4.應(yīng)急預(yù)案的編制方法☆

　　應(yīng)急預(yù)案的編制一般可以分為5個步驟，即組建應(yīng)急預(yù)案編制隊(duì)伍、開展危險與應(yīng)急能力分析、預(yù)案編制、預(yù)案評審與發(fā)布和預(yù)案的實(shí)施。

　　1)組建編制隊(duì)伍

　　預(yù)案從編制、維護(hù)到實(shí)施都應(yīng)該有各級各部門的廣泛參與，在預(yù)案實(shí)際編制工作中往往會由編制組執(zhí)筆，但是在編制過程中或編制完成之后，要征求各部門的意見，包括高層管理人員，中層管理人員，人力資源部門，工程與維修部門，安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)部門，鄰近社區(qū)，市場銷售部門，法律顧問，財務(wù)部門等。

　　2)危險與應(yīng)急能力分析

　　⑴法律法規(guī)分析

　　分析國家法律、地方政府法規(guī)與規(guī)章，如安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)，環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，消防法律、法規(guī)與規(guī)程，應(yīng)急管理規(guī)定等。

　　調(diào)研現(xiàn)有預(yù)案內(nèi)容包括政府與本單位的預(yù)案，如疏散預(yù)案、消防預(yù)案、工廠停產(chǎn)關(guān)閉的規(guī)定、員工手冊、危險品預(yù)案、安全評價程序、風(fēng)險管理預(yù)案、資金投入方案、互助協(xié)議等。

　?、骑L(fēng)險分析

　　通常應(yīng)考慮下列因素:

　?、贇v史情況。本單位及其他兄弟單位，所在社區(qū)以往發(fā)生過的緊急情況，包括火災(zāi)、危險物質(zhì)泄漏、極端天氣、交通事故、地震、颶風(fēng)、龍卷風(fēng)等。 ②地理因素。單位所處地理位置，如鄰近洪水區(qū)域，地震斷裂帶和大壩；鄰近危險化學(xué)品的生產(chǎn)、貯存、使用和運(yùn)輸企業(yè)；鄰近重大交通干線和機(jī)場，鄰近核電廠等。

　?、奂夹g(shù)問題。某工藝或系統(tǒng)出現(xiàn)故障可能產(chǎn)生的后果，包括火災(zāi)、爆炸和危險品事故，安全系統(tǒng)失靈，通訊系統(tǒng)失靈，計算機(jī)系統(tǒng)失靈，電力故障，加熱和冷卻系統(tǒng)故障等。

　?、苋说囊蛩亍Ｈ说氖д`可能是因?yàn)橄铝性蛟斐傻?培訓(xùn)不足，工作沒有連續(xù)性，粗心大意，錯誤操作，疲勞等。

　?、菸锢硪蛩??？紤]設(shè)施建設(shè)的物理?xiàng)l件，危險工藝和副產(chǎn)品，易燃品的貯存，設(shè)備的布置，照明，緊急通道與出口，避難場所鄰近區(qū)域等。

　?、薰苤埔蛩?。徹底分析緊急情況，考慮如下情況的后果:出入禁區(qū)，電力故障，通訊電纜中斷，燃?xì)夤艿榔屏?；水害，煙害，結(jié)構(gòu)受損，空氣或水污染，爆炸，建筑物倒塌，化學(xué)品泄漏等。

　　⑶應(yīng)急能力分析

　　對每一緊急情況應(yīng)考慮如下問題:

　?、偎枰馁Y源與能力是否配備齊全。

　?、谕獠抠Y源能否在需要時及時到位。

　?、凼欠襁€有其他可以優(yōu)先利用的資源。

　　3)預(yù)案編制

　　4)預(yù)案的評審與發(fā)布

　　5)預(yù)案的實(shí)施

　　5.應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)

　　1)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)的原則和范圍

　　應(yīng)急救援培訓(xùn)與演習(xí)的指導(dǎo)思想應(yīng)以加強(qiáng)基礎(chǔ)、突出重點(diǎn)、邊練邊戰(zhàn)、逐步提高為原則。

　　應(yīng)急培訓(xùn)的范圍應(yīng)包括:

　　(1)政府主管部門的培訓(xùn)。

　　(2)社區(qū)居民的培訓(xùn)。

　　(3)企業(yè)全員的培訓(xùn)。

　　(4)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)。

　　2)應(yīng)急培訓(xùn)的基本內(nèi)容

　　基本應(yīng)急培訓(xùn)主要包括以下幾方面:

　　(1)報警。

　　(2)疏散。

　　(3)火災(zāi)應(yīng)急培訓(xùn)。

　　(4)不同水平應(yīng)急者培訓(xùn)。

　　在具體培訓(xùn)中，通常將應(yīng)急者分為5種水平，即初級意識水平應(yīng)急者；初級操作水平應(yīng)急者；危險物質(zhì)專業(yè)水平應(yīng)急者；危險物質(zhì)專家水平應(yīng)急者；事故指揮者水平應(yīng)急者。

　　3)訓(xùn)練和演習(xí)類型

　　根據(jù)演習(xí)規(guī)模可以分為桌面演習(xí)、功能演習(xí)和全面演習(xí)。根據(jù)演習(xí)的基本內(nèi)容不同可以分為基礎(chǔ)訓(xùn)練、專業(yè)訓(xùn)練、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和自選科目訓(xùn)練。

　?。叮畱?yīng)急預(yù)案里程碑

　　隨著2006年1月8日國務(wù)院發(fā)布的《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》出臺，我國應(yīng)急預(yù)案框架體系初步形成。是否已制定應(yīng)急能力及防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，標(biāo)志著社會、企業(yè)、社區(qū)、家庭安全文化的基本素質(zhì)的程度。作為公眾中的一員，我們每個人都應(yīng)具備一定的安全減災(zāi)文化素養(yǎng)及良好的心理素質(zhì)和應(yīng)急管理知識。

　　應(yīng)急概念是答應(yīng)于特重大事故災(zāi)害的危險問題提出的。危險包括人的危險、物的危險和責(zé)任危險三大類。首先，人的危險可分為生命危險和健康危險；物的危險指威脅財產(chǎn)和火災(zāi)、雷電、臺風(fēng)、洪水等事故；責(zé)任危險是產(chǎn)生于法律上的損害賠償責(zé)任，一般又稱為第三者責(zé)任險。其中，危險是由意外事故、意外事故發(fā)生的可能性及蘊(yùn)藏意外事故發(fā)生可能性的危險狀態(tài)構(gòu)成。

　　應(yīng)急預(yù)案指面對突發(fā)事件如自然災(zāi)害、重特大事故災(zāi)害、環(huán)境公害及認(rèn)為破壞的應(yīng)急管理、社會、救援計劃等。它一般應(yīng)建立在綜合防災(zāi)規(guī)劃之上。應(yīng)包括以下幾個重要的子系統(tǒng)：完善的應(yīng)急政治管理指揮系統(tǒng)；強(qiáng)有力的應(yīng)急工程救援保障體系；綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)對自如的相互支持系統(tǒng)；充分備災(zāi)的保障供應(yīng)體系；體現(xiàn)綜合救援的應(yīng)急隊(duì)伍等。