1 ?總則

1.1 ?編制目的

建立健全應(yīng)對(duì)食品安全事故運(yùn)行機(jī)制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)食品安全事故，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。

1.2 ?編制依據(jù)

依據(jù)《伊春市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

1.3 ?事故分級(jí)

按照緊急程度、影響范圍和嚴(yán)重程度，食品安全事故分為特別重大食品安全事故(I級(jí)響應(yīng))、重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)響應(yīng))、較大食品安全事故(Ⅲ級(jí)響應(yīng))和一般食品安全事故(IV級(jí)響應(yīng))四級(jí)（食品安全事故分級(jí)及響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)見附件1）。

1.4 ?適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在我縣的一般食品安全事故(Ⅳ級(jí)響應(yīng))的應(yīng)對(duì)工作，指導(dǎo)全縣食品安全事故應(yīng)對(duì)工作。對(duì)食源性疾病中涉及傳染病疫情、食源性寄生蟲病的公共衛(wèi)生事件，按照《中華人民共和國傳染病防治法》《黑龍江省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定，由衛(wèi)生健康部門開展疫情防控和應(yīng)急處置。

1.5 ?工作原則

1.5.1 ?以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為食品安全事故應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少事故造成的人員傷亡和健康損害。

1.5.2 ?統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的食品安全事故應(yīng)急機(jī)制。

1.5.3 ?科學(xué)評(píng)估，依法處置。有效使用食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評(píng)估和預(yù)警等科學(xué)手段，充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍的作用，提高應(yīng)對(duì)食品安全事故的水平和能力。

1.5.4 ?居安思危，預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；健全食品安全日常管理制度，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理；加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾自我防范和應(yīng)對(duì)食品安全事故的意識(shí)和能力。

2??組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1 ?縣指揮部

縣政府設(shè)立縣一般食品安全事故應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱縣指揮部）。總指揮由縣政府分管食品安全工作的副縣長擔(dān)任，副總指揮由縣市場監(jiān)督管理局局長擔(dān)任，縣直有關(guān)部門為成員單位。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織一般食品安全事故應(yīng)急處置工作；研究一般事故應(yīng)急決策和部署;組織發(fā)布事故重要信息；審議批準(zhǔn)縣指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告；應(yīng)急處置的其他工作。

2.2 ?縣指揮部辦公室

縣指揮部下設(shè)辦公室，為縣指揮部日常工作機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在縣市場監(jiān)督管理局，辦公室主任由縣市場監(jiān)督管理局局長兼任。

主要職責(zé)：承擔(dān)縣指揮部的日常工作，貫徹落實(shí)縣指揮部的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作；檢查督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效地控制事故，防止蔓延擴(kuò)大；研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題；向縣委、縣政府以及縣指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況；組織信息發(fā)布；完成縣指揮部交辦的其他任務(wù)。建立聯(lián)絡(luò)員、聯(lián)席會(huì)議、發(fā)文、信息發(fā)布和督查等制度，確保快速反應(yīng)、高效處置。

2.3 ?成員單位

各成員單位在縣指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，并加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督促、指導(dǎo)，積極參與應(yīng)急救援和事故處置工作（各成員單位及具體職責(zé)見附件2）。

2.4 ?工作組

根據(jù)事故處置需要，縣指揮部下設(shè)工作組，發(fā)生一般食品安全事故時(shí)，各工作組在縣指揮部統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時(shí)向縣指揮部報(bào)告工作開展情況。（縣指揮部工作組分工及職責(zé)分工見附件3）

2.5 ?應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)

醫(yī)療、疾病預(yù)防控制以及各有關(guān)部門的食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)作為食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)在衛(wèi)生健康局及有關(guān)食品安全監(jiān)管部門組織領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置相關(guān)工作。

3 ?監(jiān)測與預(yù)警

縣衛(wèi)生健康局會(huì)同縣政府有關(guān)部門根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作需要，在綜合利用現(xiàn)有監(jiān)測機(jī)構(gòu)能力的基礎(chǔ)上，制定和實(shí)施加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測能力建設(shè)規(guī)劃，開展食源性疾病、食品污染和食品中有害因素監(jiān)測。根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果，對(duì)食品安全狀況進(jìn)行綜合分析，對(duì)可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，提出并公布食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息。

