工程”的項目,卻引來了一場自來水該不該提價、提價多少合適的大討論。
自 2010年9月29日西江引水工程投產(chǎn)后,有關(guān)自來水要漲價的消息便開始在坊間流傳。一度傳聞聽證會將在2011年中舉行。但在物價瘋漲的當(dāng)年,“豆你玩”、“蒜你狠”、“姜你軍”、“煤超風(fēng)”(煤氣漲價)等一系列熱詞不脛而走,公用事業(yè)再提價,無疑將引爆民眾的情緒點。于是,這場被戲謔為“聽漲會”的水價聽證會被延期至次年2月下旬。
韓志鵬在聽聞消息后,迅速報名聽證會代表。他的立場很鮮明,“我不反對在保護(hù)水資源的前提下,適當(dāng)?shù)靥岣咦詠硭畠r格。但是,階梯水價的梯度設(shè)置必須合理,多用水當(dāng)然要多付款,對于節(jié)約用水的市民,也要有價格優(yōu)惠?!辈贿^,他心里還是存了點小困惑:到底是為了鼓勵節(jié)約用水所以要漲水價,還是要填水投集團(tuán)的債務(wù)?
他的疑慮并非空穴來風(fēng)。
2008 年底掛牌成立的廣州市水投集團(tuán),就是為了給廣州治水“找錢”。近500億的治水資金,大部分還是來自銀行的貸款。根據(jù)治水方案的計劃,廣州市本級財政將出資362.36億元,其中廣州市水務(wù)投資集團(tuán)有限公司融資任務(wù)216.86億元,廣州市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)融資145.5億元,剩余的近124 億元,由區(qū)一級的財政負(fù)責(zé)籌集。
西江引水工程是治水方案中的重要一項,耗資預(yù)算為90億元,它最后實際花費了87.8億。資金來源包括財政投入和企業(yè)自籌資金,其中有68.23億是銀行貸款。