一 目的

為正確、快速、高效地處置地震、氣象等災(zāi)害引起的燃氣設(shè)施較大范圍損壞或燃氣供應(yīng)重要設(shè)施設(shè)備損壞事件，最大限度地減少地震、地質(zhì)等災(zāi)害給國民經(jīng)濟和人民生活造成的影響和損失，維護國家安全、社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全，積極發(fā)揮燃氣公司在應(yīng)急救援工作中的社會責(zé)任，特編制本預(yù)案。

二 適用范圍

本預(yù)案適用于公司應(yīng)對和處置因地震、泥石流、山體崩塌、滑坡、地面塌陷、洪水等災(zāi)害以及其它不可預(yù)見地質(zhì)、氣象災(zāi)害造成的燃氣設(shè)施、設(shè)備較大范圍損壞或重要設(shè)施、設(shè)備損壞事件。

三 災(zāi)害事件分級

按國家自然災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)及自然災(zāi)害對燃氣管網(wǎng)、燃氣輸配設(shè)施的破壞程度，將自然災(zāi)害事件分為Ⅰ級（特別重大自然災(zāi)害）、Ⅱ級（重大自然災(zāi)害）、Ⅲ級（較大自然災(zāi)害）、Ⅳ級（一般自然災(zāi)害）。

3.1? Ⅰ級事件

因洪汛、氣象、地震、地質(zhì)等自然現(xiàn)象造成下列情況之一，公司進入自然災(zāi)害Ⅰ級事件狀態(tài)：

（1）國家確定為特別重大自然災(zāi)害的事件；

（2）被確定為燃氣供應(yīng)大面積停氣事件的；

（3）造成公司員工3人及以上人員死亡的；

（4）公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視自然災(zāi)害危害程度、災(zāi)區(qū)救災(zāi)能力和社會影響等綜合因素，研究決定進入自然災(zāi)害Ⅰ級事件狀態(tài)的。

3.2? Ⅱ級事件

因洪汛、氣象、地震、地質(zhì)等自然現(xiàn)象造成下列情況之一，公司進入自然災(zāi)害Ⅱ級事件狀態(tài)：

（1）國家確定為重大自然災(zāi)害的事件。

（2）被確定為燃氣供應(yīng)1000以上用戶停氣事件；。

（3）造成公司1-2人死亡，或4-6人重傷以上。

（4）公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視自然災(zāi)害危害程度、災(zāi)區(qū)救災(zāi)能力和社會影響等綜合因素，研究決定進入自然災(zāi)害Ⅱ級事件狀態(tài)的。

3.3? Ⅲ級事件

因地震地質(zhì)等災(zāi)害造成下列情況之一，公司進入自然災(zāi)害Ⅲ級事件狀態(tài)：

（1）國家確定為較大自然災(zāi)害的事件。

（2）被確定造成100-1000用戶停氣事件的。

（3）造成公司2-3人重傷，6-8人輕傷。

（4）公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視自然災(zāi)害危害程度、災(zāi)區(qū)救災(zāi)能力和社會影響等綜合因素，研究決定進入自然災(zāi)害Ⅲ級事件狀態(tài)的。

3.4? Ⅳ級事件

因地震地質(zhì)等災(zāi)害造成下列情況之一，公司進入自然災(zāi)害Ⅳ級事件狀態(tài)：

（1）國家確定為一般自然災(zāi)害的事件。

（2）被確定為造成10-100用戶停氣事件的。

（3）造成公司1人重傷，或3-5人輕傷。

（4）公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組視自然災(zāi)害危害程度、災(zāi)區(qū)救災(zāi)能力和社會影響等綜合因素，研究決定進入自然災(zāi)害Ⅵ級事件狀態(tài)的。

四? 組織與職責(zé)

4.1 總指揮：各成員企業(yè)總經(jīng)理

職 責(zé)：在接到事故報告后立刻達到現(xiàn)場，負責(zé)事故現(xiàn)場搶險的總指揮，在重大問題上做出決策。

4.2 分管安全的副總經(jīng)理職責(zé)： 接到事故報告后，親自到現(xiàn)場指導(dǎo)搶險搶修，在搶險現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場指揮中心，組織制定事故維修方案，控制事故蔓延，并調(diào)查事故的起因與責(zé)任。

4.3 現(xiàn)場技術(shù)組：安技部經(jīng)理任組長

職責(zé)：接到事故報告后，親自到現(xiàn)場指導(dǎo)搶險搶修，負責(zé)組織制定事故搶修方案，解決搶險工作中的技術(shù)問題，并協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo)調(diào)查事故的起因與責(zé)任。

4.4 現(xiàn)場搶修組：管網(wǎng)部經(jīng)理任組長

職責(zé)： 接到事故報告后，親自帶領(lǐng)搶險人員到現(xiàn)場進行搶險搶修，并負責(zé)事故現(xiàn)場搶修完畢后的恢復(fù)工作，并參與調(diào)查事故的起因與責(zé)任。

