一、編制目的及依據(jù)

1、編制目的

為了有效預(yù)防、及時(shí)控制、妥善處置恐怖襲擊事件對(duì)新疆新泰紡織有限公司20萬錠紡紗車間C項(xiàng)目的破壞，做到減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。按照上級(jí)主管部門及公司維穩(wěn)工作的要求，結(jié)合項(xiàng)目施工的實(shí)際情況，編制本預(yù)案。

2、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家處置大規(guī)?？植酪u擊事件應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，編制本預(yù)案。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于預(yù)防和處置針對(duì)工地的恐怖襲擊事件，主要包括:

（1）利用爆炸性等破壞性手段，襲擊工地、車輛、車庫、辦公區(qū)域等恐怖襲擊事件。

（2）在工地各個(gè)施工臨時(shí)營地水源處投放化學(xué)毒劑、放射性物質(zhì)、致病致命微生物以及其他蓄意污染我標(biāo)段飲水水源的恐怖襲擊事件。

（3）工地現(xiàn)場、各個(gè)施工住宿地等場所遭受爆炸、縱火、投毒、武力挾持等恐怖襲擊事件。

（4）我工地的臨時(shí)配電室及輸變電線路等電力設(shè)施遭受的恐怖襲擊事件。

三、維穩(wěn)組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、任務(wù)

1、維穩(wěn)組織機(jī)構(gòu)

紡織車間項(xiàng)目成立防暴與維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由業(yè)主代表任組長項(xiàng)目經(jīng)理任副組長，項(xiàng)目部各工種負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在技術(shù)安全部，由技術(shù)安全部負(fù)責(zé)防暴與維穩(wěn)的日常管理工作。

（1）組織領(lǐng)導(dǎo)小組

組? 長：王成山

副組長：雷祖忠、代作平

組?? 員：涂珍廣、唐明、? 劉偉、馬博全、馮應(yīng)平

2、維穩(wěn)組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

負(fù)責(zé)組織防暴與維穩(wěn)工作應(yīng)急救援演練,監(jiān)督檢查演練情況。工地發(fā)生恐怖事件時(shí)，應(yīng)在第一時(shí)間上報(bào)當(dāng)?shù)卣块T及公安警察部門。一旦發(fā)生大規(guī)模恐怖襲擊事件，維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的要求，服從當(dāng)?shù)攸h委、政府維穩(wěn)工作機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一安排，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下開展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。

3、工作任務(wù)

組織開展本工地恐怖襲擊事件的日常防范工作；收集、分析反恐怖相關(guān)信息；發(fā)生恐怖襲擊疑似事件后，及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委、政府維穩(wěn)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，做好必要的先期處置工作；執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的各項(xiàng)指令和任務(wù)，并及時(shí)反饋信息；配合相關(guān)部門執(zhí)行其他維穩(wěn)工作任務(wù)。

四、制定維穩(wěn)工作制度

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。要認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)維穩(wěn)工作的重要性，增強(qiáng)對(duì)維穩(wěn)工作的責(zé)任感，將其作為一項(xiàng)事關(guān)全局的重要工作抓緊抓好。

2、預(yù)防為主，常抓不懈。加強(qiáng)宣傳教育和日常防范工作，在重大節(jié)假期及汛期，加大對(duì)施工現(xiàn)場的巡視，施工現(xiàn)場管理人員在巡視時(shí)，要多注意周邊異常情況，增強(qiáng)防范意識(shí)，穩(wěn)定心態(tài)，勇敢面對(duì)，將恐怖性犯罪活動(dòng)遏制在萌芽狀態(tài)。

3、完善制度，強(qiáng)化管理。認(rèn)真做好本職工作，進(jìn)一步建立健全值班制度、巡查制度等各項(xiàng)制度，把制度落到實(shí)處，有外來人員造訪時(shí)要特別注意。加強(qiáng)內(nèi)部管理，密切掌握人員情況，消除安全隱患。

4、提高警惕，加強(qiáng)保衛(wèi)。注意加大檢查和控制力度，提高防范能力，加強(qiáng)對(duì)辦公區(qū)保衛(wèi)工作，組織本標(biāo)段員工全力維護(hù)秩序和穩(wěn)定。

5、采取措施，抓好落實(shí)。強(qiáng)化制度落實(shí)，將其納入本工地責(zé)任制管理，主任為第一責(zé)任人。制定相關(guān)制度和措施。及時(shí)聯(lián)系、上報(bào)有關(guān)情況，確保維穩(wěn)工作順利進(jìn)行，嚴(yán)防恐怖性事件的發(fā)生。結(jié)合實(shí)際需要，保證裝備和物資供應(yīng)，在發(fā)生恐怖事件時(shí)，盡最大努力維護(hù)人身安全及財(cái)產(chǎn)安全。