有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問題，應(yīng)及時(shí)通報(bào)衛(wèi)生健康局和有關(guān)方面，依法及時(shí)采取有效控制措施。

4 ?應(yīng)急處置

4.1 ?信息報(bào)告與通報(bào)

4.1.1 ?事故信息來源

（1）食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故的食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位報(bào)告的信息;

（2）醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的信息;

（3）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測和分析結(jié)果;

（4）經(jīng)核實(shí)的公眾舉報(bào)信息;

（5）經(jīng)核實(shí)的媒體披露與報(bào)道信息;

（6）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和食品安全監(jiān)管部門報(bào)告的信息；

（7）省、市有關(guān)部門和其他縣、區(qū)通報(bào)我縣的信息；

（8）其他信息來源。

4.1.2 ?信息報(bào)告責(zé)任單位

（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營者及發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位;

（2）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)等;

（3）食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位和其他有關(guān)單位;

（4）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、食品安全監(jiān)管部門及相關(guān)單位；

（5）縣指揮部;

（6）法律法規(guī)規(guī)定的其他報(bào)告責(zé)任單位。

報(bào)告責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告的要求,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定履行報(bào)告義務(wù)。

4.1.3 ?報(bào)告及通報(bào)時(shí)限

（1）縣應(yīng)急管理局收到事故信息,按照監(jiān)管職責(zé)及時(shí)通報(bào)縣市場監(jiān)督管理局及相關(guān)部門。

（2）縣市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)生健康局接到食品安全事故信息,按照縣政府突發(fā)事件信息報(bào)告工作規(guī)范規(guī)定時(shí)限向縣政府報(bào)告信息。按照有關(guān)規(guī)定向上級(jí)主管部門報(bào)告信息,報(bào)上級(jí)主管部門的較大食品安全事故信息,要同時(shí)或先行向縣政府報(bào)告。重大和特別重大食品安全事故或特殊情況,必須立即報(bào)告。需要通報(bào)相關(guān)部門的立即通報(bào)相關(guān)部門。

（3）縣直其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報(bào)告或舉報(bào),要立即組織核查;初步核實(shí)后,立即通報(bào)縣市場監(jiān)督管理局和其他有關(guān)部門。

（4）食品安全事故涉及其他縣(市、區(qū))的,由縣市場監(jiān)督管理局及時(shí)向相關(guān)縣(市、區(qū))有關(guān)部門通報(bào)信息,加強(qiáng)協(xié)作。

食品安全事故報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和終報(bào)。信息報(bào)送、通報(bào)形式、時(shí)限另有要求的,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

其他事故報(bào)告責(zé)任單位報(bào)告要求參見附件4。

4.1.4 ?報(bào)告內(nèi)容

報(bào)告內(nèi)容主要包括事發(fā)單位、事件、地點(diǎn)、可能涉及范圍、傷亡人數(shù)、事故報(bào)告單位信息(含報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式),已采取措施、事故簡要經(jīng)過等內(nèi)容,并隨時(shí)通報(bào)或者補(bǔ)報(bào)工作進(jìn)展。

4.2 ?事故評(píng)估

食品安全事故評(píng)估是為核定食品安全事故級(jí)別及確定應(yīng)采取的措施而進(jìn)行的評(píng)估。如為疑似食品安全事故的,有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)相關(guān)信息,并向縣市場監(jiān)督管理局提供核實(shí)后的信息和資料,由縣市場監(jiān)督管理局會(huì)同有關(guān)部門組織開展食品安全事故評(píng)估,評(píng)估內(nèi)容包括:

（1）污染食品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍,是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度;

（2）事故的影響范圍及嚴(yán)重程度;

