? 基本預案也稱“領導預案”，其主要內(nèi)容包括最高行政領導承諾、基本方針政策、主要職責分工、任務與目標、基本應急程序等。
? 功能設置分預案中要明確從應急準備到應急恢復全過程的每一個應急活動中各相關部門應承擔的責任和目標，每個單位的應急功能要以分類條目和單位——功能矩陣表來表示，還要以部門之間簽署的協(xié)議書來具體落實。
? 特殊風險分預案是建立在公共安全風險評價的基礎上，按照自然災害（地震、洪水、風暴等）、安全事故（危險化學品等）、突發(fā)事件和突發(fā)公共衛(wèi)生事件分類，提出其中若干類不可接受風險。根據(jù)風險的特點，針對每一特殊風險中的應急活動，分別劃分相關部門的主要負責、協(xié)助支持和有限介入3類具體的職責。
應急標準化操作程序（SOPS）主要是針對每一個應急活動執(zhí)行部門，在進行某幾項或某一項具體應急活動時所規(guī)定的操作標準，這種操作標準包括操作指令檢查表和對檢查表的說明，一旦應急預案啟動，相關人員可按照操作指令檢查表，逐項落實行動。
? 2.標準化應急響應程序
? 應急體系的應急響應程序按過程可分為接警、響應級別確定、報警、應急啟動、救援行動、擴大應急、應急恢復和應急結束幾個過程（見圖2）。
? 事故災難發(fā)生后，報警信息應迅速匯集到應急救援指揮中心，并立即傳送到各專業(yè)或區(qū)域應急指揮中心。性質(zhì)嚴重的重大事故災難的報警應及時向上級應急指揮機關和相應的行政領導報送。接警時應做好事故的詳細情況記錄和聯(lián)系方式等。報警得到初步認定后，應立即按規(guī)定程序發(fā)出預警信息和及時發(fā)布警報。
? 應急救援指揮中心接到警報后，應立即建立與事故現(xiàn)場的地方或企業(yè)應急機構的聯(lián)系，根據(jù)事故報告的詳細信息，對警情做出判斷，由應急中心值班負責人或現(xiàn)場指揮人員初步確定相應的響應級別。
? 如果事故不足以啟動應急救援體系的最低響應級別，通知應急機構和其他有關部門后響應關閉。
? 應急響應級別確定后，相應的應急救援指揮中心按所確定的響應級別啟動應急程序，如通知應急救援指揮中心有關人員到位，開通信息與通訊網(wǎng)絡，調(diào)配救援所需的應急資源（包括應急隊伍和物資、裝備等），派出現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)人員和專家組等。
? 現(xiàn)場應急指揮中心迅速啟用后，救援中心應急隊伍要及時進入事故現(xiàn)場，積極開展人員救助、工程搶險等有關應急救援工作，專家組為救援決策提供建議和技術支持。當事態(tài)仍無法得到有效控制時，應向上級救援機構（場外應急指揮中心）請求實施擴大應急響應。
? 救援行動完成后，進入臨時應急恢復階段，包括現(xiàn)場清理、人員清點和撤離、警戒解除、善后處理和事故調(diào)查等。
? 應急響應結束后，應由應急救援指揮中心按照規(guī)定程序宣布應急響應結束（關閉）。
在上述應急響應程序的每一項活動中，具體負責人都應按照事先制定的標準操作程序來執(zhí)行。
? 3.應急演練
? 演練的目的一方面是檢查預案的科學性與可行性，并對應急預案的缺陷進行診斷；另一方面也是提高應急救援體系的反應能力、救援能力以及協(xié)同作戰(zhàn)能力的重要手段。為檢驗和提高應急救援體系的實戰(zhàn)能力，各級應急指揮中心都應制定相應的演練計劃。應急演練的具體形式既可以是桌面演練，也可以是實戰(zhàn)模擬演練。無論哪種形式，都可以分為單項演練、組合演練和全面演練。
單項演練是為了發(fā)展和熟練某些基本操作或完成某種特定任務所需的技術而進行的演練，如通訊聯(lián)絡、通知、報告程序，人員、裝備及物資器材到位，化學監(jiān)測與偵察等。
組合演練是將具有較緊密聯(lián)系的多個應急任務組合在一起進行演練，其目的是要達到交流信息，加強各應急救援組織之間的配合和協(xié)調(diào)性。組合演練可能涉及多個應急救援組織，如化學監(jiān)測、偵察與消毒去污之間的配合等。
? 全面演練是應急體系內(nèi)所有承擔應急救援任務的組織或其中絕大多數(shù)組織參加的演練，主要目的是驗證各應急救援組織執(zhí)行任務的能力，檢查相互之間的協(xié)調(diào)能力，能否充分高效地調(diào)配和利用應急資源和應急力量。
制定演練計劃時應充分考慮到演習人員和演習對象的承受能力，周密設計，精心組織，避免或減少由演習帶來的公眾恐慌和社會壓力，尤其不能造成不應有的誘發(fā)事故，導致人員生命財產(chǎn)損失。
演練結束后，應對演練的結果進行總結和評估，對演練中暴露出的問題和不足應及時解決，必要時提請上級應急機構予以協(xié)調(diào)解決。
? 演練的目標應側重在現(xiàn)實應急能力評估和應急缺陷（包括脆弱性）分析上，以便通過持續(xù)改進，提高應急能力。