危險化學(xué)品因其易燃、易爆、有毒、有害的性質(zhì)，在生產(chǎn)、使用、儲藏、運輸、廢棄過程中，可能發(fā)生事故，造成眾多人員的傷亡或形成社會危害。為了加強對特大事故進(jìn)行有效的控制并預(yù)先對危險化學(xué)品的性質(zhì)、使用、運輸?shù)耐緩?、危害程序及可能涉及的范圍因素進(jìn)行分析，確保減少危險化學(xué)品的危險程序，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《危險化學(xué)品管理條例》的要求，制定本應(yīng)急救援預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

以貫徹落實黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從維護社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的高度來做好應(yīng)急救援工作，使“安全第一，預(yù)防為主”方針落到實處，確保把事故危害降到最低限度，達(dá)到抗災(zāi)減災(zāi)的目的，維護社會安全和穩(wěn)定。

二、目的

（一）使任何能引起的緊急情況不擴大，并盡可能排除險情；

（二）減少重特大事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，以及對環(huán)境產(chǎn)生的污染；

事故應(yīng)急救援預(yù)案，使承擔(dān)搶檢、救援的人員和隊伍分工明確，使應(yīng)急救援工作有條不紊地迅速展開。達(dá)到迅速控制事故，救護受害人數(shù)，及時指導(dǎo)群眾防護和疏散的目的。

三、本市的基本情況及危險源分布狀況

1、基本概況，畢節(jié)市位于川、滇、黔三省交界處，是黔西北的大門。轄41個鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處共126.6萬人。目前，我市范圍內(nèi)的危險源主要有：成品油經(jīng)營網(wǎng)點。主要分布在城區(qū)六個辦事處和朱昌、撒拉溪、清水鋪、普宜、梨樹、鴨池、長春等鎮(zhèn)鄉(xiāng)。

2、液化汽經(jīng)營網(wǎng)點。主要分布在城區(qū)，共有二家充裝站，11個經(jīng)營門市。

3、生產(chǎn)易燃、易爆、有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)。主要有市橡膠廠、官屯磷肥廠、市煤氣廠、虎踞炮竹廠等生產(chǎn)企業(yè)。

4、使用或經(jīng)營易燃、易爆、有毒、有害物質(zhì)的單位。主要有水廠、醫(yī)院、汽車修理廠、農(nóng)藥經(jīng)營點、裝璜材料經(jīng)營點等。

5、儲存易燃、易爆有毒物質(zhì)的單位。主要是物資部門，設(shè)在三板橋、大新橋、鴨池等鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處的爆管站或倉庫。

四、事故應(yīng)急救援的原則

事故應(yīng)急我、救援遵循單位自救、社會支援和政府指導(dǎo)相結(jié)合的原則，本單位自身組織的應(yīng)急救援是最基本、最熟練、最快捷的有效處理。存在重大危險源單位應(yīng)該組織配備專業(yè)搶險、救援隊伍及救護設(shè)備設(shè)施，承擔(dān)本單位危險源發(fā)生的搶救、救援工作；組織專業(yè)人員對危險源進(jìn)行普查、識別、整治，排查出危險源；編制事故應(yīng)急救援預(yù)案并報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

五、危險性概述

易燃、易爆危險化學(xué)品的大量泄漏，其氣體（蒸氣）可能與空氣混合形成氣團，飄散到較遠(yuǎn)的地方遇到著火源引爆并迅速回火到泄漏處，引起爆炸事故的發(fā)生。

可燃危險化學(xué)品的燃燒熱值一般較高，發(fā)生火災(zāi)后火勢迅速擴大，輻射強，使消防人員難以靠近，增大了滅火的難度；同時，附近的物體受熱而內(nèi)壓升高，可能造成容器破裂或爆炸，擴事故的危害。爆炸碎片和沖擊波能使附近的人員傷亡，建筑物和調(diào)和設(shè)備受到損壞，引起連鎖反應(yīng)。大多數(shù)危險化學(xué)品在燃燒、爆炸過程中產(chǎn)生一氧化碳、氮氧化合物等氣體，威脅附近人員的安全。

