編制目的

為有效預(yù)防和控制施工現(xiàn)場可能發(fā)生的深基坑坍塌事故，做好深基坑坍塌事故的應(yīng)急處置工作，最大限度地減少人員傷亡、降低事故造成的損失或危害，防止事故擴大，特制定深基坑坍塌事故專項應(yīng)急預(yù)案。

編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》國務(wù)院令第393號

《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》國務(wù)院令第493號

《建筑施工安全檢查標準》JGJ59-2011

《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質(zhì)〔2009〕87號）

《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》GB/T 29639-2013

《XX集團有限公司生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案》

1.事故類型和風(fēng)險分析

基坑工程事故類型很多。在水土壓力作用下，支護結(jié)構(gòu)可能發(fā)生破壞支護結(jié)構(gòu)形式不同，破壞形式也有差異。滲流可能引起流土、流砂、突涌，造成破壞。圍護結(jié)構(gòu)變形過大及地下水流失，引起周圍建筑物及地下管線破壞也屬基坑工程事故。基坑工程事故形式可分為： ?　　周邊環(huán)境破壞：圍護結(jié)構(gòu)變形過大或地下水位降低造成周圍路面、建筑物及地下管線破壞事故。 　　支護體系破壞：主要包括：（1）墻體折斷；（2）整體失穩(wěn)；（3）基坑踢腳隆起破壞；（4）錨撐失穩(wěn)。 　　滲透破壞：土體滲透破壞（流土、管涌、突涌）。 　　支護結(jié)構(gòu)變形引起的沉降：在深基坑工程施工過程中，會對周圍土體有不同程度的擾動，一個重要影響表現(xiàn)為引起周圍地表不均勻下沉，從而引起周圍建筑、構(gòu)筑物及地下管線的正常使用，嚴重的造成工程事故。引起周圍地表沉降的因素大體有：墻體變位；基坑回彈、隆起；井點降水地層固結(jié)；抽水造成砂土損失、管涌、流砂等。? 　　基坑降水引起的沉降：在深基坑開挖過程中，降低地下水位過大或圍護結(jié)構(gòu)有較大變形時，可能會引起基坑周圍地面沉降。若不均勻沉降過大時，還有可能引起建筑物傾斜，墻體、道路及地下管線開裂等嚴重問題。

公司承建工程項目施工中，橋梁、民建房屋、工業(yè)廠房、管線、城市管廊基礎(chǔ)等深基坑施工多，若措施不到位，容易發(fā)生深基坑變形失穩(wěn)、涌水，造成坍塌事故，可能導(dǎo)致人員傷亡、財產(chǎn)損失。

2.應(yīng)急處置基本原則

2.1 安全第一，以人為本

貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，切實履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作，把保障員工和人民群眾生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)。

2.2 統(tǒng)一指揮，各司其職，責(zé)任到人

在集團公司安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，立足以子分公司、項目部為主，建立分類管理、分級負責(zé)、屬地為主的應(yīng)急管理機制。集團公司各職能部門要嚴格落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管，切實履行管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能，充分利用和發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)的作用。賦予作業(yè)現(xiàn)場帶班人員、班組長和管理人員在遇到險情時第一時間下達停產(chǎn)撤人避險命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。

2.3 分級響應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對

主動與當?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案保持銜接，加強以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分發(fā)揮地方各種應(yīng)急隊伍的作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制，有效控制和減少事故危害性的擴大蔓延。

3. 組織機構(gòu)及職責(zé)

3.1 組織機構(gòu)圖

3.2 指揮機構(gòu)及職責(zé)

3.2.1 指揮機構(gòu)

集團公司設(shè)立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部，指揮部人員組成和主要職責(zé)如下：

指 揮 長：集團公司總經(jīng)理

副指揮長：集團公司分管生產(chǎn)安全的副總經(jīng)理

副指揮長：集團公司總工程師

副指揮長：集團公司副總經(jīng)理、安全總監(jiān)

成員：集團公司相關(guān)職能部門及項目部負責(zé)人

3.2.2 集團公司應(yīng)急救援指揮部主要職能

（1）研究、制定、修訂本單位應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急預(yù)案；

（2）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督子公司、分公司、直管項目部應(yīng)急組織和應(yīng)急預(yù)案的建立和完善；

（3）負責(zé)指揮生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的具體工作；

（4）分析總結(jié)本單位施工生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)對工作，組織開展生產(chǎn)安全環(huán)境事故應(yīng)急救援宣傳教育工作；

（5）保證應(yīng)急救援設(shè)備、物資、經(jīng)費、專家和應(yīng)急隊伍滿足搶險需要；

（6）承辦上級應(yīng)急組織機構(gòu)交辦的其它事項。

3.2.3 指揮部下設(shè)辦公室

辦公室組成：

主任：集團公司安全環(huán)境部經(jīng)理

成員：集團公司安全環(huán)境部員工

主要職責(zé)：

受理事故報告，負責(zé)集團公司指揮長、副指揮長、成員的聯(lián)絡(luò)，傳達集團公司領(lǐng)導(dǎo)及正副指揮長的指示。

3.2.4 集團公司所屬子公司、分公司、項目部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的組成和職責(zé)，可以參照集團公司指揮部的組成和職責(zé)結(jié)合本單位實際情況制定。