6、職責(zé)明確，分工合作。各部門根據(jù)職責(zé)、分工，補(bǔ)充、核實(shí)有關(guān)情況，并將了解到的最新情況及時(shí)上報(bào)維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，由組長向上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)。做好善后工作，恐怖性事件處置工作完畢后，維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)上報(bào)，并組織力量采取有效措施迅速恢復(fù)相應(yīng)的工作秩序，盡可能降低恐怖事件帶來的損失和影響。

五、具體安全管理措施

1、嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

認(rèn)真執(zhí)行沙灣縣防暴與維穩(wěn)工作政策，工地要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度，工地每天至少安排一名管理人員值班，并確保信息報(bào)告渠道暢通。實(shí)行不定時(shí)的安全檢查制度。

2、施工現(xiàn)場實(shí)行封閉管理

建立實(shí)施外來人員登記制度，嚴(yán)格控制外來人員進(jìn)入施工現(xiàn)場，不準(zhǔn)不明身份人員在施工現(xiàn)場留宿，對(duì)各類進(jìn)入現(xiàn)場的人員和車輛進(jìn)行嚴(yán)格的安全檢查和登記管理。對(duì)出場的各種材料物品必須有項(xiàng)目部開據(jù)的出門單方可放行，出門時(shí)，由門衛(wèi)對(duì)品種、數(shù)量、車號(hào)、持證人有效證件進(jìn)行核對(duì)。發(fā)現(xiàn)可疑情況對(duì)其滯留并立即報(bào)告。施工車輛及小型客車持車證按規(guī)定進(jìn)入。門衛(wèi)值班人員在每班作業(yè)后填寫值班、巡查工作記錄，對(duì)當(dāng)班期間主要事項(xiàng)進(jìn)行登記。

嚴(yán)禁私招亂雇零散勞務(wù)人員，嚴(yán)防破壞分子混入勞務(wù)隊(duì)伍之中；加強(qiáng)項(xiàng)目上已有勞務(wù)人員的安全教育工作，加強(qiáng)施工工地勞務(wù)人員夜間外出的監(jiān)督檢查，督促人員加強(qiáng)自身安全意識(shí),做好安防預(yù)防工作。

3、加強(qiáng)項(xiàng)目部各班組的內(nèi)部管理

對(duì)項(xiàng)目各班組內(nèi)部存在的矛盾糾紛進(jìn)行摸排梳理，并對(duì)可能引發(fā)群體性事件的熱點(diǎn)問題，采取措施化解；及時(shí)做好人員的思想疏導(dǎo)工作，力爭做到無漏管失控等現(xiàn)象。

由項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)小組值班人員與各班組抽調(diào)的人員共同組成巡邏隊(duì)對(duì)項(xiàng)目施工現(xiàn)場及生活區(qū)進(jìn)行“網(wǎng)格化”巡控。

項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組值班人員要認(rèn)真落實(shí)帶班、雙人雙崗24小時(shí)值班制度，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，嚴(yán)格落實(shí)檢查、登記等制度，積極做到發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)協(xié)調(diào)、妥善處理，并迅速上報(bào)。

4、加強(qiáng)市政公用行業(yè)現(xiàn)場接入點(diǎn)安全保護(hù)

加強(qiáng)應(yīng)用水源接入點(diǎn)安全管理，落實(shí)24小時(shí)巡邏制度，嚴(yán)防發(fā)生投毒等危及工地現(xiàn)場人員安全事件發(fā)生。嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場生活區(qū)燃?xì)庥脩?，落?shí)燃?xì)庥脩舻臋z查，嚴(yán)禁燃?xì)庥脩羲礁娜細(xì)庠O(shè)施，落實(shí)燃?xì)庥脩舻膶?shí)名登記制度，防止液化氣鋼瓶成為暴力事件工具。

5、加強(qiáng)應(yīng)急管理

由項(xiàng)目經(jīng)理安排現(xiàn)場巡視值班人員對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行24小時(shí)不間斷巡邏檢查，不得脫崗、離崗，各值班人員不得酗酒、關(guān)機(jī)，發(fā)現(xiàn)各種隱患、險(xiǎn)情做到第一時(shí)間上報(bào)有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)，積極參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，力爭將損失減到最低。

項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場全方位的安防維穩(wěn)工作，嚴(yán)格按照有關(guān)管理規(guī)定，足額足量安裝配置防爆器材并做好安防工作。組織開展演練，提升處置能力，確保一有情況利用施工現(xiàn)場施工工具或配備防暴器械快速反擊，同時(shí)及時(shí)報(bào)警。利用現(xiàn)有的視頻及監(jiān)控系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場的監(jiān)控，遇突發(fā)事件提醒現(xiàn)場人員及時(shí)應(yīng)對(duì)。

