1 、目的

為了維護平陸晉平煤業(yè)人群聚集場所及大型群眾活動的治安秩序，有效處置人群聚集場所或集會中發(fā)生的重特大事故，最大限度地降低事故危害程度，確保人民群眾生命財產安全，依據有關法律法規(guī)，特制定本預案。

2 、適用范圍

本預案適用于平陸晉平煤業(yè)活動和服務過程中發(fā)生的重特大人群聚集場所或集會事故的應急救援。

3、 引用標準/文件

3.1 《群眾性文化體育活動治安管理辦法》

3.2 山西晉城無煙煤礦業(yè)集團有限責任公司《質量-環(huán)境-職業(yè)健康-安全一體化管理體系程序文件》中《應急準備與響應控制程序》。

3.3 《晉城煤業(yè)集團應急救援預案》

4 、基本情況

平陸晉平煤業(yè)現(xiàn)有人群聚集場所8處。其中辦公樓2幢、食堂2幢、宿舍樓3幢、培訓中心樓1幢。

風險評估：人群聚集場所或集會（職工就餐、辦公、學習、休息、娛樂慶?；顒?、文藝演出）時，因嚴重自然災害、人為過失、突發(fā)其它事件，可能引發(fā)并造成多人傷亡事故。

5、 應急救援的工作原則

具體參照《晉煤集團平陸晉平煤業(yè)重特大事故應急救援綜合預案》中關于應急救援的工作原則。

6 、應急救援組織及職責

6.1 應急救援指揮部及職責

為加強對重特大人群聚集場所或集會事故、應急救援工作的統(tǒng)一指揮、協(xié)調，平陸晉平煤業(yè)成立處置重特大人群聚集場所或集會事故應急救援指揮部。

總 指 揮：礦? 長

副總指揮：副礦級領導

成??? 員：基建調度部、安全監(jiān)察部、保衛(wèi)科、綜合辦公室、計劃財務部、機電部及事故單位的主要領導。

指揮部職責：

1）批準現(xiàn)場搶救方案；

2）組織、協(xié)調現(xiàn)場的搶救工作；

3）向上級組織匯報事故搶救進展情況；

4）與其他單位聯(lián)系搶救需求；

5）組織平陸晉平煤業(yè)重特大人群聚集場所及集會事故應急救援演練；

6）監(jiān)督檢查所屬單位的應急演練。

指揮部下設應急救援辦公室，辦公室設在基建調度部。

應急電話：0359—3929691??? 0359—3929666

6.2成員單位職責

6.2.1基建調度部：負責承接人群聚集場所或集會事故報告，根據情況請示總指揮啟動應急救援預案，協(xié)調各成員單位的搶險救援工作，及時向上級有關部門報告事故和搶險救援進展情況，傳達、落實上級有關部門及指揮搶險救援的指示和批示。

6.2.2安全監(jiān)察部：監(jiān)督搶救方案的實施，配合上級單位開展重特大人群聚集場所或集會事故的調查處理工作。

6.2.3保衛(wèi)科：負責事故現(xiàn)場人員搶救疏散和警戒，參與事故調查；協(xié)助指揮部根據實際情況制定處置方案；配合公安交警部門做好事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作；負責事故現(xiàn)場撲救火災、搶險、傷員救援等工作；負責召集應急救援分隊，參與事故搶險、傷員救援人員疏散等工作。

6.2.4計劃財務部：負責應急救援資金的及時調配工作。

6.2.5 機電管理部：負責事故現(xiàn)場的停送電工作。負責建立應急通訊網絡，保證進入應急狀態(tài)時能迅速開通。

6.2.6綜合辦公室：負責事故搶救所需車輛的調配。負責做好傷員救護工作。負責應急救援物資儲備、搶險器材的保障。負責事故處理過程中車輛調配和后勤保障工作。負責做好事故現(xiàn)場情況錄像資料的收集工作。負責做好傷亡人員家屬的安撫善后工作。

6.2.7事故單位：發(fā)生事故時及時向基建調度部和保衛(wèi)科匯報，并成立現(xiàn)場指揮部。先行救助受傷人員及時引導人群疏散和轉移。

6.3現(xiàn)場救援各專業(yè)組的建立及職責

6.3.1現(xiàn)場救援指揮部：當發(fā)生重特大人群聚集場所或集會事故后應立即成立現(xiàn)場指揮部，由總指揮或總指揮委托人擔任現(xiàn)場指揮，負責組織現(xiàn)場應急救援工作。負責組織人員根據現(xiàn)場實際情況制定搶救方案。

