2、危機(jī)事件監(jiān)測與應(yīng)急響應(yīng)危急事件是指歷史上或社會上突然發(fā)生的不平常事件，它們對社會歷史進(jìn)程產(chǎn)生巨大影響，并具有重大意義的事情。對這些危機(jī)事件的應(yīng)急響應(yīng)要付出物質(zhì)代價、人員代價、重建代價、財政代價、后續(xù)代價、外交代價、機(jī)會代價、大災(zāi)難代價、不確定代價?，F(xiàn)代危機(jī)管理論劃分自然災(zāi)害產(chǎn)生的應(yīng)急危機(jī)事件和人為的應(yīng)急危機(jī)事件兩大類，前者包括滑坡、地震、火災(zāi)、暴風(fēng)、洪水、火山爆發(fā)等，后者包括暴亂、火災(zāi)、爆炸、生物災(zāi)害、電力等生命線破壞、恐怖活動、戰(zhàn)爭等。其中有些災(zāi)害是彼此相關(guān)的。對物理性和化學(xué)性災(zāi)害事件是可用技術(shù)手段進(jìn)行監(jiān)測的，建有諸如地震監(jiān)測臺網(wǎng)、洪水網(wǎng)站、火山監(jiān)測網(wǎng)站等。用網(wǎng)站取得的各種參數(shù)對事件可能造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、社會經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行預(yù)測、評估和提出減災(zāi)對策，并把這些資料匯集建成數(shù)據(jù)庫資源，繪制災(zāi)害區(qū)域分布圖，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)資料。對生物災(zāi)害應(yīng)弄清種群病原體、綜合預(yù)防措施、病害控制計劃以及非種群的病原體的處理對策。許多傳染病如鼠疫、艾滋病、SARS、天花等都需要研制疫苗接種，才能達(dá)到控制，但要嚴(yán)加防范復(fù)發(fā)。地震的發(fā)生造成直接損失主要是由房屋的倒塌造成的，它所造成的間接損失則包括停工停產(chǎn)、供應(yīng)中斷和銷售中斷以及次生災(zāi)害引發(fā)的損失，如滑坡、泥石流、化學(xué)物品儲罐泄漏、堤壩決口引發(fā)的水災(zāi)、房倒電源引發(fā)的火災(zāi)等。因此，在應(yīng)急響應(yīng)計劃中對危險源及其造成的可能災(zāi)害要詳細(xì)列出清單，不同情況有不同響應(yīng)步驟，這對城市和企業(yè)是十分重要的。例如救援計劃細(xì)目：危險源有：下水道、河流與洪水垃圾、洪水監(jiān)測區(qū)（毒氣及氧氣指數(shù)變化，混合水、泳池和平靜水的救助，地面水和地下水救助，冰水救助）、工業(yè)設(shè)施（危險物質(zhì)、毒氣輻射、限定空間的機(jī)械事故等）、懸崖、峽谷、溝底、山嶺（坡上和坡下的援助）、農(nóng)業(yè)設(shè)施（可能出現(xiàn)的災(zāi)害有垃圾爆炸、危險物質(zhì)儲存在限定空間中、機(jī)械事故、施肥污染等）、污水坑及各種儲罐（毒氣、氧氣指數(shù)變異，機(jī)械事故，急救）、新建筑（有限空間內(nèi)結(jié)構(gòu)倒塌、機(jī)械事故、廢墟中救助）、老舊建筑物（有限空間內(nèi)結(jié)構(gòu)倒塌）、油井噴涌與崩落（有限空間井噴事故，危險環(huán)境）、高層建筑（高角度救助、電梯事故救助、火災(zāi)）、地震、颶風(fēng)、洪水（倒塌救助、災(zāi)害響應(yīng)、擺脫困境）、換乘設(shè)施（渡口與輸送機(jī)械事故、危險物質(zhì)、毒氣、有限空間內(nèi)的救助）、運輸（危險物質(zhì)、毒氣輻射、機(jī)械事故、脫軌等）。

