1總則

1.1編制目的

為提高大東電網(wǎng)處理大面積停電事件的能力，在可以預(yù)見(jiàn)的范圍內(nèi)，通過(guò)制度化、規(guī)范化的措施，快速、有效地處理大東電網(wǎng)在運(yùn)行中出現(xiàn)的大面積停電事件，最大程度地減少電力系統(tǒng)大面積停電事件造成的影響和損失，保證大東電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行，確保社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)電力法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》，國(guó)家、省、市人民政府的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，《國(guó)家電網(wǎng)公司大面積停電應(yīng)急預(yù)案（試行）》、國(guó)家電力調(diào)度通信中心下發(fā)的《電力系統(tǒng)調(diào)度運(yùn)行突發(fā)事件應(yīng)急處理工作規(guī)范》，以及電力行業(yè)的有關(guān)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合大東電網(wǎng)實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

（1）本預(yù)案適用于全區(qū)應(yīng)對(duì)和處理因電力生產(chǎn)故障、電力設(shè)施（包括電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行必須的工作場(chǎng)所、通信、自動(dòng)化、信息網(wǎng)絡(luò)、調(diào)度指揮場(chǎng)所等）遭受?chē)?yán)重破壞、嚴(yán)重自然災(zāi)害、電力供應(yīng)持續(xù)危機(jī)等導(dǎo)致系統(tǒng)大面積停電事件。用于在電網(wǎng)發(fā)生大面積停電時(shí)規(guī)范各有關(guān)部門(mén)和企業(yè)，開(kāi)展社會(huì)救援、事故搶修與處置、電力供應(yīng)恢復(fù)等工作。

本預(yù)案中大面積停電是指：電力生產(chǎn)受?chē)?yán)重自然災(zāi)害影響或發(fā)生重特大事故，引起連鎖反應(yīng)，造成大東地區(qū)電網(wǎng)減供負(fù)荷而引起的大面積停電事件。

1.4工作原則

（1）堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、常備不懈”的原則。一是加強(qiáng)電網(wǎng)安全管理，落實(shí)事故預(yù)防和隱患控制措施，定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)備缺陷；有效防止重特大電力生產(chǎn)事故的發(fā)生；二是加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)宣傳工作和行政執(zhí)法力度，提高公眾保護(hù)電力設(shè)施的意識(shí)；三是開(kāi)展大面積停電恢復(fù)控制研究，制訂科學(xué)有效的電網(wǎng)恢復(fù)預(yù)案；四是組織開(kāi)展有針對(duì)性的反事故演習(xí)，提高大東電網(wǎng)應(yīng)對(duì)重特大突發(fā)事件處理、應(yīng)急救險(xiǎn)以及快速恢復(fù)電力生產(chǎn)正常秩序的能力。

（2）堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)配合的原則。對(duì)電網(wǎng)突發(fā)事件，按照“統(tǒng)一指揮、組織落實(shí)、措施得力”的原則。在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一指揮下，各職能部門(mén)協(xié)調(diào)配合，各負(fù)其責(zé)，完成事故搶修、電網(wǎng)恢復(fù)、應(yīng)急救援、恢復(fù)生產(chǎn)等工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（3）堅(jiān)持“相互協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)”的原則。建立突發(fā)事件應(yīng)急處理體系，大東電網(wǎng)各單位要針對(duì)本單位的具體情況，制定防止和處置突發(fā)事件、維護(hù)電力生產(chǎn)正常秩序的應(yīng)急預(yù)案。大東供電公司按調(diào)度管轄范圍，制定和完善電網(wǎng)應(yīng)急處理預(yù)案和恢復(fù)預(yù)案，保證電網(wǎng)在突發(fā)事件發(fā)生后盡快恢復(fù)供電。負(fù)責(zé)調(diào)度機(jī)構(gòu)工作場(chǎng)所電源保障的單位、部門(mén)要制定“調(diào)度機(jī)構(gòu)場(chǎng)所電源保障及搶修預(yù)案”。區(qū)政府各有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好電網(wǎng)突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)工作。

（4）遵循“統(tǒng)一調(diào)度、確保主網(wǎng)、保障重點(diǎn)”的原則。在突發(fā)事件的處理過(guò)程中，要把確保大東電網(wǎng)主網(wǎng)架的安全放在第一位，采取一切必要的手段，限制突發(fā)事件范圍擴(kuò)大。防止發(fā)生主網(wǎng)系統(tǒng)性崩潰和瓦解。努力提高整個(gè)系統(tǒng)的恢復(fù)速度和效率。在供電恢復(fù)中，優(yōu)先恢復(fù)重要用戶的供電，盡快恢復(fù)社會(huì)正常供電秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定。

