2、危機事件監(jiān)測與應急響應危急事件是指歷史上或社會上突然發(fā)生的不平常事件，它們對社會歷史進程產(chǎn)生巨大影響，并具有重大意義的事情。對這些危機事件的應急響應要付出物質(zhì)代價、人員代價、重建代價、財政代價、后續(xù)代價、外交代價、機會代價、大災難代價、不確定代價。現(xiàn)代危機管理論劃分自然災害產(chǎn)生的應急危機事件和人為的應急危機事件兩大類，前者包括滑坡、地震、火災、暴風、洪水、火山爆發(fā)等，后者包括暴亂、火災、爆炸、生物災害、電力等生命線破壞、恐怖活動、戰(zhàn)爭等。其中有些災害是彼此相關的。對物理性和化學性災害事件是可用技術手段進行監(jiān)測的，建有諸如地震監(jiān)測臺網(wǎng)、洪水網(wǎng)站、火山監(jiān)測網(wǎng)站等。用網(wǎng)站取得的各種參數(shù)對事件可能造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、社會經(jīng)濟影響進行預測、評估和提出減災對策，并把這些資料匯集建成數(shù)據(jù)庫資源，繪制災害區(qū)域分布圖，為經(jīng)濟發(fā)展提供基礎資料。對生物災害應弄清種群病原體、綜合預防措施、病害控制計劃以及非種群的病原體的處理對策。許多傳染病如鼠疫、艾滋病、SARS、天花等都需要研制疫苗接種，才能達到控制，但要嚴加防范復發(fā)。地震的發(fā)生造成直接損失主要是由房屋的倒塌造成的，它所造成的間接損失則包括停工停產(chǎn)、供應中斷和銷售中斷以及次生災害引發(fā)的損失，如滑坡、泥石流、化學物品儲罐泄漏、堤壩決口引發(fā)的水災、房倒電源引發(fā)的火災等。因此，在應急響應計劃中對危險源及其造成的可能災害要詳細列出清單，不同情況有不同響應步驟，這對城市和企業(yè)是十分重要的。例如救援計劃細目：危險源有：下水道、河流與洪水垃圾、洪水監(jiān)測區(qū)（毒氣及氧氣指數(shù)變化，混合水、泳池和平靜水的救助，地面水和地下水救助，冰水救助）、工業(yè)設施（危險物質(zhì)、毒氣輻射、限定空間的機械事故等）、懸崖、峽谷、溝底、山嶺（坡上和坡下的援助）、農(nóng)業(yè)設施（可能出現(xiàn)的災害有垃圾爆炸、危險物質(zhì)儲存在限定空間中、機械事故、施肥污染等）、污水坑及各種儲罐（毒氣、氧氣指數(shù)變異，機械事故，急救）、新建筑（有限空間內(nèi)結構倒塌、機械事故、廢墟中救助）、老舊建筑物（有限空間內(nèi)結構倒塌）、油井噴涌與崩落（有限空間井噴事故，危險環(huán)境）、高層建筑（高角度救助、電梯事故救助、火災）、地震、颶風、洪水（倒塌救助、災害響應、擺脫困境）、換乘設施（渡口與輸送機械事故、危險物質(zhì)、毒氣、有限空間內(nèi)的救助）、運輸（危險物質(zhì)、毒氣輻射、機械事故、脫軌等）。

　　3、城市與企業(yè)的減災戰(zhàn)略一些研究單位和政府智囊專家提出了許多現(xiàn)今可行和未來可行的減災戰(zhàn)略與具體戰(zhàn)術方案。其中對地震等自然災害和人為恐怖活動、破壞航空航天發(fā)射場地及核電站、通訊樞紐工程的可能性進行了特殊專題研究。美國專家對卡納維拉爾角航天發(fā)射中心、科羅拉多斯普林斯的夏延山空中預警中心（北美防空中樞神經(jīng)系統(tǒng)）及重要核電站，俄羅斯專家對哈薩克斯坦貝克努爾航天發(fā)射場、塔吉克斯坦太空監(jiān)測系統(tǒng)，法國及歐洲專家對于南美法屬圭亞納庫魯航天發(fā)射場，日本專家對日本大崎（31°N）種子島空間中心發(fā)射場，印度專家對印度博克朗核試驗場與空間飛行器發(fā)射場地等都設有空間監(jiān)測、預警網(wǎng)站和核設施微震儀監(jiān)測網(wǎng)站（按國際核查物理化學、地震流體力學網(wǎng)站標準設置）。美國和俄羅斯部門用軍用地理學和地震學技術對各種機器設施進行工程地震和結構設計的地震設防和抗震結構的總體設計，對運轉期間地震災害破壞可能性和恐怖活動致災的形勢進行防御準備和演練。他們對可能出現(xiàn)的危險和破壞采取中長期、全方位全手段的監(jiān)測戰(zhàn)略，進行主動的積極的防御，同時作好一切應急處理和減輕危害性的戰(zhàn)略準備。對恐怖活動的應急準備計劃也是全面預防預警和應急措施計劃的，包括可能的恐怖武器，恐怖活動現(xiàn)場視為犯罪現(xiàn)場，威脅與危險觸發(fā)的評估，應急動員與計劃實施都有了事先評估、現(xiàn)場應急和后期安排，以減少損失和贏得時間。在這里可以看出行業(yè)專家對地震給予特別重視，因為突發(fā)的瞬時破壞造成的時間損失大于一切物質(zhì)損失，通訊的中斷致使發(fā)射是成是敗，襲擊的發(fā)動也難以預料，次生災害可能更為嚴重，一切活動陷于混亂而無法控制，這可能是防震與應急中考慮的最重要問題（相關的戰(zhàn)略計劃和資料容后介紹）。至于美、俄、法、德、英、日、印的核電站、通訊樞紐的防震與應急計劃將另文介紹。

　　4、綜合管理計劃一個國家的重大工程和特殊工程從開始就設計了全套的管理計劃。成立各種職能機構，依據(jù)法律法規(guī)實施預定計劃（修訂、完善、更改、取消也有法可依）。綜合管理的流程圖規(guī)定了全部應急活動計劃的要素及相應的管理程序：（1）應急計劃的提出背景與范圍，包括應急預防（預案）、應急狀態(tài)出現(xiàn)時的準備和對應急狀態(tài)的實際響應。（2）危害與危險性評估，危險性（Hazard）評估是識別潛在的損害和傷亡，危害性（risk）評估是特定個人和團體損害和傷亡的概率。危險性評估是實際危害性評估的必要第一步，但是實際危害性的評估也與確定的面臨單個危險性的個人與團體可能受到的損害分析有關。（3）現(xiàn)場與遠場管理，一個實際應急的現(xiàn)場，就是一個典型實際響應行動展開的地點。（4）政府機構、專家委員會及其職責職能，在預防、準備和響應階段，應急響應計劃必須規(guī)定政府機構行動路線和職責。（5）通訊、運輸和掌握情報。（6）規(guī)定和支持，按規(guī)定準備工具設備和物資，充足耐用實用，分區(qū)分場儲備。（7）醫(yī)療處置與搜救。（8）補救措施與總結評價。（9）應急全過程檔案。