（3）事故發(fā)展蔓延趨勢。

4.3 ?應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1 ?先期處置

接到食品安全事故的報(bào)告后,縣指揮部根據(jù)職責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展先期處置工作，同時(shí)市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人立即趕赴現(xiàn)場,進(jìn)行調(diào)查核實(shí),采取必要措施防止事態(tài)擴(kuò)大蔓延。較大以上級(jí)別食品安全事故的,立即向上級(jí)政府和上級(jí)主管部門報(bào)告。

（1）保護(hù)現(xiàn)場,采取必要的控制措施,封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料;封存被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品,并責(zé)令進(jìn)行清洗消毒;采樣檢測;對(duì)確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料,責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者依法召回或停產(chǎn)停業(yè),防止危害蔓延擴(kuò)大。

（2）組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療救援,積極救治因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員。

（3）排查事故原因,對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生處理,開展流行病學(xué)調(diào)查,查明原因,及時(shí)向市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康部門提交流行病學(xué)初步調(diào)查報(bào)告。

（4）加強(qiáng)事故現(xiàn)場的治安管理,控制涉嫌犯罪人員。

4.3.2??分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)食品安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為I級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)(食品安全事故分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)見附件1)

發(fā)生一般食品安全事故，由縣政府啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度相關(guān)應(yīng)急力量和資源實(shí)施應(yīng)急處置。各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)和分工，密切配合，共同實(shí)施應(yīng)急處置，并及時(shí)將處置情況向縣政府和上級(jí)主管部門報(bào)告。

4.4 ?應(yīng)急處置措施

發(fā)生一般食品安全事故時(shí)，由縣指揮部統(tǒng)一組織指揮處置。

事故發(fā)生后，根據(jù)事故性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，立即組織有關(guān)部門，依照有關(guān)規(guī)定采取下列應(yīng)急處置措施，以最大限度減輕事故危害：

（1）衛(wèi)生部門有效利用醫(yī)療資源，組織指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展食品安全事故患者的救治。

（2）衛(wèi)生部門及時(shí)組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查與檢測，相關(guān)部門及時(shí)組織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展抽樣檢驗(yàn)，盡快查找食品安全事故發(fā)生的原因。對(duì)涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)及時(shí)介入，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。

（3）市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、檢驗(yàn)檢疫等有關(guān)部門應(yīng)依法強(qiáng)制性就地或異地封存事故相關(guān)食品及原料和被污染的食品用工具及用具。待查明導(dǎo)致食品安全事故的原因后，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者徹底清洗消毒被污染的食品用工具及用具，消除污染。

（4）對(duì)確認(rèn)受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料，農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)管等有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者召回、停止經(jīng)營并銷毀。檢驗(yàn)后確認(rèn)未被污染的應(yīng)予以解封。

（5）及時(shí)組織研判事故發(fā)展態(tài)勢，并向事故可能蔓延到的地方政府通報(bào)信息，提醒做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

4.5 ?檢測分析評(píng)估

應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)引發(fā)食品安全事故的相關(guān)危險(xiǎn)因素及時(shí)進(jìn)行檢測，專家組對(duì)檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和評(píng)估，分析事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定事故調(diào)查和現(xiàn)場處置方案提供參考。各有關(guān)部門對(duì)食品安全事故相關(guān)危險(xiǎn)因素消除或控制，事故中傷病人員救治，現(xiàn)場及受污染食品控制，食品與環(huán)境，次生及衍生事故隱患消除等情況進(jìn)行分析評(píng)估。

4.6 ?信息發(fā)布

事故信息發(fā)布由指揮部授權(quán)辦公室統(tǒng)一組織，采取召開新聞發(fā)布會(huì)、發(fā)布新聞通稿等多種形式向社會(huì)發(fā)布，做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)。

5 ?后期工作

5.1 ?善后處置

食品安全事故的善后處置包括人員安置、補(bǔ)償、征用物資及交通運(yùn)輸工具補(bǔ)償;應(yīng)急及醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付費(fèi)用、事故受害者后續(xù)治療費(fèi)用的及時(shí)支付以及產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)費(fèi)用的及時(shí)撥付;污染物收集、清理與處理。

（1）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作,盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員,消除事故影響,恢復(fù)正常秩序。完善相關(guān)政策,促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