6.3.2平陸晉平煤業(yè)各專業(yè)組協(xié)助事故單位進行現(xiàn)場處置。

6.3.3搶險救災組：由保衛(wèi)科、機電部人員組成，由保衛(wèi)科科長任組長。負責事故的控制和搶險救援工作。

6.3.4安全警戒組：由保衛(wèi)科人員組成，由保衛(wèi)科科長任組長。負責事故現(xiàn)場的警戒和維護現(xiàn)場秩序。

6.3.5醫(yī)療救護組：由醫(yī)院的醫(yī)護人員組成，醫(yī)院院長任組長。負責及時對事故受傷人員進行救治。

6.3.6物資供應組：由綜合辦公室、機電部、事故單位人員組成，由綜合辦公室主任任組長。負責保障事故搶救所需的各類應急救援物資。

6.3.7后勤保障組：由綜合辦公室、計劃財務部、事故單位人員組成，由綜合辦公室主任任組長。負責事故處理過程中車輛調配和后勤保障工作。

6.3.8善后處理組：由綜合辦公室、事故單位人員組成，由綜合辦公室主任任組長。負責事故善后處理工作。

7、 應急救援程序

7.1接警

在人群密集場所或集會中發(fā)生重特大事故后，現(xiàn)場人員或目擊者應立即向平陸晉平煤業(yè)基建調度部和保衛(wèi)科匯報。匯報電話基建調度部0359-3929666，保衛(wèi)科0359-3929673。

匯報內容：1）事故發(fā)生的單位、時間、地點、；2）事故的簡要經過、傷亡人數、傷害程度、涉及范圍等；3）事故發(fā)生原因的初步判斷；4）事故發(fā)生后已采取的措施及當前事故的搶險情況等。發(fā)生地面火災時，事故現(xiàn)場人員立即向消防部門匯報，再向基建調度部匯報。

7.2 響應級別確定

基建調度部接到人群聚集場所或集會不能控制的重特大事故報告后，要立即向當日礦值班人員、基建調度部部長和應急救援總指揮報告事故情況，由總指揮決定啟動平陸晉平煤業(yè)應急救援預案。

7.3 應急啟動

平陸晉平煤業(yè)應急救援指揮部根據總指揮的指令啟動應急程序，通知指揮部成員、各專業(yè)組迅速到達指定位置，參加搶救。

7.4 救援行動

7.4.1 初期搶救

7.4.2 制定搶救方案：單位（部門）負責人及時組織人員首先要查點所有原有現(xiàn)場人員，如果發(fā)現(xiàn)人員不齊，確定有人失蹤，要派遣搜尋和營救小組尋找失蹤人員。搜尋與營救行動要一直進行，直到總指揮發(fā)布停止命令。同時，根據需要分批疏散在場人員和周圍需轉移的物資，最后對所有在現(xiàn)場的人員進行安全防護指導。

7.4.3 實施搶救：搶險救災組到達現(xiàn)場后，根據搶救方案，按照現(xiàn)場總指揮的命令和相關單位的搶險人員共同實施搶險救援。

7.4.4 安全警戒：到達現(xiàn)場后要在事故現(xiàn)場周圍建立警戒區(qū)域、實施交通管制，禁止無關人員和車輛進入危險區(qū)域，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等交通暢通，并避免發(fā)生不必要的傷亡。同時維護現(xiàn)場治安秩序，在人員疏散區(qū)域進行治安巡邏，保衛(wèi)疏散區(qū)的重要目標和財產安全，打擊各種違法犯罪活動。

7.4.5傷 員救治：醫(yī)療救護組在到達現(xiàn)場后，根據人員傷亡情況，組織醫(yī)護人員開展搶救工作，首先在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內設立臨時醫(yī)療救護點，對受傷人員進行緊急救治，護送重傷人員到醫(yī)院進一步治療。

7.4.6 物資供應：物資供應組要及時將搶救事故所需的材料、工具、設備、個人防護用品運到現(xiàn)場，滿足搶險救援的物資需求。

7.5擴大應急

當事故僅靠平陸晉平煤業(yè)自身救援力量無法控制，有可能能造成更大人員傷亡和財產損失時，要及時向集團公司和當地政府報告，請求支援。

7.6應急恢復

搶險救援行動結束后，進入臨時應急恢復階段，現(xiàn)場指揮部要組織現(xiàn)場清理，人員清點的撤離，解除警戒。平陸晉平煤業(yè)組成聯(lián)合調查組，進行事故調查處理。

7.7應急結束

平陸晉平煤業(yè)應急救援指揮部總指揮宣布應急結束，恢復正常狀態(tài)。應急救援搶救辦公室進行預案評審。

8 、防范措施

8.1 公共場所活動集會堅持“誰主管、誰負責、誰在崗、誰負責”的原則，落實防范責任制，活動前認真組織開展全面徹底的安全檢查，整改事故隱患，采取防范措施。

8.2 經常檢查與突擊檢查相結合，開展對人群集聚場所的安全檢查，及時整改不安全隱患。

8.3 對各項活動主辦單位要有活動預案，并報公安保衛(wèi)部門進行審批，對可能引發(fā)事故的各項活動，堅決予以取締。

8.4 檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照“誰檢查、誰負責、誰簽字、誰負責”的原則，認真落實整改，把防范措施落實到實處。

9 、應急保障的物資準備

吊車? 叉車? 滅火器? 切割機 ?鐵鍬? 千斤頂? 鋼絲繩? 麻繩? 墊木? 對講機? 絕緣鉗? 手提喇叭? 應急照明燈等

10 、其它

10.1 本應急救援預案管理單位為平陸晉平煤業(yè)基建調度部。

10.2 在人群聚集場所或集會時發(fā)生重特大火災，交通事故時，本預案與平陸晉平煤業(yè)《重特大地面火災事故應急救援預案》一并執(zhí)行。

（后附應急救援所需的物資清單）

應急救援所需的物資情況