注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定

(征求意見稿）

 

第一章 總則

 

第一條（目的）為加強安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)，提高安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員能力和素質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國家職業(yè)資格證書制度的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

 

第二條（適用范圍）本規(guī)定適用于從事安全生產(chǎn)管理、安全工程技術(shù)工作，以及為安全生產(chǎn)提供服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人貝。

 

第三條（設(shè)立執(zhí)業(yè)資格）國家對生產(chǎn)經(jīng)營單位中從事安全生產(chǎn)管理、安全工程技術(shù)工作和為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員實行執(zhí)業(yè)資格制度，納入全國專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度統(tǒng)一規(guī)劃。

 

第四條（注安師分級分類）注冊安全工程師專業(yè)技術(shù)人員分為高級注冊安全工程師、注冊安全工程師和助理注冊安全工程師3個級別。本規(guī)定所稱注冊安全工程師、助理注冊安全工程師是指通過全國統(tǒng)一考試，取得《中華人民共和國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書》、《中華人民共和國助理注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書》，并經(jīng)注冊的專業(yè)技術(shù)人員。高級注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格評價的具體辦法另行制定。注冊安全工程師專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格包括煤礦安全、金屬與非金屬礦山安全、危險物品安全、工程建設(shè)安全、金屬冶煉安全、交通運輸安全、機械制造安全、安全評價檢測、職業(yè)衛(wèi)生、其他安全10個專業(yè)。

高級注冊安全工程師英文譯稱SeniorCertifiedSafetyEngineer

注冊安全工程師英文譯稱CertifiedSafetyEngineer

助理注冊安全工程師英文譯稱AssistantCertifiedSafetyEngineer

 

第五條（注安師聘用和使用）危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當依法依規(guī)聘用注冊安全工程師、助理注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師、助理注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)聘用注冊安全工程師、助理注冊安全工程師，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托，提供安全生產(chǎn)管理和技術(shù)等服務(wù)。

 

第六條（主管部門和職責）人力資源社會保障部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度的政第制定、組織協(xié)調(diào)、資格考試、注冊登記和監(jiān)督管理等工作。各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，按照職責分工負責本行政區(qū)域內(nèi)注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度的實施與監(jiān)督管理。負責助理注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度的政第制定、組織協(xié)調(diào)、資格考試、注冊登記和監(jiān)督管理等工作。

 

第二章 考試

 

第七條（注安師考試形式）注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試實行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的考試制度；原則上每年舉行1次考試。

 

第八條（注安師考試實施部門和職責）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試的組織和實施工作，組織成立考試專家委員會，研究擬定考試科目、考試大綱、考試試題和考試合格標準。

 

第九條（審定、監(jiān)督和考務(wù)工作部門和職責）人力資源社會保障部負責審定注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試科目、考試大綱和考試試題，組織實施考務(wù)工作。會同國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試進行檢查、監(jiān)督、指導和確足合格標準。

 

第十條（注安師考試報名條件）凡中華人民共和國公民，遵守國家法律、法規(guī)，并具備下列條件之一者，可以申請參加注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試：

(一）取得安全工程及相關(guān)專業(yè)大學專科學歷，從事安全生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)滿6年；或取得其他學科門類專業(yè)大學?？茖W歷，從事安全生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)滿7年；

(二）取得安全工程及相關(guān)專業(yè)大學本科學歷,從事安全生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)滿4年；或取得其他學科門類專業(yè)大學本科學歷，從事安全生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)滿5年；

(三）取得安全工程及相關(guān)專業(yè)第二學士學位，從事安全生產(chǎn)及相關(guān)業(yè)務(wù)滿2年；或取得其他學科門類專業(yè)第二學士學位，從事安全生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)滿3年；(四）取得安全工程及相關(guān)專業(yè)碩士學位，從事安全生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)滿1年；或取得其他學科門類專業(yè)碩士學位，從事安全生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)滿2年；

(五）取得安全工程及相關(guān)專業(yè)博士學位；或取得其他學科門類專業(yè)博士學位，從事安全生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)滿1年；

(六）取得助理注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格滿4年。

 

第十一條（注安師資格證書）注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試合格，由各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障部門頒發(fā)人力資源社會保障部統(tǒng)一印制，人力資源社會保障部和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局用印的《中華人民共和國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書》。該證書在全國范圍有效。

 

