國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強注冊安全工程師工作的意見(征求意見稿)
發(fā) 文 號:安全管理網(wǎng)
發(fā)布單位:安全管理網(wǎng)
三、充分發(fā)揮注安師作用
(一)嚴格安全生產(chǎn)崗位職業(yè)資格準入管理。國家安全監(jiān)管總局制定和實施高危行業(yè)從業(yè)人員資格標準,進一步提高企業(yè)安全生產(chǎn)關(guān)鍵崗位配備注安師的比例。礦山、建筑施工單位和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位的安全生產(chǎn)管理人員中配備注安師或注冊助理安全工程師,其中,配備注安師的比例達到20%,中央企業(yè)配備注安師的比例達到50%;從業(yè)人員300人以上的其他企業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員中配備注安師的比例達到10%。企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責(zé)人中取得注安師執(zhí)業(yè)資格人員的比例逐步達到80%,鼓勵企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)崗位配備注安師或者注冊助理安全工程師。安全評價機構(gòu)、安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)和職業(yè)衛(wèi)生檢測、評價技術(shù)服務(wù)機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員中配備注安師的比例達到60%,機構(gòu)負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人中取得注安師執(zhí)業(yè)資格人員的比例逐步達到100%;安全培訓(xùn)機構(gòu)逐步建立一支具有注安師執(zhí)業(yè)資格的教師隊伍。
(二)強化落實注安師職責(zé)。按照注安師制度的有關(guān)規(guī)定,企業(yè)開展重大危險源安全評估、事故隱患排查治理、安全監(jiān)督檢查、建設(shè)項目安全論證、設(shè)計安全審查、事故調(diào)查分析等工作,應(yīng)當(dāng)選派注安師參加,并保障其行使相應(yīng)的權(quán)利。安全中介服務(wù)機構(gòu)接受委托,選派注安師提供安全生產(chǎn)服務(wù),應(yīng)當(dāng)載明注安師的服務(wù)事項,被選派的注安師完成任務(wù),應(yīng)當(dāng)在本人形成的安全管理和技術(shù)方面的報告等文字材料上簽字。安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)明確注安師簽字的報告、文件等目錄,監(jiān)督企業(yè)、安全中介服務(wù)機構(gòu)有效落實注安師職責(zé)。
(三)建立健全注安師選用機制。安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)要建立注安師和注冊助理安全工程師人才信息庫,為企業(yè)選用安全專業(yè)人才提供服務(wù)。企業(yè)聘任安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責(zé)人和安全管理人員,應(yīng)優(yōu)先從注安師和注冊助理安全工程師中選用;中央企業(yè)和地方國有重點企業(yè)逐步將具有注安師執(zhí)業(yè)資格納入新任專職安全生產(chǎn)管理人員的必備條件。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)通過公開選拔等方式任用干部,可根據(jù)職位的需要,將具有注安師執(zhí)業(yè)資格作為報考附加條件;支持安全監(jiān)管監(jiān)察人員考取注安師執(zhí)業(yè)資格。
(四)健全完善注安師激勵保障機制。安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)進一步完善注安師執(zhí)業(yè)資格與安全資格的銜接政策,對于取得注安師執(zhí)業(yè)資格證書的人員,經(jīng)注冊取得相應(yīng)類別的注安師執(zhí)業(yè)證,即可作為其具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力的任職資格,不再另行參加安全資格考核;積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,在制定職稱相關(guān)政策中,認真執(zhí)行《注安師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》(人發(fā)〔2002〕87號)關(guān)于:“凡取得注安師執(zhí)業(yè)資格證書的人員,單位可根據(jù)工作需要聘任工程師或經(jīng)濟師專業(yè)技術(shù)職務(wù)?!钡囊?guī)定,避免注安師享受中級職稱待遇還需另行參加評審;引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)注安師的業(yè)績和貢獻,給予相應(yīng)的報酬和待遇;引導(dǎo)行業(yè)組織對業(yè)績突出的注安師適時進行表彰。
四、加強注安師考試
(一)健全注安師考試工作機制。強化全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的注安師執(zhí)業(yè)資格考試以及全國統(tǒng)一大綱和各?。▍^(qū)、市)統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的注冊助理安全工程師資格考試制度。國家安全監(jiān)管總局負責(zé)編制注安師考試大綱、規(guī)范考試用書、組織考試命題等工作,按照培訓(xùn)和考試分開、自愿參加的原則,統(tǒng)一規(guī)劃考前培訓(xùn)工作;與人力資源社會保障部共同負責(zé)考試日常管理工作,對考試考務(wù)進行檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)和確定合格標準;負責(zé)編制注冊助理安全工程師資格考試大綱工作。省級安全監(jiān)管部門協(xié)同省級人力資源社會保障部門負責(zé)注安師考試報名資格條件審查;會同省級人力資源社會保障部門制定注冊助理安全工程師資格考試辦法,組織實施考試工作。
(二)增強注安師考試實效。國家安全監(jiān)管總局根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要,適時修訂《注安師執(zhí)業(yè)資格考試大綱》、《注冊助理安全工程師資格考試大綱》,更新安全生產(chǎn)法律法規(guī)、管理和技術(shù)內(nèi)容,強化體現(xiàn)崗位能力要求,探索實行分專業(yè)考試。國家安全監(jiān)管總局、省級安全監(jiān)管部門進一步規(guī)范考試輔導(dǎo)教材和考前輔導(dǎo)培訓(xùn),加強考前宣傳工作,嚴格報名資格條件審查,積極引導(dǎo)廣大安全生產(chǎn)工作者報名考試,取得注安師執(zhí)業(yè)資格、注冊助理安全工程師資格,發(fā)展壯大職業(yè)化、專業(yè)化安全專業(yè)人才隊伍;建立健全專業(yè)比較齊全、實踐經(jīng)驗豐富的專家隊伍,精心組織注安師、注冊助理安全工程師考試命題工作,不斷增強考試的科學(xué)性、針對性和實效性,充分體現(xiàn)考的人用的上、用的人考得上。
五、加強注安師注冊管理
(一)健全注安師注冊管理工作機制。完善注安師注冊登記制度。國家安全監(jiān)管總局負責(zé)全國注安師注冊審批工作,國務(wù)院負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門向國家安全監(jiān)管總局備案,負責(zé)本系統(tǒng)注安師注冊初審工作,省級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)行政或所轄區(qū)域內(nèi)注安師注冊初審工作;中央企業(yè)總公司(總廠、集團公司)經(jīng)國家安全監(jiān)管總局認可,負責(zé)本企業(yè)注安師注冊初審工作。組織實施注冊助理安全工程師資格考試的省(區(qū)、市),省級安全監(jiān)管部門負責(zé)制定注冊助理安全工程師注冊管理辦法,組織開展注冊管理工作。
(二)提高注安師注冊管理水平。國家安全監(jiān)管總局和省級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)要配備專職管理人員,加強注冊管理工作力量;依照政務(wù)和事務(wù)分開的原則,把注冊管理工作經(jīng)費列入預(yù)算,依托所屬行業(yè)組織和科研院所承擔(dān)注冊具體事務(wù),確保注冊工作順利進行;按照煤礦、非煤礦礦山、建筑施工、危險物品和其他安全等類別,強化對注安師、注冊助理安全工程師分類注冊管理,逐步將工作業(yè)績考核情況納入申請注冊條件。國家安全監(jiān)管總局注安師注冊管理部門,要嚴格注冊工作程序,完善全國注安師注冊管理系統(tǒng),建立便捷高效、動態(tài)管理、信息共享的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺,推動注冊管理工作實現(xiàn)常態(tài)化、標準化、信息化。