3.3 集團公司應(yīng)急指揮部主要成員名單

職務(wù)??????????????????? 姓名

指揮長

副指揮長

指導(dǎo)協(xié)調(diào)組組長

救援資源組組長

技術(shù)保障組組長

資金保障組組長

新聞發(fā)布組組長

善后處置組組長

現(xiàn)場救援組組長???????? 項目部相關(guān)負責(zé)人

現(xiàn)場保護組組長???????? 項目部相關(guān)負責(zé)人

現(xiàn)場搶險物資組組長???? 項目部相關(guān)負責(zé)人

3.4 職責(zé)和權(quán)限

3.4.1 應(yīng)急救援指揮長職責(zé)

（1）負責(zé)建立健全本單位應(yīng)急管理組織體系和應(yīng)急預(yù)案體系，組織應(yīng)急部門人員對本單位應(yīng)急預(yù)案進行評審，簽發(fā)頒布實施本單位《綜合應(yīng)急預(yù)案》和《專項應(yīng)急預(yù)案》；

（2）當單位應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)時，應(yīng)立即組織安排或親自帶領(lǐng)單位應(yīng)急救援人員及時趕赴現(xiàn)場組織指揮應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌安排整個應(yīng)急救援行動，必要時決定報請上級或?qū)俚貞?yīng)急機構(gòu)，確保行動快速、有序、有效；

（3）分析緊急狀態(tài)，根據(jù)應(yīng)急評估確定應(yīng)急報警級別；決定應(yīng)急撤離和事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的安全性；

（4）依法報告和處理生產(chǎn)安全事故，組織召開本單位年度安全生產(chǎn)委員會工作會議，審核年內(nèi)生產(chǎn)安全事故結(jié)案報告。

3.4.2 應(yīng)急救援副指揮長職責(zé)

（1）負責(zé)應(yīng)急管理的具體工作，督促本單位應(yīng)急預(yù)案體系有效運行；

（2）當單位應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)時，全面協(xié)助指揮長開展應(yīng)急救援工作；

（3）組織集團公司相關(guān)技術(shù)和管理人員對事故現(xiàn)場的危險源進行風(fēng)險評估；

（4）負責(zé)組織生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。

3.5 應(yīng)急救援工作小組職責(zé)

指導(dǎo)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組：負責(zé)聯(lián)系指揮長、副指揮長，根據(jù)指揮長指示向上級主管部門和政府相關(guān)部門通報事故情況，協(xié)調(diào)落實指揮部的安排。

救援資源組：負責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)應(yīng)急救援設(shè)備、物資的保障工作。

資金保障組：負責(zé)籌劃、保障救援、善后處置時的合理資金需求。

技術(shù)保障組：負責(zé)調(diào)用內(nèi)部專家或聘請上級部門或外部專家，保證應(yīng)急救援所需的技術(shù)支持；針對現(xiàn)場情況迅速參與制定搶險救援方案和應(yīng)急結(jié)束后生產(chǎn)秩序恢復(fù)方案，并負責(zé)方案實施的技術(shù)指導(dǎo)；參與安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理工作，在做好內(nèi)部調(diào)查取證的同時，主動與屬地事故調(diào)查組專家溝通，協(xié)助其做好事故原因的技術(shù)鑒定工作。

新聞發(fā)布組：負責(zé)組織本組成員根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對安全事故情況集中、統(tǒng)一向社會及媒體發(fā)布。

善后處置組：負責(zé)組織本組成員對事故傷亡人員的親屬予以安撫，處理事故善后事宜。

現(xiàn)場救援組：負責(zé)組織本組成員對受傷人員的搶救工作，密切觀察傷者情況。

現(xiàn)場保護組：負責(zé)組織本組成員對事故現(xiàn)場保護工作，并負責(zé)周圍治安。協(xié)助屬地公安部門，組織做好人員疏散、現(xiàn)場警戒和治安工作。

現(xiàn)場搶險物資組：負責(zé)組織需要集團公司提供的救援物資的準備和調(diào)轉(zhuǎn)。負責(zé)組織本組成員進行藥品、搶救器材和車輛的落實工作，并對常備急救器材的維護和保養(yǎng)工作負責(zé)。

4. 預(yù)防與預(yù)警

4.1 危險源監(jiān)控

4.1.1 對危險源的監(jiān)控實行項目部監(jiān)控為主，在項目部實施監(jiān)控管理的基礎(chǔ)上集團公司、子分公司實施對重大危險源的動態(tài)監(jiān)控。

4.1.2 監(jiān)控方法：施工方案監(jiān)控、綜合或?qū)ｍ棸踩珯z查和電子儀器監(jiān)控等。

4.1.3 對危險源采取的預(yù)防措施

4.1.3.1 按照《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》(建質(zhì)[2009]87號)規(guī)定，組織專業(yè)技術(shù)人員編制、審核深基坑安全專項方案。

4.1.3.2 項目技術(shù)負責(zé)人或方案編制人對現(xiàn)場管理人員、操作班組、作業(yè)人員進行安全及技術(shù)交底，交底的內(nèi)容要完善、詳盡、具有針對性，符合規(guī)范要求。

4.1.3.3 按照土質(zhì)情況設(shè)置安全邊坡或護壁支撐，基坑四周設(shè)置不低于1.2 米的防護欄桿，嚴禁采用挖空底腳、掏洞開挖的方法進行土方施工。

4.1.3.4 施工中嚴格控制材料、模板、施工機械、機具、挖出的土方或其他物料在基坑周圍的堆放數(shù)量和重量，以避免產(chǎn)生過大的集中荷載。