第十二條（助理注安師考試形式）助理注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格實行全國統(tǒng)一大綱，各省、自治區(qū)、直轄市命題并組織的考試制度。

 

第十三條（助理注安師考試大綱擬定和審定）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責擬定助理注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試科目、考試大綱，人力資源社會保障部負責審定考試科目、考試大綱。

 

第十四條（助理注安師考試實施）各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，按照國家確定的考試大綱和有關(guān)規(guī)定，在本地區(qū)組織實施助理注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試，確定合格標準。

 

第十五條（助理注安師考試報名條件）凡中華人民共和國公民，遵守國家法律、法規(guī)，并具備下列條件之一者，可以申請參加助理注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試：

(一）取得安全工程及相關(guān)專業(yè)中專學歷，并從事安全生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)滿4年；或取得其他學科門類專業(yè)中專學歷，并從事安全生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)滿5年；

(二）取得安全工程及相關(guān)專業(yè)大學?？茖W歷，從事安全生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)滿2年；或取得其他學科門類專業(yè)大學?？茖W歷，從事安全生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)滿3年；

(三）取得安全工程及相關(guān)專業(yè)大學本科及以上學歷，從事安全生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)；或取得其他學科門類專業(yè)大學本科及以上學歷，從事安全生產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)滿1年。

 

第十六條（助理法安師資格證書）助理注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試合格者，頒發(fā)由各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門共同用印的國家統(tǒng)一樣式的《中華人民共和國助理注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書》。該證書在所在行政區(qū)域內(nèi)有效。經(jīng)過工程教育認證的安全工程專業(yè)大學本科畢業(yè)生，從事安全生產(chǎn)工作滿一年，本人申請并經(jīng)所在單位考核，各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核合格，可頒發(fā)《中華人民共和國助理注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書》。

 

第三章 注冊

 

笫十七條（注冊制度）注冊安全工程師、助理注冊安全工程師實行注冊登記制度，取得注冊安全工程師、助理注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書的人員，必須經(jīng)過注冊登記才能以注冊安全工程師、助理注冊安全工程師名義執(zhí)業(yè)。

 

第十八條（注冊審核機構(gòu)）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局或其授權(quán)的機構(gòu)為注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格的注冊管理機構(gòu)。各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其授權(quán)的機構(gòu)，為受理注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格注冊的初審機構(gòu)。為助理注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格的注冊管理機構(gòu)。

 

第十九條（分類注冊登記）注冊安全工程師、助理注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書注冊登記按照注冊安全工程師、助理注冊安全工程師專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格專業(yè)進行分類管理。

 

第二十條（對注安師注冊和使用檢查監(jiān)督部門和職責）人力資源社會保障部和各級人力資源社會保障部門對注冊安全工程師、助理注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格注冊和使用情況有檢查、監(jiān)督的責任。

 

第二十一條（注冊條件）申請注冊的人員，必須同時具備下列條件：

(一）取得《中華人民共和國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書》或《中華人民共和國助理注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書》；

(三）受聘于生產(chǎn)經(jīng)營單位或者安全生產(chǎn)中介機構(gòu)。

 

第二十二條（注冊程序）取得注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書后，需要注撒的人員，由本人提出申請，經(jīng)所在單位同意，報部n、省級或有關(guān)中央企業(yè)注冊機構(gòu)初審，初審合格后，統(tǒng)一報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局或其授權(quán)的機構(gòu)辦理注冊登記手續(xù)。準予注冊的申請人，頒發(fā)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一印制的全國有效的《中華人民共和國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)證》。助理注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格注冊管理辦法，由各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法制定。準予注冊的，頒發(fā)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局監(jiān)制、統(tǒng)一證書樣式的《中華人民共和國助理注冊安全工程師執(zhí)業(yè)證》，并報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局或其授權(quán)的注冊管理機構(gòu)備案。

 

第二十三條（執(zhí)業(yè)憑據(jù)）執(zhí)業(yè)證是注冊安全工程師、助理注冊安全工程師的執(zhí)業(yè)憑證，由注冊安全工程師本人保管、使用。

 

第二十四條（注安師注冊有效期）注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格注冊有效期一般為5年，有效期滿前3個月，持證者應(yīng)到原注冊管理機構(gòu)辦理延續(xù)注冊手續(xù)。延續(xù)注冊者，除符合本規(guī)定第二十一條規(guī)定外，還須提供接受繼續(xù)教育的證明。