有毒物質(zhì)的大量泄漏，尤其是在常溫常壓下為氣態(tài)和易揮發(fā)的物質(zhì)，使有毒氣體能迅速擴散到生產(chǎn)域以外的場所，造成人畜中毒、植物破壞等危害性事故。某些有毒物質(zhì)泄漏到水、土壤中，會造成環(huán)境污染，造成嚴(yán)重的社會影響。

大多數(shù)危險化學(xué)品同時具有易燃、易爆、有毒、有害的性質(zhì)，因此，工作中必須綜合考慮。

六、重特大事故應(yīng)急組織機構(gòu)

（一）成立重特大事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。

市安全生產(chǎn)委員會主任任領(lǐng)導(dǎo)小組組長。市經(jīng)貿(mào)局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市公安局、市消防大隊、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市氣象局、各行業(yè)主管部門的輸電網(wǎng)小組成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。辦公室設(shè)立事故報警電話：8289396、8285611。

（二）設(shè)立事故現(xiàn)場指揮部

發(fā)生特大事故時，在事故現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場指揮部，事故現(xiàn)場應(yīng)急總指揮由領(lǐng)導(dǎo)小組指定人員擔(dān)任。指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號；組織救援隊伍實施救援行動；匯報和通報事故有關(guān)情況，必要時向上級救援組織請求援助；組織事故現(xiàn)場取證調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)。

（三）設(shè)立事故應(yīng)急救援專業(yè)隊伍。

事故應(yīng)急救援專業(yè)隊伍按其工作職能劃分為9個小組：

1、危險源控制組：負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的搶險作業(yè)，及時控制事故，由事故單位人員組成，并根據(jù)危險化學(xué)品的性質(zhì)準(zhǔn)備好專用的護防用品和專用工具等。

參與危險源的控制一般由專業(yè)防護隊伍和消防隊伍組成。該組人員應(yīng)具備專門的專業(yè)技術(shù)水平，并配備專業(yè)的防護和急救器材。

2、傷員搶救組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員的搜救和緊急處理，并護送傷員到醫(yī)院；

3、醫(yī)療救護組：負(fù)責(zé)在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時醫(yī)療救護點對傷員進(jìn)行緊救治并護送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療。此隊伍由市急救隊伍中的具有相應(yīng)能力的市醫(yī)院和市疾控中心組成。醫(yī)院應(yīng)根據(jù)傷害和中毒的特點制定救治方案。

4、消防組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場滅火、設(shè)備容器的冷卻、噴水隔爆、搶救傷員及被污染區(qū)域的洗消工作。由企業(yè)消防人員和市消防大隊組成。

5、安全疏散組：負(fù)責(zé)對現(xiàn)場及周圍人員和當(dāng)?shù)卣藛T進(jìn)行防護指導(dǎo)、疏散人員以及物資的轉(zhuǎn)移。一般由事故單位安全保衛(wèi)人員和當(dāng)?shù)卣藛T組成。

6、安全警戒組：負(fù)責(zé)布置安全警戒、禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險區(qū)，對人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。此隊伍由公安、交警部門負(fù)責(zé)。

7、物資供應(yīng)組：負(fù)責(zé)組織搶險物資、器具的供應(yīng)，組織車輛運輸物資和人員，由當(dāng)?shù)卣M織熟讀中美洲負(fù)責(zé)。

8、環(huán)境監(jiān)測組：負(fù)責(zé)對大氣、水體、土壤等進(jìn)行環(huán)境即時監(jiān)測，范圍和危險物資的成人及濃度，劃定范圍和危險物資的成人及濃度，對事故造成的環(huán)境影響做出正確評估，供指揮員決策和消除事故污染提供依據(jù)。負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場危險物質(zhì)的處置。

9、專家咨詢組：分析負(fù)責(zé)對事故應(yīng)急救援提出應(yīng)急救援方案和安全措施方面的建議，參與事故的調(diào)查分析并制定防范措施。此隊伍由環(huán)保部門負(fù)責(zé)。

