4．通訊

　　通訊是應急指揮、協(xié)調(diào)和與外界聯(lián)系的重要保障，在現(xiàn)場指揮部、應急中心、各應急救援組織、新聞媒體、醫(yī)院、上級政府和外部救援機構(gòu)等之間，必須建立暢通的應急通訊網(wǎng)絡(luò)。該部分應說明主要通訊系統(tǒng)的來源、使用、維護以及應急組織通訊需要的詳細情況等，并充分考慮緊急狀態(tài)下的通訊能力和保障，并建立備用的通訊系統(tǒng)。

　　5．事態(tài)監(jiān)測與評估

　　事態(tài)監(jiān)測與評估在應急救援和應急恢復決策中具有關(guān)鍵的支持作用。在應急救援過程中必須對事故的發(fā)展勢態(tài)及影響及時進行動態(tài)的監(jiān)測，建立對事故現(xiàn)場及場外進行監(jiān)測和評估的程序。其中包括：由誰來負責監(jiān)測與評估活動，監(jiān)測儀器設(shè)備及監(jiān)測方法，實驗室化驗及檢驗支持，監(jiān)測點的設(shè)置，監(jiān)測點的現(xiàn)場工作及報告程序等。

　　可能的監(jiān)測活動包括：事故影響邊界，氣象條件，對食物、飲用水衛(wèi)生以及水體、土壤、農(nóng)作物等的污染，可能的二次反應有害物，爆炸危險性和受損建筑垮塌危險性，以及污染物質(zhì)滯留區(qū)等。

　　6．警戒與治安

　　為保障現(xiàn)場應急救援工作的順利開展，在事故現(xiàn)場周圍建立警戒區(qū)域，實施交通管制，維護現(xiàn)場治安秩序是十分必要的。其目的是防止與救援無關(guān)的人員進入事故現(xiàn)場，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的交通暢通，并避免發(fā)生不必要的傷亡。此外，警戒與治安還應該協(xié)助發(fā)出警報、現(xiàn)場緊急疏散、人員清點、傳達緊急信息、執(zhí)行指揮機構(gòu)的通告、協(xié)助事故調(diào)查等。對危險物質(zhì)事故，必須列出警戒人員有關(guān)個體防護的準備。

　　7．人群疏散與安置

　　人群疏散是減少人員傷亡擴大的關(guān)鍵，也是最徹底的應急響應。應當對疏散的緊急情況和決策、預防性疏散準備、疏散區(qū)域、疏散距離、疏散路線、疏散運輸工具、安全蔽護場所以及回遷等做出細致的規(guī)定和準備，應充分考慮疏散人群的數(shù)量、所需要的時間和可利用的時間、風向等環(huán)境變化，以及老弱病殘等特殊人群的疏散等問題。對已實施臨時疏散的人群，要做好臨時生活安置，保障必要的水、電、衛(wèi)生等基本條件。

　　8．醫(yī)療與衛(wèi)生

　　對受傷人員采取及時有效的現(xiàn)場急救以及合理地轉(zhuǎn)送醫(yī)院進行治療，是減少事故現(xiàn)場人員傷亡的關(guān)鍵。在該部分應明確針對城市可能的重大事故，為現(xiàn)場急救、傷員運送、治療及健康監(jiān)測等所做的準備和安排，包括：可用的急救資源列表，如急救中心、救護車和現(xiàn)場急救人員的數(shù)量；醫(yī)院、職業(yè)中毒治療醫(yī)院及燒傷等?？漆t(yī)院的列表，如數(shù)量、分布、可用病床、治療能力等；搶救藥品、醫(yī)療器械、消毒、解毒藥品等的城市內(nèi)、外來源和供給；醫(yī)療人員必須了解城市內(nèi)主要危險對人群造成傷害的類型，并經(jīng)過相應的培訓，掌握對危險化學品受傷害人員進行正確消毒和治療的方法。

　　9．公共關(guān)系

　　重大事故發(fā)生后，不可避免地會引起新聞媒體和公眾的關(guān)注。因此，應將有關(guān)事故的信息、影響、救援工作的進展等情況及時向媒體和公眾進行統(tǒng)一發(fā)布，以消除公眾的恐慌心理，控制謠言，避免公眾的猜疑和不滿。該部分應明確信息發(fā)布的審核和批準程序，保證發(fā)布信息的統(tǒng)一性；指定新聞發(fā)言人，適時舉行新聞發(fā)布會，準確發(fā)布事故信息，澄清事故傳言；為公眾咨詢、接待、安撫受害人員家屬做出安排。

　　10．應急人員安全

　　城市重大事故尤其是涉及危險物質(zhì)的重大事故的應急救援工作危險性極大，必需對應急人員自身的安全問題進行周密的考慮，包括安全預防措施、個體防護等級、現(xiàn)場安全監(jiān)測等，明確應急人員進出現(xiàn)場和緊急撤離的條件和程序，保證應急人員的安全。

　　11．消防和搶險

　　消防和搶險是應急救援工作的核心內(nèi)容之一，其目的是為盡快地控制事故的發(fā)展，防止事故的蔓延和進一步擴大，從而最終控制住事故，并積極營救事故現(xiàn)場的受害人員。尤其是涉及危險物質(zhì)的泄漏、火災事故，其消防和搶險工作的難度和危險性巨大。該部分應對消防和搶險工作的組織、相關(guān)消防搶險設(shè)施、器材和物資、人員的培訓、行動方案以及現(xiàn)場指揮等做好周密的安排和準備。

　　12．泄漏物控制

　　危險物質(zhì)的泄漏以及滅火用的水由于溶解了有毒蒸氣都可能對環(huán)境造成重大影響，同時也會給現(xiàn)場救援工作帶來更大的危險，因此必須對危險物質(zhì)的泄漏物進行控制。該部分應明確可用的收容裝備(泵、容器、吸附材料等)、洗消設(shè)備(包括噴霧灑水車輛)及洗消物資，并建立洗消物資供應企業(yè)的供應情況和通訊名錄，保證對泄漏物的及時圍堵、收容、清消和妥善處置。

　　(五)現(xiàn)場恢復

　　現(xiàn)場恢復也可稱為緊急恢復，是指事故被控制住后所進行的短期恢復