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國務(wù)院2015年5月10日發(fā)布了《關(guān)于取消非行政許可審批事項(xiàng)的決定》(國發(fā)〔2015〕27號),該文件附件1“國務(wù)院決定取消的非行政許可審批事項(xiàng)目錄”中包含了“注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定”(第51項(xiàng)),這令相當(dāng)多的安全人都判斷為注冊安全工程師結(jié)束了,從而引起軒然大波。
實(shí)際上,取消注冊安全工程師資格認(rèn)定,絕不是取消注冊安全工程師考試,更不是取消注冊安全工程師。下面安全管理網(wǎng)為您解讀一下:
關(guān)鍵詞1:資格認(rèn)定!《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定辦法》中的“資格認(rèn)定”,指的是在注冊安全工程師考試施行之前,對于長期從事安全生產(chǎn)管理、安全工程技術(shù)檢測檢驗(yàn)、安全評估或安全咨詢專業(yè)工作的人,不通過考試取得注冊安全工程師,而是通過申報(bào)材料,經(jīng)審批同意后直接“認(rèn)定”其具有注冊安全工程師資格。這是一種臨時(shí)性的過渡措施,也是考慮以往大量從業(yè)人員年齡大、學(xué)歷低但實(shí)際經(jīng)驗(yàn)豐富,一旦進(jìn)行考試才能取得執(zhí)業(yè)資格,必然造成大量實(shí)際從業(yè)人員無法從業(yè)的一種折中措施。
關(guān)鍵詞2:非行政許可!該非行政許可的設(shè)定依據(jù)為《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院令第412號)及《人事部國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定〉和〈注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定辦法〉的通知》(人發(fā)〔2002〕87號)。從管理的角度來看,這是考慮實(shí)際情況確保相當(dāng)一部分有能力的安全人進(jìn)行安全管理的過渡措施;從依法的角度來看,即合法,又避免了可能造成的安全人管理斷檔。
《注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定辦法》已經(jīng)明確提到“國家對認(rèn)定人員數(shù)額實(shí)行總量控制,實(shí)施考試后不再進(jìn)行認(rèn)定工作。”可以確定的是,通過考試取得注冊安全工程師并申請執(zhí)業(yè)的,執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定屬于行政許可事項(xiàng)(可參見注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格注冊辦理指南)。執(zhí)業(yè)證應(yīng)屬于執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入證書,不屬于水平評價(jià)證書。
安全管理網(wǎng)最后再次強(qiáng)調(diào):作為唯一以如此精準(zhǔn)確名字入法的“注冊安全工程師”,在依法治國的大環(huán)境下,只會越來越受重視,國家對此的管理也會越來越精細(xì)。