突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則
、日運(yùn)量、運(yùn)地、運(yùn)輸路線等;
(6)污染物集中處理設(shè)施及堆放地(城鎮(zhèn)污水處理廠,垃圾處理設(shè)施,醫(yī)療垃圾焚燒裝置,危險廢物處理場所等)的日處理規(guī)模,納污或收集范圍及污染物主要來源,處理后剩余污染物的量。
4.2.3 周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的調(diào)查
(1)周邊區(qū)域50米、100米、500米,1公里、3公里、5公里、10公里米等常住人數(shù);居民點(區(qū))、自然村、學(xué)校、機(jī)關(guān)等社會關(guān)注區(qū)的名稱,聯(lián)系方式,人數(shù),與單位的距離和方位圖;周邊企業(yè)的基本情況。
(2)產(chǎn)生污水排放去向,排放到的水體(包括支流和干流)及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn);區(qū)域地下水(或海水)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn);
(3)下游水體水源保護(hù)區(qū)的情況、功能區(qū)說明,河流名稱、所屬水系;
(4)下游供水設(shè)施服務(wù)區(qū)及人口、設(shè)計規(guī)模及日供水量、聯(lián)系方式;取水口名稱、地點及距離、地理位置(經(jīng)緯度)等;地下水取水情況,服務(wù)范圍內(nèi)灌溉面積、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)情況;
(5)周邊區(qū)域道路情況及距離,交通干線流量等;
(6)區(qū)域空氣質(zhì)量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn);
(7)運(yùn)輸(輸送)路線中的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)說明;
(8)其他周邊環(huán)境敏感區(qū)情況及位置說明。
4.3 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)潛在的危險性分析
基本方法可參照《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》,預(yù)案中至少對以下方面作出詳細(xì)的說明:
(1)爆炸、井噴、火災(zāi)、泄漏等可能產(chǎn)生的污染物種類與最大量;
(2)正常工況下與非正常工況下,生產(chǎn)過程中產(chǎn)生污染物種類與數(shù)量;
(3)污染治理設(shè)施非正常條件下,排放污染物的種類與數(shù)量;
(4)自然條件可能造成污染事故的說明(暴雨初期,自然災(zāi)害等);
(5)可能產(chǎn)生各類污染物對人、動植物等危害性說明;
(6)各類污染物相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及限值(至少應(yīng)包括居民區(qū)大氣中有害物最高允許濃度,車間空氣中有害物質(zhì)的最高容許濃度,大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等);
(7)根據(jù)污染物可能波及范圍和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的距離,預(yù)測不同環(huán)境保護(hù)目標(biāo)可能出現(xiàn)污染物的濃度值,并確定保護(hù)目標(biāo)級別(可按1#、2#、3#等環(huán)境保護(hù)目標(biāo)來說明);
(8)運(yùn)輸過程中由于事故,釋放危險物質(zhì)對環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的影響分析;
(9)事故產(chǎn)生污染物對跨界(國家、省、市、縣)影響的說明。
4.4 危險分析和應(yīng)急能力評估
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)委托有資質(zhì)的環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu),對其生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)已建、在建和擬建的所有生產(chǎn)裝置進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險分析和評估,編寫環(huán)境風(fēng)險分析報告,編制單位依據(jù)環(huán)境風(fēng)險分析報告,對生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及有毒有害和易燃易爆物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、貯運(yùn)等過程進(jìn)行危險性分析,確定存在的危險目標(biāo),環(huán)境破壞的范圍和后果,并對應(yīng)急資源進(jìn)行需求分析,評估現(xiàn)有的應(yīng)急能力。
4.5 編制應(yīng)急預(yù)案
為確保迅速、有序、有效地開展環(huán)境應(yīng)急救援行動、降低環(huán)境污染事故損失,在危險分析和應(yīng)急能力評估結(jié)果的基礎(chǔ)上,針對明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險目標(biāo),可能發(fā)生的環(huán)境污染事故類型和影響范圍,對應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施(備)、物資、救援行動及其指揮與協(xié)調(diào)等方面預(yù)先做出具體安排,編制突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案。
4.6 應(yīng)急預(yù)案的評審與發(fā)布更新
為了確保環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案的持續(xù)適用性、充分性和有效性,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)定期對預(yù)案的適宜性進(jìn)行評審。評審包括內(nèi)部評審和外部評審,內(nèi)部評審是應(yīng)急預(yù)案草案完成后,由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織評審;外部評審是由環(huán)保管理部門或其授權(quán)單位邀請環(huán)保、安全、工程技術(shù)、環(huán)境恢復(fù)、組織管理、醫(yī)療急救等方面的專家對生產(chǎn)經(jīng)營單位的預(yù)案進(jìn)行評審。預(yù)案經(jīng)評審?fù)晟坪?,由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布或更新,并按規(guī)定報當(dāng)?shù)丨h(huán)保管理部門備案。
4.7 應(yīng)急預(yù)案的實施
預(yù)案批準(zhǔn)發(fā)布后,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)組織落實預(yù)案中的各項工作,進(jìn)一步明確各項職責(zé)和任務(wù)分工;并對員工加強(qiáng)應(yīng)急知識的宣傳、教育和培訓(xùn),定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案持續(xù)改進(jìn)。
5 預(yù)案的主要內(nèi)容
5.1 總則
5.1.1 目的
5.1.2 編制依據(jù)
5.1.3 適用范圍
5.2 基本情況