（2）食品安全事故發(fā)生后,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展應(yīng)急處置人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。

（3）食品安全事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的,按《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)規(guī)定處理。損害賠償按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5.2 ?總結(jié)

食品安全事故善后處置工作結(jié)束后,縣指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時(shí)對(duì)食品安全事故和應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié),分析事故原因和影響因素,評(píng)估應(yīng)急處置工作開展情況和效果,提出對(duì)類似事故的防范和處置建議,完成總結(jié)報(bào)告。

5.3 ?獎(jiǎng)懲

5.3.1??獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)在食品安全事故應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人,按有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

5.3.2??責(zé)任追究

對(duì)隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)食品安全事故,或者在食品安全事故預(yù)防、報(bào)告、通報(bào)、調(diào)查、控制和處理等處置過程中有玩忽職守失職、瀆職等行為的,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,依規(guī)依紀(jì)依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任。

6??應(yīng)急保障

6.1 ?信息保障

縣市場監(jiān)督管理局會(huì)同縣衛(wèi)生健康局等相關(guān)部門建立食品安全事故信息監(jiān)測報(bào)告制度,建立健全食品安全信息網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)信息共享。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立信息報(bào)告和舉報(bào)電話,暢通信息報(bào)告渠道,確保食品安全事故的及時(shí)報(bào)告與相關(guān)信息的及時(shí)收集。

6.2 ?醫(yī)療保障

衛(wèi)生健康部門建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系,在食品安全事故造成人員傷害時(shí)迅速開展醫(yī)療救治。

6.3 ?人員及技術(shù)保障

應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)要結(jié)合本機(jī)構(gòu)職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員食品安全事故應(yīng)急處置能力培訓(xùn),加強(qiáng)應(yīng)急處置力量建設(shè),提高快速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平,健全專家隊(duì)伍,為事故核實(shí)、級(jí)別核定、事故隱患預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)等相關(guān)技術(shù)工作提供人才保障?？h政府有關(guān)部門加強(qiáng)食品安全事故監(jiān)測、評(píng)估、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置等技術(shù)研發(fā),為食品安全事故應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。

6.4 ?物資與經(jīng)費(fèi)保障

食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲(chǔ)備與調(diào)用應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ?使用儲(chǔ)備物資后須及時(shí)補(bǔ)充;食品安全事故應(yīng)急處置、產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)等所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入財(cái)政預(yù)算,保障應(yīng)急資金。

6.5 ?社會(huì)動(dòng)員保障

根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要,動(dòng)員和組織社會(huì)力量協(xié)助參與應(yīng)急處置,必要時(shí)依法調(diào)用企業(yè)及個(gè)人物資。在動(dòng)用社會(huì)力量或企業(yè)、個(gè)人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。

6.6 ?宣教培訓(xùn)

縣政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品安全專業(yè)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費(fèi)者的食品安全知識(shí)宣傳、教育與培訓(xùn),促進(jìn)專業(yè)人員掌握食品安全相關(guān)工作技能,增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識(shí),提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范能力。

7 ?附則

7.1 ?名詞術(shù)語

食品安全事故,指食源性疾病、食品污染等源于食品,對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。

食源性疾病,指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病,包括食物中毒。

以上、以下:“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。

7.2 ?預(yù)案管理與更新

與食品安全事故處置有關(guān)的法律法規(guī)被修訂,部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化,應(yīng)急預(yù)案在實(shí)施過程中出現(xiàn)新情況或新問題時(shí),要結(jié)合實(shí)際及時(shí)修訂與完善本預(yù)案。

7.3 ?預(yù)案演練

縣政府有關(guān)部門要開展食品安全事故應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，并通過對(duì)演習(xí)演練的總結(jié)評(píng)估，完善應(yīng)急預(yù)案。

7.4 ?預(yù)案施行

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

附件:

1.??食品安全事故分級(jí)及響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

2.??各成員單位名單及具體職責(zé)

3.??縣指揮部工作組分工及職責(zé)