　　3、城市與企業(yè)的減災(zāi)戰(zhàn)略一些研究單位和政府智囊專家提出了許多現(xiàn)今可行和未來可行的減災(zāi)戰(zhàn)略與具體戰(zhàn)術(shù)方案。其中對地震等自然災(zāi)害和人為恐怖活動、破壞航空航天發(fā)射場地及核電站、通訊樞紐工程的可能性進(jìn)行了特殊專題研究。美國專家對卡納維拉爾角航天發(fā)射中心、科羅拉多斯普林斯的夏延山空中預(yù)警中心（北美防空中樞神經(jīng)系統(tǒng)）及重要核電站，俄羅斯專家對哈薩克斯坦貝克努爾航天發(fā)射場、塔吉克斯坦太空監(jiān)測系統(tǒng)，法國及歐洲專家對于南美法屬圭亞納庫魯航天發(fā)射場，日本專家對日本大崎（31°N）種子島空間中心發(fā)射場，印度專家對印度博克朗核試驗場與空間飛行器發(fā)射場地等都設(shè)有空間監(jiān)測、預(yù)警網(wǎng)站和核設(shè)施微震儀監(jiān)測網(wǎng)站（按國際核查物理化學(xué)、地震流體力學(xué)網(wǎng)站標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置）。美國和俄羅斯部門用軍用地理學(xué)和地震學(xué)技術(shù)對各種機(jī)器設(shè)施進(jìn)行工程地震和結(jié)構(gòu)設(shè)計的地震設(shè)防和抗震結(jié)構(gòu)的總體設(shè)計，對運轉(zhuǎn)期間地震災(zāi)害破壞可能性和恐怖活動致災(zāi)的形勢進(jìn)行防御準(zhǔn)備和演練。他們對可能出現(xiàn)的危險和破壞采取中長期、全方位全手段的監(jiān)測戰(zhàn)略，進(jìn)行主動的積極的防御，同時作好一切應(yīng)急處理和減輕危害性的戰(zhàn)略準(zhǔn)備。對恐怖活動的應(yīng)急準(zhǔn)備計劃也是全面預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急措施計劃的，包括可能的恐怖武器，恐怖活動現(xiàn)場視為犯罪現(xiàn)場，威脅與危險觸發(fā)的評估，應(yīng)急動員與計劃實施都有了事先評估、現(xiàn)場應(yīng)急和后期安排，以減少損失和贏得時間。在這里可以看出行業(yè)專家對地震給予特別重視，因為突發(fā)的瞬時破壞造成的時間損失大于一切物質(zhì)損失，通訊的中斷致使發(fā)射是成是敗，襲擊的發(fā)動也難以預(yù)料，次生災(zāi)害可能更為嚴(yán)重，一切活動陷于混亂而無法控制，這可能是防震與應(yīng)急中考慮的最重要問題（相關(guān)的戰(zhàn)略計劃和資料容后介紹）。至于美、俄、法、德、英、日、印的核電站、通訊樞紐的防震與應(yīng)急計劃將另文介紹。

　　4、綜合管理計劃一個國家的重大工程和特殊工程從開始就設(shè)計了全套的管理計劃。成立各種職能機(jī)構(gòu)，依據(jù)法律法規(guī)實施預(yù)定計劃（修訂、完善、更改、取消也有法可依）。綜合管理的流程圖規(guī)定了全部應(yīng)急活動計劃的要素及相應(yīng)的管理程序：（1）應(yīng)急計劃的提出背景與范圍，包括應(yīng)急預(yù)防（預(yù)案）、應(yīng)急狀態(tài)出現(xiàn)時的準(zhǔn)備和對應(yīng)急狀態(tài)的實際響應(yīng)。（2）危害與危險性評估，危險性（Hazard）評估是識別潛在的損害和傷亡，危害性（risk）評估是特定個人和團(tuán)體損害和傷亡的概率。危險性評估是實際危害性評估的必要第一步，但是實際危害性的評估也與確定的面臨單個危險性的個人與團(tuán)體可能受到的損害分析有關(guān)。（3）現(xiàn)場與遠(yuǎn)場管理，一個實際應(yīng)急的現(xiàn)場，就是一個典型實際響應(yīng)行動展開的地點。（4）政府機(jī)構(gòu)、專家委員會及其職責(zé)職能，在預(yù)防、準(zhǔn)備和響應(yīng)階段，應(yīng)急響應(yīng)計劃必須規(guī)定政府機(jī)構(gòu)行動路線和職責(zé)。（5）通訊、運輸和掌握情報。（6）規(guī)定和支持，按規(guī)定準(zhǔn)備工具設(shè)備和物資，充足耐用實用，分區(qū)分場儲備。（7）醫(yī)療處置與搜救。（8）補救措施與總結(jié)評價。（9）應(yīng)急全過程檔案。