 

第二十五條（變更手續(xù)）注冊安全工程師、助理注冊安全工程師在注冊有效期內(nèi)，變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)的，須及時向注冊管理機構(gòu)申請辦理變更手續(xù)。

 

第二十六條（注銷注冊）注冊安全工程師、助理注冊安全工程師在注冊后，有下列情形之一的，由所在單位向注冊管理機構(gòu)辦理注銷注冊：

(一）脫離安全工作崗位連續(xù)滿1年；

(二）不具有完全民事行為能力；

(三）受刑事處罰；

(四）嚴重違反職業(yè)道德；

(五）同時在2個及以上獨立法人單位執(zhí)業(yè)。

 

第二十七條（公布情況）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局或其授權(quán)的機構(gòu)，應(yīng)當定期公布注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格的注冊和注銷情況。

 

第四章 職責

 

第二十八條（執(zhí)業(yè)范圍和能力）注冊安全工程師、助理注冊安全工程師的執(zhí)業(yè)范圍包括：

(一）安全生產(chǎn)管理、技術(shù)；

(二）安全生產(chǎn)檢查；

(三）安全評價、咨詢、撿測、檢驗；

(四）生產(chǎn)安全事故調(diào)查與分析；

(五）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援；

(六）安全生產(chǎn)教育和培訓；

(七）職業(yè)危害預(yù)防和治理；

(八）國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。

取得注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書的人員，應(yīng)當具備的執(zhí)業(yè)能力：

(一）熟悉安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章制度，掌握事故預(yù)防原理、安全生產(chǎn)管理方法以及安全生產(chǎn)基礎(chǔ)和專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程；

(二）能夠在危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉等安全生產(chǎn)風險較大的行業(yè)頜域獨立開展安全生產(chǎn)工作；

(三）了解國內(nèi)外安全生產(chǎn)形勢和發(fā)展趨勢，具有較深入的事故、事件調(diào)查、評估和分析能力，能夠解決安全生產(chǎn)中相關(guān)疑難問題；

(四）具有較豐富的安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗，能夠熟練運用相關(guān)專業(yè)知識獨立開展安全生產(chǎn)管理和技術(shù)咨詢及相關(guān)服務(wù)，編寫有關(guān)報告；

(五）能夠指導助理注冊安全工程師工作。

取得助理注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書的人員，應(yīng)當具備的執(zhí)業(yè)能力：(一）了解安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章制度，掌握事故預(yù)防原理、安全生產(chǎn)管理方法以及安全生產(chǎn)基礎(chǔ)技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程；

(二）具有一定的安全生產(chǎn)日常管理和典型事故調(diào)查分析能力，能夠解決安全生產(chǎn)中一般的管理和技術(shù)問題。

 

第二十九條（遵紀守法）注冊安全工程師、助理注冊安全工程師在執(zhí)業(yè)活動中，必須嚴格遵守法律、法規(guī)和各項規(guī)定，堅持原則，恪守執(zhí)業(yè)道德。

 

第三十條（享有權(quán)利）注冊安全工程師、助理注冊安全工程師應(yīng)當享有下列權(quán)利：

(一）對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理、安全監(jiān)督撿查、隱患排查洽理、安全技術(shù)研究和安全檢測檢驗、建設(shè)項目的安全評估、危害辨識或危險評價等工作存在的問題提出意見和建議；

(二）審核所在單位上報的有關(guān)安全生產(chǎn)的報告；

(三）參加安全風險高、技術(shù)難度大的重要生產(chǎn)作業(yè)..檢修作業(yè)、技術(shù)改造作業(yè)等方案的審查，并簽署意見；

(四)參加建設(shè)項目安全設(shè)施的審查和竣工驗收工作，并簽署意見；

(五）參與重大危險源檢查、評估、監(jiān)控和登記建檔工作；

(六）參與編制安全規(guī)則、制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，提出安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入的建議；

(七）參與編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期開展演練；

(八）參與安全生產(chǎn)考核，提出獎懲意見；

(九）參與調(diào)查生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)安全事故，進行事故統(tǒng)計分析，提出報告；

(十）法律、法規(guī)規(guī)定的其銫權(quán)利。

 