4.??其他事故報(bào)告責(zé)任單位報(bào)告要求

附件1

食品安全事故分級(jí)及響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

附件2

各成員單位名單及具體職責(zé)

縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)修訂應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)縣指揮部辦公室日常工作；組織、監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展食品安全事故處置及責(zé)任調(diào)查處理工作。組織食品安全事故等級(jí)評(píng)估核定結(jié)論；組織制定對(duì)外發(fā)布食品安全事故信息。具體負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、食品銷售環(huán)節(jié)、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急措施，防止或減輕社會(huì)危害。負(fù)責(zé)食品安全事故中食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急措施，防止或減輕社會(huì)危害；負(fù)責(zé)組織開展食品相關(guān)產(chǎn)品的檢測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出相關(guān)的評(píng)估結(jié)論。

縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)組織救治因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員；協(xié)調(diào)現(xiàn)場衛(wèi)生處置及有關(guān)技術(shù)調(diào)查，組織開展相關(guān)檢測，分析檢測數(shù)據(jù)，提出相關(guān)評(píng)估結(jié)論。其中，縣疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)組織對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生處理，并對(duì)與事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查，按規(guī)定限時(shí)向縣市場監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生健康局提交初步和最終流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前質(zhì)量安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或減輕社會(huì)危害；負(fù)責(zé)組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的檢測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出相關(guān)的評(píng)估結(jié)論。

縣發(fā)展和改革局（工信局）負(fù)責(zé)協(xié)助乳品、轉(zhuǎn)基因食品、酒類和食鹽等特定食品工業(yè)中食品安全事故的調(diào)查處理和應(yīng)急處置；協(xié)助食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)備、裝備及相關(guān)產(chǎn)品的保障供應(yīng)。負(fù)責(zé)組織食品安全事故應(yīng)急處置所需生活必需品的調(diào)配供應(yīng)。

縣發(fā)展和改革局（糧食局）負(fù)責(zé)糧食收購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)和政策性用糧購銷活動(dòng)中發(fā)生的糧食安全事故的應(yīng)急處置和違法行為的調(diào)查處理；對(duì)可能導(dǎo)致食品安全事故的糧食進(jìn)行檢驗(yàn)確認(rèn)；協(xié)助相關(guān)部門依法封存可能導(dǎo)致食品安全事故的糧食；會(huì)同相關(guān)部門對(duì)確認(rèn)的受污染糧食依法進(jìn)行處理。

縣委宣傳部（縣政府新聞辦）負(fù)責(zé)制定食品安全事故宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作方案；組織新聞媒體及時(shí)報(bào)道縣指揮部授權(quán)發(fā)布的食品安全事故信息，引導(dǎo)媒體對(duì)食品安全事故進(jìn)行客觀公正報(bào)道；宣傳食品安全有關(guān)法律法規(guī)，普及食品安全知識(shí)。

縣教育局負(fù)責(zé)組織學(xué)校及幼兒園開展食品安全教育，督導(dǎo)學(xué)校及幼兒園做好食品安全管理工作，協(xié)助有關(guān)部門做好學(xué)校及幼兒園食品安全事故調(diào)查和應(yīng)急處置。

縣公安局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)食品安全事故中涉嫌犯罪行為的偵查工作；加強(qiáng)對(duì)食品安全事故現(xiàn)場的治安管理，有效維護(hù)救治秩序、社會(huì)治安和交通秩序；參與事故調(diào)查工作；對(duì)發(fā)布食品安全事故虛假信息、造謠滋事的單位或個(gè)人予以調(diào)查處理。

縣民政局負(fù)責(zé)做好因食品安全事故影響基本生活的群眾的基本生活救助工作。

縣財(cái)政局按照分級(jí)負(fù)擔(dān)原則組織協(xié)調(diào)食品安全事故應(yīng)急處置等工作所需資金的保障和管理。

伊春市嘉蔭生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)造成食品安全事故的環(huán)境污染事件調(diào)查處置工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)開展環(huán)境污染處置；依法對(duì)造成食品安全事故的環(huán)境違法行為進(jìn)行處理。