七、應(yīng)急救援實施機構(gòu)及職責(zé)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)全面“預(yù)案”的制定；統(tǒng)一安排、部署事故應(yīng)急救援預(yù)案的實施；指定應(yīng)急救援總指揮；指揮參與應(yīng)急救援的機關(guān)、單位組織重特大應(yīng)急救援預(yù)案的演習(xí)工作；檢查督促做好重特大事故的預(yù)防和應(yīng)急救援的各項準(zhǔn)備工作。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：檢查督促存在重大危險源的單位制定應(yīng)急救援方案并評價其有效性；檢查配備的安全、消防、電氣設(shè)施是否符合相關(guān)要求，檢查落實重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案的模擬學(xué)習(xí)工作。

（三）總指揮：指揮協(xié)調(diào)參與應(yīng)急救援的組織和人員按預(yù)案規(guī)定的職責(zé)展開工作；需要社會支援時，迅速組織有能力救援和消除事故危害的組織進(jìn)行處置；迅速確定應(yīng)急救援的實施方案、警戒區(qū)域，并組織隊伍實施。

（四）事故單位職責(zé)：積極快速全力組織自救，配合重特大事故應(yīng)急救援指揮部做好應(yīng)急救援工作，提供事故現(xiàn)場、對周邊環(huán)境可能造成的影響以及產(chǎn)生的后果等情況，同時提供必要的救援設(shè)備工具。

（五）公安部門：負(fù)責(zé)交通和運輸?shù)墓芾?，控制無關(guān)人員和車輛進(jìn)入，并負(fù)責(zé)保護人員和財產(chǎn)安全，對事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離以及撤離區(qū)域進(jìn)行治安巡邏，確定傷亡人員情況。（公安局電話：8223041，治安大隊電話：8222541）

（六）消防部門：負(fù)責(zé)控制和撲滅火災(zāi)，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)及事故現(xiàn)場，事故得到到控制后負(fù)責(zé)洗消工作；參與公務(wù)員的搜救工作。（消防大隊電話“119”或8237799）

（七）衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)制定重大危險目標(biāo)存在的物質(zhì)對人體傷害的措施，負(fù)責(zé)組織醫(yī)務(wù)人員和藥品搶救受傷人員；指導(dǎo)現(xiàn)場救護工作，負(fù)責(zé)貯藏和鑒定有害物。（市衛(wèi)生局電話：8283188，市醫(yī)院電話：8285865）

（八）環(huán)保部門：負(fù)責(zé)及時測定危險物質(zhì)的品質(zhì)成份及可能影響區(qū)域以及可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告并定期定點進(jìn)行監(jiān)測控制，并在控制后指導(dǎo)現(xiàn)場遺留危險物的消除和治理，控制其對周邊環(huán)境進(jìn)一步危害，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場危險物的處置。（環(huán)保局電話：8284060）

（九）氣象部門：負(fù)責(zé)氣象信息，為事故現(xiàn)場提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、濕度、雨量等氣象因素，預(yù)測火勢蔓延的方向、速度和范圍，有毒氣體的流向和范圍以及空氣污染潛能預(yù)報等。（氣象局電話：8309165）

（十）民政部門：負(fù)責(zé)傷亡人員的撫恤、救濟發(fā)放。（民政局電話：8303180）

（十一）經(jīng)貿(mào)部門：負(fù)責(zé)組織搶險物資供應(yīng)和輸送，參與組織事故調(diào)查和恢復(fù)生產(chǎn)。（經(jīng)貿(mào)局電話：8223418）

（十二）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：組織重大危險源普查，為應(yīng)急救援提供情況；組織供應(yīng)必要的個人防護用品、用具和協(xié)助提供救援搶險必須的資料，以及調(diào)集有關(guān)設(shè)備、器材、人員等；組織專家為應(yīng)急救援的具體實施提供方案；組織事故后現(xiàn)場的保護和事故調(diào)查救援工作。

八、應(yīng)急救援程序

危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援一般包括報警與接警、應(yīng)急救援隊伍的開發(fā)和預(yù)備隊的預(yù)備、實施應(yīng)急救援（緊急疏散、現(xiàn)場急救）、溢出或泄露救援的各個方面。