4.5 協(xié)調(diào)小組：綜合部經(jīng)理任組長

職 責(zé)：在接到事故報告后趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)助現(xiàn)場指揮進行搶險配合工作，負責(zé)協(xié)調(diào)外界社會力量救援及現(xiàn)場控制。

五 預(yù)防與預(yù)警

5.1? 風(fēng)險監(jiān)測

（1）公司自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強與政府相關(guān)職能部門的溝通聯(lián)絡(luò)，了解地震活動趨勢，制訂應(yīng)對方案；

（2）定期對處于地震帶的燃氣管網(wǎng)設(shè)備、輸配場站等重要設(shè)施、場所進行檢查，制定并實施防震加固措施，發(fā)現(xiàn)異常及時匯報處理。

5.2? 報告程序

（1）公司收到曲靖市人民政府或上級主管單位發(fā)布的自然災(zāi)害預(yù)警通知后立即向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，同時發(fā)布預(yù)警信息。

（2）公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到上報自然災(zāi)害預(yù)警信息或收到政府職能部門或上級主管部門的預(yù)警通知后，立即匯總相關(guān)信息，分析研判，提出公司自然災(zāi)害預(yù)警建議，經(jīng)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后發(fā)布。

5.3? 預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動

（1）預(yù)警分級

根據(jù)地震地質(zhì)等災(zāi)害的級別以及災(zāi)害對燃氣管網(wǎng)設(shè)施、燃氣輸配設(shè)施可能造成的損壞程度，將地震地質(zhì)災(zāi)情預(yù)警狀態(tài)分為四級：Ⅰ級（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

A、Ⅰ級預(yù)警

省（自治區(qū)、直轄市）及以上人民政府統(tǒng)一發(fā)布的7.0級及以上地震和特大型自然災(zāi)害預(yù)報，公司進入自然災(zāi)害Ⅰ級預(yù)警狀態(tài)。

B、Ⅱ級預(yù)警

?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及以上人民政府統(tǒng)一發(fā)布的6.5—7.0級地震和大型自然災(zāi)害預(yù)報，公司進入自然災(zāi)害Ⅱ級預(yù)警狀態(tài)。

C、Ⅲ級預(yù)警

?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及以上人民政府統(tǒng)一發(fā)布的6.0—6.5級地震和中型自然災(zāi)害預(yù)報，公司進入自然災(zāi)害Ⅲ級預(yù)警狀態(tài)。

D、Ⅳ級預(yù)警

?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及以上人民政府統(tǒng)一發(fā)布的5.0—6.0級地震和小型自然災(zāi)害預(yù)報，公司進入自然災(zāi)害Ⅳ級預(yù)警狀態(tài)。

（2）預(yù)警發(fā)布

公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到自然災(zāi)害預(yù)警后，立即匯總相關(guān)信息，分析研判，提出公司自然災(zāi)害預(yù)警建議，經(jīng)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后發(fā)布。

（3）預(yù)警行動

發(fā)布自然災(zāi)害Ⅰ、II、Ⅲ級、Ⅳ級級預(yù)警信息后，應(yīng)開展以下工作：

A、公司做好成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及應(yīng)急辦公室準(zhǔn)備。

B、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，收集相關(guān)信息，及時向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告；

C、各應(yīng)急處置工作組迅速組織落實各項確保人身、燃氣輸配安全及災(zāi)后救災(zāi)應(yīng)急救援措施。

D、有關(guān)職能部門根據(jù)職責(zé)分工協(xié)調(diào)組織應(yīng)急搶修和醫(yī)療救護隊伍、應(yīng)急物資、應(yīng)急電源、交通運輸?shù)葴?zhǔn)備工作，合理安排燃氣輸配調(diào)度運行方式、做好異常情況處置和應(yīng)急新聞發(fā)布準(zhǔn)備。

E、有關(guān)職能部門啟動應(yīng)急值班，及時收集相關(guān)信息并報告公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，做好應(yīng)急新聞發(fā)布準(zhǔn)備。

（4）預(yù)警結(jié)束

在地震地質(zhì)預(yù)報原發(fā)布機關(guān)做出撤銷的決定后，公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即宣布解除預(yù)警，并終止已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

六? 應(yīng)急響應(yīng)

6.1? 響應(yīng)分級

根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警的分級和自然災(zāi)害事件的分級，針對預(yù)警程度、危害程度、影響范圍和企業(yè)控制事態(tài)的能力，按照“分級響應(yīng)、分層負責(zé)”的原則將地震地質(zhì)應(yīng)急響應(yīng)分為兩級。

I級響應(yīng)：應(yīng)對Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級自然災(zāi)害事件，公司啟動I級響應(yīng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援、搶修恢復(fù)工作。