主要包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的地址、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要產(chǎn)品、產(chǎn)品數(shù)量等內(nèi)容;生產(chǎn)經(jīng)營單位所處區(qū)域的自然環(huán)境:包括地理位置、水文特征、氣象氣候特征、地形地貌以及周邊村落等社會環(huán)境;生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)設(shè)施分布圖、周邊區(qū)域道路交通圖、疏散路線、交通管制示意圖、周圍污染源情況等。
5.3 危險目標(biāo)及其危險特性、對周圍的影響
5.3.1 危險目標(biāo)的確定
依據(jù)企業(yè)風(fēng)險評價報告結(jié)果,從以下幾個方面,確定生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)存在的可能造成環(huán)境危害的危險目標(biāo):
(1)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、使用、儲存危險化學(xué)品的種類、數(shù)量的情況;
(2)廢氣、廢水、固體廢物等污染物的收集、處置情況;
(3)重大危險源辨識結(jié)果;
(4)最大可信事故預(yù)測結(jié)果。
5.3.2 危險目標(biāo)的危險特性和對周邊環(huán)境的影響
根據(jù)確定的危險目標(biāo),明確其危險特性,以及可能發(fā)生的事故后果和事故波及范圍。
5.4 保護(hù)目標(biāo)
明確生產(chǎn)經(jīng)營單位周圍的大氣和水體保護(hù)目標(biāo),主要有飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和重要漁業(yè)水域、珍稀水生生物棲息地,人口集中居住區(qū)和《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)分類管理目錄》中確定的其它環(huán)境敏感區(qū)域及其附近。
5.5 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的規(guī)模大小和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境污染事故的危害程度的級別,設(shè)置分級應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)。并以組織機(jī)構(gòu)圖的形式將參與突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急的部門或隊伍列出來。
5.5.1 應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)成立應(yīng)急救援指揮部,由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮部總指揮和副總指揮,其他環(huán)保、安全、設(shè)備等部門領(lǐng)導(dǎo)組成指揮部成員。應(yīng)急救援指揮部主要職責(zé):
(1)貫徹執(zhí)行國家、當(dāng)?shù)卣?、上級主管部門關(guān)于突發(fā)環(huán)境污染事故發(fā)生和應(yīng)急救援的方針、政策及有關(guān)規(guī)定。
(2)組織制定、修改環(huán)境污染事故應(yīng)急救援預(yù)案,組建環(huán)境污染事故應(yīng)急救援隊伍,有計劃地組織實施環(huán)境污染事故應(yīng)急救援的培訓(xùn)和演習(xí)。
(3)審批并落實環(huán)境污染事故應(yīng)急救援所需的監(jiān)測儀器、防護(hù)器材、救援器材等的購置。
(4)檢查、督促做好環(huán)境污染事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項準(zhǔn)備工作,督促、協(xié)助有關(guān)部門及時消除有毒有害介質(zhì)的跑、冒、滴、漏。
(5)批準(zhǔn)應(yīng)急救援的啟動和終止。
(6)及時向上級報告環(huán)境污染事故的具體情況,必要時向有關(guān)單位發(fā)出增援請求,并向周邊單位通報相關(guān)情況。
(7)組織指揮救援隊伍實施救援行動,負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊伍的調(diào)動。
(8)協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關(guān)工作。配合政府部門對環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)、事故調(diào)查、經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)。
(9)負(fù)責(zé)對員工進(jìn)行應(yīng)急知識和基本防護(hù)方法的培訓(xùn),向周邊企業(yè)、村落提供本單位有關(guān)危險化學(xué)品特性、救援知識等的宣傳材料。
5.5.2 應(yīng)急救援專業(yè)隊伍
生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)自身條件和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境污染事故的類型建立應(yīng)急救援專業(yè)隊伍,包括通訊聯(lián)絡(luò)隊、搶險搶修隊、偵檢搶救隊、醫(yī)療救護(hù)隊、應(yīng)急消防隊、治安隊、物資供應(yīng)隊和應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測組等專業(yè)救援隊伍,并明確各專業(yè)救援隊伍的具體職責(zé)和任務(wù),以便在發(fā)生環(huán)境污染事故時,在指揮部的統(tǒng)一指揮下,快速、有序、有效地開展應(yīng)急救援行動,以盡快處置事故,使事故的危害降到最低。
5.6 應(yīng)急設(shè)施(備)與物資
突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急救援設(shè)施(備)包括醫(yī)療救護(hù)儀器藥品、個人防護(hù)裝備器材、消防設(shè)施、堵漏器材、廢水收集池、應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備和應(yīng)急交通工具等。
用于應(yīng)急救援的物資,特別是處理泄漏物、消解和吸收污染物的化學(xué)品物資,如活性炭、木屑和石灰等,生產(chǎn)經(jīng)營單位要采用就近原則,備足、備齊,定置明確,能保證現(xiàn)場應(yīng)急處理(置)的人員在第一時間內(nèi)啟用。用于應(yīng)急救援的物資,尤其是活性炭、木屑和石灰要明確調(diào)用單位的聯(lián)系方式,且調(diào)用方便、迅速。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)范由有資質(zhì)的單位設(shè)計初期雨水收集池或事故應(yīng)急池。
5.7 報警、通訊聯(lián)絡(luò)方式
生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)現(xiàn)有資源的評估結(jié)果,確定以下內(nèi)容:
(1)企業(yè)內(nèi)部報告程序;
(2)外部報告時限要求及程序;
(3)事故報告內(nèi)容(至少應(yīng)包括事故發(fā)生的時間、地點、類型和排放污染物的種類、數(shù)量、直接經(jīng)濟(jì)損失、已采取的應(yīng)急措施,已污染的范圍,潛在的危害程度,轉(zhuǎn)化方式趨向,可能受影響區(qū)域及采取的措施建議);
(4)通報可能受影響的區(qū)域說明;
(5)被報告人及聯(lián)系方式的清單;
(6)24小時有效的報警裝置;
(7)24小時有效的內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡(luò)手段;
(8)運(yùn)輸危險化學(xué)品、危險廢物的駕駛員、押運(yùn)員報警