六、項(xiàng)目部管理措施

經(jīng)常召開保安全、保穩(wěn)定動(dòng)員部署，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行周密部署，督促項(xiàng)目部下屬各班組認(rèn)真抓好落實(shí)。 維穩(wěn)期間項(xiàng)目安保隊(duì)員嚴(yán)禁外出，要安排好隊(duì)員的工作和換休值班時(shí)間，所有無班人員一律在現(xiàn)場內(nèi)備勤，不得在工地外留宿。維穩(wěn)期間項(xiàng)目部所有人員要求 24 小時(shí)開機(jī)，保持聯(lián)絡(luò)暢通； 一旦發(fā)生緊急事件和重、特大案件， 應(yīng)快速反應(yīng)， 迅速趕赴現(xiàn)場， 同時(shí)上報(bào)應(yīng)急小組成員。所有值班人員和保安保持通訊暢通，并做好值班記錄，發(fā)生緊急情況及時(shí)報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)。

七、應(yīng)急響應(yīng)

1、信息報(bào)送和處理

（1）發(fā)生疑似恐怖襲擊事件后，項(xiàng)目部維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委、政府維穩(wěn)工作機(jī)構(gòu)。

（2）信息報(bào)送必須快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)。因客觀原因一時(shí)難以掌握準(zhǔn)確的信息，應(yīng)先及時(shí)報(bào)告事件概況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。

（3）有關(guān)黨委、政府維穩(wěn)工作機(jī)構(gòu)發(fā)布的恐怖襲擊事件信息中涉及到我標(biāo)段的，維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即調(diào)查核實(shí)，并采取必要的安全保障措施。

2、先期處理

（1）恐怖襲擊事件發(fā)生后，維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即向當(dāng)?shù)攸h委、政府維穩(wěn)工作機(jī)構(gòu)報(bào)告所發(fā)生的情況，并提出初步處置意見或建議。

（2）恐怖襲擊事件發(fā)生后，維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即調(diào)集資源和力量，繼續(xù)監(jiān)控、追蹤事態(tài)發(fā)展，在力所能及和確保安全的前提下，做好必要的人員救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作，盡力控制事態(tài)的發(fā)展,。

（3）恐怖襲擊事件發(fā)生后，維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即組織最緊迫的工程搶險(xiǎn)、設(shè)備搶修等工作，在危險(xiǎn)區(qū)域或被污染的水源附近設(shè)立醒目警示標(biāo)志等，防止事態(tài)擴(kuò)大。

3、指揮和控制

（1）恐怖襲擊事件發(fā)生后，我項(xiàng)目部會(huì)積極配合各級(jí)黨委、政府維穩(wěn)工作機(jī)構(gòu)，服從其統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，并迅速通知公司內(nèi)有關(guān)專家成立專家組，立即趕到事發(fā)現(xiàn)場，及時(shí)制定處理方案，為指揮決策提供專業(yè)咨詢。

（2）恐怖襲擊事件發(fā)生后，維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即上崗到位，主持本項(xiàng)目部會(huì)商，根據(jù)工程特點(diǎn)，分析事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害程度，提出處置建議供各級(jí)黨委、政府維穩(wěn)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)決策，并組織完成其下達(dá)的各項(xiàng)指令和任務(wù)。

（3）對(duì)事發(fā)現(xiàn)場實(shí)行24小時(shí)值班制度，為上級(jí)部門維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)代擬部署和決策意見，采取各種預(yù)防性緊急措施，嚴(yán)防恐怖分子發(fā)動(dòng)新一輪或連環(huán)式的恐怖襲擊。

八、應(yīng)急保障

1、我項(xiàng)目部根據(jù)標(biāo)段實(shí)際情況，組建由安質(zhì)環(huán)保部領(lǐng)導(dǎo)，保衛(wèi)人員及經(jīng)過培訓(xùn)的施工人員組成的維穩(wěn)應(yīng)急救援小組。

2、由設(shè)備物資部結(jié)合應(yīng)急搶險(xiǎn)、搶修等的需要，配備必要的物資和設(shè)備。

3、由安質(zhì)環(huán)保部有針對(duì)性地加強(qiáng)維穩(wěn)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，開展或配合有關(guān)部門進(jìn)行維穩(wěn)演練，不斷提高防范和處置恐怖襲擊事件的實(shí)戰(zhàn)能力。

九、善后工作

恐怖襲擊事件處置工作結(jié)束后，維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在當(dāng)?shù)攸h委、政府維穩(wěn)工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，配合有關(guān)部門迅速有效的開展善后工作。

1、應(yīng)急處置成果鞏固

恐怖襲擊事件處置工作結(jié)束后，我項(xiàng)目部根據(jù)實(shí)際情況與需要，繼續(xù)保持或者采取措施鞏固應(yīng)急處置工作的成果，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害。

2、事后恢復(fù)與重建

（1）配合有關(guān)部門做好災(zāi)后重建工作，重點(diǎn)做好本標(biāo)段的生產(chǎn)自救工作，加強(qiáng)管理和技術(shù)指導(dǎo)，迅速恢復(fù)施工、生活秩序。

（2）配合有關(guān)部門對(duì)受到污染的水源地進(jìn)行清污和消毒處理，盡快恢復(fù)其原有的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

新疆新泰紡織有限公司20萬錠紡紗車間C項(xiàng)目

2016年6月26日