Ⅱ級響應(yīng)：應(yīng)對應(yīng)對Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級自然災(zāi)害預(yù)警，公司啟動II級響應(yīng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)自然災(zāi)害預(yù)防工作和抗災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援、搶準(zhǔn)備工作。

6.2? 響應(yīng)程序

（1）I級應(yīng)急響應(yīng)

A、啟動條件：公司所轄范圍內(nèi)發(fā)生I級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級自然災(zāi)害事件時，啟動I級應(yīng)急響應(yīng)。

B、響應(yīng)啟動：公司接到各職能部門上報的主管部門自然災(zāi)害事件、接到對外公開熱線上報的自然災(zāi)害事件或政府部門宣布發(fā)生重大及以上地震災(zāi)害后，立即收集匯總相關(guān)信息，分析研判，報公司領(lǐng)導(dǎo)；公司領(lǐng)導(dǎo)研究決定成立公司地震地質(zhì)等災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室；公司地震地質(zhì)等災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定事件響應(yīng)等級，宣布啟動公司地震地質(zhì)I級應(yīng)急響應(yīng)。

C、響應(yīng)行動

C.1? 公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組召開應(yīng)急會議，迅速組建公司和現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部，確定并派出前線指揮人員。啟用公司應(yīng)急指揮中心，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)救災(zāi)、應(yīng)急救援、搶修恢復(fù)工作；組建前線應(yīng)急指揮部，監(jiān)督、指導(dǎo)應(yīng)急處置小組應(yīng)急處置工作。

C.2? 地震地質(zhì)等災(zāi)害專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室啟動應(yīng)急值班，開展信息匯總和報送工作，及時向抗震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，與上級主管單位、政府職能部門聯(lián)系溝通，協(xié)助開展新聞發(fā)布工作。

C.3? 各應(yīng)急處置小組及相關(guān)部門按照本部門的應(yīng)急工作職責(zé)開展相應(yīng)應(yīng)急行動。

C.4? 由自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按“信息報告”的要求收集、匯總并向上級單位、政府有關(guān)部門報送應(yīng)急工作信息報告。

C.5? 上級主管單位、政府有關(guān)部門（市地震災(zāi)害應(yīng)急指揮小組）到達事故現(xiàn)場，公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組將指揮權(quán)交接給市地震災(zāi)害應(yīng)急指揮小組，并配合一同進行災(zāi)難處置工作。

（2）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

A、啟動條件：公司所轄范圍內(nèi)發(fā)生I級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級自然災(zāi)害預(yù)警時，啟動II級應(yīng)急響應(yīng)。

B、響應(yīng)啟動：公司接到上級主管部門或**市政府報告的**市啟動自然災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)后，應(yīng)立即立即收集匯總相關(guān)信息，分析研判，報公司領(lǐng)導(dǎo)；公司領(lǐng)導(dǎo)研究決定成立公司地震地質(zhì)等災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室；公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定響應(yīng)等級，宣布啟動公司地震地質(zhì)II級應(yīng)急響應(yīng)。

C、響應(yīng)行動：

Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動參照預(yù)警程序執(zhí)行。

6.3? 應(yīng)急處置

6.3.1? 先期處置

自然災(zāi)害發(fā)生后，公司及職能部門應(yīng)按預(yù)先制定的疏散方案將人員撤離至安全地點，立即開展自救、互救。對可以隔離的危險源采取緊急處置，對可以搶救的物質(zhì)進行搶救，采取盡可能的措施控制事態(tài)發(fā)展，同時收集受災(zāi)情況并按規(guī)定上報。重點做好以下工作：

A、立即組織職工疏散，盡最大能力組織或通知職工家屬疏散；

B、特殊崗位職工妥善安排自身工作后疏散，對確因工作需要無法離開危險區(qū)的職工采取可靠的安全防護措施;

C、及時調(diào)整燃氣輸配運行方式，隔離故障區(qū)域；

D、主動與政府聯(lián)系溝通，完成相關(guān)工作。

E、初步收集受損情況，及時匯總并上報。根據(jù)需要在安全區(qū)域設(shè)置辦公地點，及時開展搶修工作。

6.3.2? 應(yīng)急處置

（1）Ⅰ級響應(yīng)

自然災(zāi)害事件發(fā)生后， 公司各部門按照處置原則和部門職責(zé)開展應(yīng)急處置工作：

A、防止發(fā)生系統(tǒng)崩潰和瓦解，保證燃氣主管網(wǎng)安全；

B、及時調(diào)整燃氣輸配運行方式，隔離故障區(qū)域，調(diào)配應(yīng)急氣源等；

C、根據(jù)需要在安全區(qū)域設(shè)置辦公地點，及時開展搶修工作；

D、組織應(yīng)急物資供應(yīng)，協(xié)調(diào)應(yīng)急物資運輸暢通，組織醫(yī)療救護、應(yīng)急搶修和應(yīng)急供氣隊伍，配備藥品及醫(yī)療器械、搶修工器具、特種作業(yè)設(shè)備、應(yīng)急供電設(shè)備、車輛及所需油料，在安全地點待命;