第三十一條（履行義務(wù)）注冊安全工程師、助理注冊安全工程師應(yīng)當履行下列義務(wù)：

(一）遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標準；

(二）遵守執(zhí)業(yè)道德，客觀、公正執(zhí)業(yè)，不弄虛作假，并承擔在相應(yīng)報告上簽署意見的法律責任；(三）維護國家、公眾的利益和受聘單位的合法權(quán)益；

(四）嚴格保守在執(zhí)業(yè)中知悉的單位、個人技術(shù)和商業(yè)秘密。

 

第三十二條（繼續(xù)教育）注冊安全工程師、助理注冊安全工程師應(yīng)當定期接受繼續(xù)教育，不斷更新知識，提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平。

 

第五章 罰則

 

第三十三條（處罰處分）注冊安全二程師、助理注冊安全工程師在工作中，如違反國家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，應(yīng)依法追究其行政責任，給予相應(yīng)的處罰，直至追究刑事責任。

 

第三十四條（被處罰的行為）注冊安全工程師、助理注冊安全工程師有下列行為之一的，注冊管理機構(gòu)視情節(jié)輕重，給予警告、注銷注冊、取消執(zhí)業(yè)資格等處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一）以不正當手段取得資格證書、注冊證的；

(二）未按規(guī)定辦理注冊或變更注冊手續(xù)，擅自以注冊安全工程師、助理注冊安全工程師的名義承擔安全工程技術(shù)和安全生產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的；

(三）允許他人以自己的名義從事注冊安全工程師、助理注冊安全工程師業(yè)務(wù)的；

(四）因工作失誤造成重大、特大事故或者重大經(jīng)濟損失的；

(五）利用工作之便貪污、索賄、受賄或者牟取不正當利益的；

(六）與委托人串通或者故意出具虛假證明或安全技術(shù)報告的；

(七）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當給予處罰的其他行為。

 

第三十五條（賠償）注冊安全工程師、助理注冊安全工程師在執(zhí)業(yè)中，因其過失給當事人造成損失的，由其所在單位承擔賠償責任。單位賠償后，可視情況向其追償部分或者全部賠償費用。

 

第三十六條（行政復(fù)議或申訴）當事人對處分、處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議或申訴。

 

第六章 附則

 

第三十七條（職稱聘任）通過考試取得注冊安全工程師、助理注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書，且符合《工程技術(shù)人員職務(wù)試行條例》中工程師、助理工程師任職條件的人員，用人單位可根據(jù)工作需要直接聘任其相應(yīng)級別工程專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

 

第三十八條（具體事宜辦法另行制定）生產(chǎn)經(jīng)營單位和安全生產(chǎn)中介機構(gòu)配備注冊安全工程師、助理注冊安全工程師的數(shù)量、簽字的文件種類、繼續(xù)教育等注冊執(zhí)業(yè)的具體要求和管理辦法，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局另行制定。

 

第三十九條（證書對接）本規(guī)定施行前，依據(jù)原人事部、原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)〈注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定〉和〈注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格認定辦法〉的通知》（人發(fā)（2002)87號）、《關(guān)于印發(fā)〈注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試實施辦法〉的通知》（國人部發(fā)（2003〕13號）規(guī)定，取得的《中華人民共和國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書》、《中華人民共和國注冊安全工程師注冊證》繼續(xù)有效使用；依據(jù)原人事部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于實施〈注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定〉補充規(guī)定的通知》（國人部發(fā)（2007)121號）規(guī)定，已取得的《中華人民共和國注冊助理安全工程師資格證書》、《中華人民共和國注冊助理安全工程師執(zhí)業(yè)證》，與按照本規(guī)定要求取得的《中華人民共和國助理注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書》、《中華人民共和國助理注冊安全工程師執(zhí)業(yè)證》效用等同。

 

第四十條（外籍及臺灣地區(qū)人員報考）經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門同意，獲準在中華人民共和國境內(nèi)就業(yè)的外籍人員及臺灣地區(qū)的專業(yè)人員，符合本規(guī)定要求的，也可拫名參加注冊安全工程師、助理注冊安全工程師的考試并申請注冊執(zhí)業(yè)。

 

第四十一條（條文解釋權(quán)）本規(guī)定由人力資源社會保障部和國家安全盟管總局按職責分工負責解釋。

 

第四十二條（施行日）本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。原人事部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布的《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》（人發(fā)〔2002〕87號），原人事部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布的《關(guān)于實施〈注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定〉補充規(guī)定的通知》（國人部發(fā)(2007)121號）同時廢止。