縣司法局負(fù)責(zé)食品安全事故民事糾紛受害人的法律援助，組織人民調(diào)解委員會(huì)開展食品安全事故民事糾紛的調(diào)解工作。

縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)協(xié)助提供事故應(yīng)急處置過程中的道路、水路交通運(yùn)力保障。

縣文體廣電和旅游局負(fù)責(zé)協(xié)助食品安全監(jiān)管部門對(duì)涉及旅游的食品安全事故進(jìn)行應(yīng)急處置。

縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)協(xié)助主責(zé)部門做好一般食品安全事故應(yīng)急處置相關(guān)工作。

各成員單位在縣指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展食品安全事故應(yīng)急處置工作，縣指揮部根據(jù)處置工作需要，可視情增加成員單位。

附件3

縣指揮部工作組分工及職責(zé)

一、事故調(diào)查組。由縣市場監(jiān)管局牽頭，縣公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康局等部門參加。主要職責(zé)：調(diào)查事故發(fā)生原因，評(píng)估事故影響，查明致病原因，形成調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見；開展流行病學(xué)調(diào)查；對(duì)涉嫌犯罪的，縣公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)立案偵辦，查清事實(shí)，依法追究刑事責(zé)任。根據(jù)實(shí)際需要，事故調(diào)查組可以在事發(fā)地或派出部分人員赴現(xiàn)場開展事故調(diào)查。

二、危害控制組。由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門依據(jù)職責(zé)召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。

三、醫(yī)療救治組。由縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)，結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)查情況，制定最佳救治方案，組織對(duì)事故發(fā)生地健康受到危害的人員進(jìn)行醫(yī)療救治。

四、檢測評(píng)估組。由縣衛(wèi)生健康局牽頭，提出檢測方案和要求;會(huì)同相關(guān)部門組織實(shí)施檢測，綜合分析各方檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因和評(píng)估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和采取控制措施提供參考，檢測評(píng)估結(jié)果要及時(shí)報(bào)告指揮部辦公室。

五、維護(hù)穩(wěn)定組。由縣公安局牽頭，加強(qiáng)事故發(fā)生地治安管理，積極化解因事故造成的矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

六、新聞宣傳組。由縣委宣傳部牽頭，會(huì)同縣政府辦、縣政府食安辦等部門組織事故處置宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，并配合相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。

七、專家組。指揮部成立由有關(guān)方面專家組成的專家組，負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議，必要時(shí)參與應(yīng)急處置。

根據(jù)實(shí)際工作需要，縣指揮部可增設(shè)其他工作組。各工作組可派出人員趕赴事故現(xiàn)場，成立前方工作小組，指導(dǎo)開展現(xiàn)場處置工作。

附件4

其他事故報(bào)告責(zé)任單位報(bào)告要求

一、食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，要在2小時(shí)內(nèi)向縣市場監(jiān)管局和負(fù)責(zé)本單位食品安全監(jiān)管工作的有關(guān)部門報(bào)告。

二、發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，要在2小時(shí)內(nèi)向縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)生健康局報(bào)告。

三、接收食品安全事故病人治療的單位，要按照國家衛(wèi)生健康委有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)生健康局報(bào)告和舉報(bào)。

四、食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況，及時(shí)向縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)生健康局報(bào)告。

五、縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)生健康局接到食品安全事故信息，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向縣政府和上級(jí)主管部門初次報(bào)告信息。特別重大食品安全事故或特殊情況，必須立即報(bào)告。需要通報(bào)相關(guān)部門的及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門。

六、其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報(bào)告或舉報(bào)，要立即組織核查；初步核實(shí)后，立即向縣政府報(bào)告，并通報(bào)縣市場監(jiān)管局和其他有關(guān)部門。

七、經(jīng)初步核實(shí)為食品安全事故且需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的，由縣市場監(jiān)督管理局按照有關(guān)規(guī)定，向縣政府及上級(jí)部門提出啟動(dòng)響應(yīng)的建議。

食品安全事故報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和終報(bào)。信息報(bào)送、通報(bào)形式、時(shí)限另有要求的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。