E、可靠儲存保護各種業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)；

F、儲備必要的食品、飲用水及其他生活用品;

G、做好重要用戶的應(yīng)急供氣工作，優(yōu)先保障各級救災(zāi)指揮部、醫(yī)院等關(guān)系搶險救援和國計民生的特殊用戶的安全供氣；

H、組織開展對外新聞發(fā)布工作；

I、組織開展應(yīng)急通信保障工作；

J、組織開展醫(yī)療衛(wèi)生后勤保障工作；

K、必要時請求政府部門支援。

（2）Ⅱ級響應(yīng)

Ⅱ級地震災(zāi)害事件發(fā)生后，應(yīng)重點開展以下工作：

（1）自然災(zāi)害專項應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動Ⅱ級自然災(zāi)害響應(yīng)，成立公司地震地質(zhì)等災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室；

（2）自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室啟動應(yīng)急值班，負責(zé)信息匯總和報送工作，及時向?qū)ｍ棏?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，協(xié)助開展新聞發(fā)布；

（3）職能部門、應(yīng)急處理隊按職責(zé)分工做好應(yīng)急搶修、救援工作，配備藥品及醫(yī)療器械、搶修工器具、特種作業(yè)設(shè)備、應(yīng)急供電設(shè)備、車輛及所需油料，在安全地點待命。

6.3.3? 應(yīng)急調(diào)整

公司應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組視災(zāi)情發(fā)展、災(zāi)情危害程度、災(zāi)區(qū)救災(zāi)能力和社會影響等綜合因素，研究決定是否調(diào)整事件響應(yīng)級別，并根據(jù)調(diào)整后的相應(yīng)級別啟動相應(yīng)的應(yīng)急處置方案。

6.3.4? 應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)同時滿足以下條件時，由公司自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定終止事件響應(yīng)，并由公司自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長發(fā)布終止命令。

（1）政府部門宣布自然災(zāi)害應(yīng)急期結(jié)束；

（2）燃氣輸配設(shè)施基本恢復(fù)正常供氣方式，可恢復(fù)用戶已全部恢復(fù)燃氣供應(yīng)。

6.3.5? 后期處置

（1）恢復(fù)生產(chǎn)

應(yīng)急響應(yīng)行動結(jié)束后，公司各部門在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指揮下按照“統(tǒng)籌安排，分級負責(zé)，科學(xué)規(guī)劃，快速恢復(fù)”的原則，對善后處理、恢復(fù)重建工作進行規(guī)劃和部署，要求各部門逐級制定詳細可行的工作計劃，快速、有效地消除自然災(zāi)害突發(fā)事件造成的不利影響，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。

（2）保險理賠

各基層部門及時統(tǒng)計設(shè)備損失情況，會同相關(guān)部門核實、匯總受損情況，按保險公司相關(guān)保險條款理賠。

（3）總結(jié)及改進

自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)對使用的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援處置過程進行全面地總結(jié)、評估，找出不足并明確改進方向，及時對應(yīng)急預(yù)案的不足之處予以修訂。

6.4? 應(yīng)急保障

6.4.1? 應(yīng)急隊伍保障

公司按照“平戰(zhàn)結(jié)合、反應(yīng)快速”的原則，建立健全應(yīng)急隊伍體系，規(guī)范應(yīng)急隊伍管理，加強專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做到專業(yè)齊全、人員精干、裝備精良、反應(yīng)快速，持續(xù)提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

6.4.2? 應(yīng)急物資裝備保障

公司建立健全突發(fā)事件的應(yīng)急物資裝備儲存、調(diào)撥和緊急配送機制，確保突發(fā)事件所需的物資裝備和生活用品的應(yīng)急供應(yīng)。公司投入必要的資金，配備應(yīng)急處置所需的搶修工器具、通信、交通等各類裝備和電力搶險物資。

6.4.3? 通信與信息保障

公司持續(xù)完善通信網(wǎng)，尋求多個通訊供應(yīng)商支持，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)公用網(wǎng)絡(luò)與機動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急處置過程中通信暢通。

6.4.4? 經(jīng)費保障

公司設(shè)置應(yīng)急處置專項資金，在年度預(yù)算中優(yōu)先安排，確保應(yīng)急支出需要。

6.4.5? 其他

公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及各應(yīng)急處置小組應(yīng)根據(jù)本單位實際情況不同，明確相應(yīng)的應(yīng)急交通運輸保障、安全保障、治安保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、后勤保障及其他保障的具體措施。