（一）事故報警。

發(fā)生危險化學(xué)品重特大事故或有可能發(fā)展成為特別重大事故和可能危及周邊環(huán)境事故時，應(yīng)及時向重特大事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（向危險化學(xué)品登記機關(guān)或“119”報警）。報告或報警內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、爆炸、聯(lián)絡(luò)電話、聯(lián)絡(luò)人姓名、危險化學(xué)品的種類、數(shù)量、事故類別、爆炸、有毒物質(zhì)的大量泄漏等、周邊情況、需要支援的人員、設(shè)備、物資等。

（二）救援程序。

1、接到報告后或報警后，迅速向領(lǐng)導(dǎo)小組成員匯報，指派應(yīng)急總指揮和各專業(yè)隊伍、設(shè)施迅速趕赴事故現(xiàn)場；

2、事故發(fā)生單位應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)指、　　隊伍進(jìn)入事故現(xiàn)場；

3、指揮人員到達(dá)現(xiàn)場后，立即了解現(xiàn)場情況及事故的性質(zhì)，確定有效對事故控制具體實施方案，布置各專業(yè)救援隊伍任務(wù)；

4、專家咨詢?nèi)藛T到達(dá)現(xiàn)場后，迅速對事故情況作出判斷，提出處理意見和防范措施，事故得到控制后，參與事故調(diào)查及時提出防范措施；

5、各專業(yè)救援隊伍到達(dá)現(xiàn)場后，服從現(xiàn)場指揮人員的指揮，采取有效防護，按各自的分工展開展開處置和救援工作；

6、事故得到控制后，由專家和環(huán)保部門指導(dǎo)進(jìn)行現(xiàn)場洗水清毒。

7、事故得到控制后，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定應(yīng)妥善保護的現(xiàn)場和有關(guān)機構(gòu)和人員對事故開展調(diào)查和救援工作。

（三）要求：

1、現(xiàn)場指揮和各專業(yè)救援隊伍之間應(yīng)保持良好的通訊聯(lián)系；

2、車輛應(yīng)服從事故單位人員的安排行駛和停放；

3、對具有易燃、易爆危險的物質(zhì)大量泄漏救援，應(yīng)使用防爆型器材，應(yīng)急救援人員不得穿帶釘?shù)男突w衣物，手機應(yīng)關(guān)閉；

4、對具有有毒物質(zhì)的泄漏，必須使用正用正壓自給式防毒面具，對于劇毒有害的物質(zhì)，必須穿全封閉化學(xué)防護服、戴防護手套等；

5、事故污染區(qū)域應(yīng)有明顯警戒標(biāo)志。

九、特大危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援的演習(xí)

定期組織針對特大事故危險目標(biāo)可能發(fā)生的特大事故進(jìn)行模擬演習(xí)。

（一）發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故的模擬演習(xí)。

主要演習(xí)火災(zāi)控制，周圍容器的隔熱降溫保護，受傷人員的搜救，警戒區(qū)的設(shè)立等。

（二）發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故且存在大量有毒危險化學(xué)品泄漏的模擬演習(xí)。

主要學(xué)習(xí)專業(yè)救援隊伍防護器材的使用，火災(zāi)控制，現(xiàn)場環(huán)境善，容器的隔熱降溫保護，受傷人員的搜救和現(xiàn)場急救救援，人員疏散以及警戒區(qū)的設(shè)立等。

（三）發(fā)生同時具有火災(zāi)、爆炸、有毒危險化學(xué)品大量泄漏事故的模擬演習(xí)。

主要演習(xí)專業(yè)救援隊伍防護器材的使用，點火源的控制，現(xiàn)場環(huán)境保護，警戒區(qū)劃定，泄漏區(qū)域防爆隔爆保護，泄漏點堵漏，中毒人員的搜救和現(xiàn)場保護，有關(guān)人員疏散、撤離及安全警戒區(qū)的設(shè)立等。

模擬演習(xí)必須與企業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案一起演習(xí)，演習(xí)前要制定周密方案和程序，檢查演習(xí)所需的器材、工具，落實安全防范措施，對參與演習(xí)進(jìn)行安全教育。

十、其它事項

1、各生產(chǎn)經(jīng)營單位和行業(yè)主管部門要在進(jìn)行重大危險源普查的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際制定出應(yīng)急救援預(yù)案報主管部門和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（市安全生產(chǎn)委員會辦公室）。

2、本預(yù)案從二OO四年六月一日起施行。