2 ?組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

成立大東區(qū)電網(wǎng)大面積停電突發(fā)事件應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作，所有涉及電網(wǎng)恢復(fù)的應(yīng)急處理工作均應(yīng)服從應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮。

區(qū)應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由區(qū)主管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由區(qū)經(jīng)信局局長(zhǎng)和大東供電公司總經(jīng)理?yè)?dān)任，成員由公安大東分局、汽車(chē)城管委會(huì)經(jīng)發(fā)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)服務(wù)業(yè)局、區(qū)安監(jiān)局、交通大東分局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

2.2?區(qū)應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)大面積停電應(yīng)急處理、事故搶險(xiǎn)、電網(wǎng)恢復(fù)等各項(xiàng)工作，研究重大應(yīng)急決策和部署。

（2）組織制定、評(píng)估、完善大東地區(qū)電網(wǎng)處置大面積停電事件應(yīng)對(duì)預(yù)案。決定實(shí)施和終止應(yīng)對(duì)預(yù)案，宣布進(jìn)入電網(wǎng)停電事件狀態(tài)，發(fā)布具體指令，宣布解除電網(wǎng)停電事件狀態(tài)。負(fù)責(zé)應(yīng)急處理的評(píng)價(jià)與考核。

（3）指揮、協(xié)調(diào)大東地區(qū)電網(wǎng)運(yùn)行突發(fā)事件的搶險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)工作，根據(jù)應(yīng)對(duì)需要，下達(dá)對(duì)運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行疏散，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備進(jìn)行隔離，緊急調(diào)集人員、備品備件、交通工具以及相關(guān)設(shè)施等指令。

（4）掌握電網(wǎng)運(yùn)行突發(fā)事件的動(dòng)態(tài)情況，對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處理以及有關(guān)預(yù)防措施的制定和落實(shí)進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。

（5）負(fù)責(zé)向區(qū)政府報(bào)告突發(fā)事件及其應(yīng)對(duì)情況。

區(qū)應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在大東供電公司，由大東供電公司李中海副經(jīng)理?yè)?dān)任辦公室主任。區(qū)應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：落實(shí)應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組部署的各項(xiàng)任務(wù)；執(zhí)行應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的應(yīng)急指令；組織制訂應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督執(zhí)行情況；跟蹤監(jiān)控應(yīng)急處理和供電恢復(fù)情況；建立電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急處理組織人員網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系體系，并定期調(diào)整和完善。

2.3?大東供電公司應(yīng)對(duì)指揮機(jī)構(gòu)主要職責(zé)

（1）接受大東區(qū)政府及上級(jí)應(yīng)對(duì)指揮部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，貫

徹落實(shí)大東電網(wǎng)應(yīng)對(duì)大面積停電事件的有關(guān)規(guī)定。

（2）按照調(diào)度的隸屬關(guān)系，執(zhí)行相應(yīng)調(diào)度機(jī)構(gòu)下達(dá)的處置大面積停電事件的調(diào)度指令，負(fù)責(zé)本單位管轄范圍內(nèi)突發(fā)事件的搶險(xiǎn)、應(yīng)急處理及恢復(fù)正常運(yùn)行的工作。

（3）組織制定本單位突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案和相應(yīng)責(zé)任制度。

（4）及時(shí)向所屬調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)本單位管轄范圍大面積停電應(yīng)急處理的進(jìn)展情況，負(fù)責(zé)本單位大面積停電事件的善后處置工作。

（5）負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)案中有關(guān)預(yù)防措施（包括技術(shù)措施、事故搶險(xiǎn)所需物質(zhì)、備品備件、設(shè)備和工具器具的準(zhǔn)備）的落實(shí)和人員培訓(xùn)。

2.4 區(qū)直相關(guān)部門(mén)在應(yīng)急處理中的主要職責(zé)

（1）區(qū)經(jīng)信局：負(fù)責(zé)做好應(yīng)對(duì)措施落實(shí)的綜合協(xié)調(diào)工作，組織有關(guān)應(yīng)急物資的生產(chǎn)和調(diào)運(yùn)。

（2）公安大東分局：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安、交通秩序，做好消防監(jiān)督檢查和火災(zāi)搶險(xiǎn)救援工作。

（3）區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)政府部門(mén)在應(yīng)急救援與搶險(xiǎn)、電網(wǎng)大面積停電恢復(fù)等有關(guān)經(jīng)費(fèi)的保障。

（4）交通大東分局：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援物資、必需生活資料等的運(yùn)輸。

（5）區(qū)服務(wù)業(yè)局：負(fù)責(zé)做好生活必需品的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，應(yīng)對(duì)異常波動(dòng)，組織市場(chǎng)供應(yīng)，維護(hù)流通秩序。

（6）區(qū)安監(jiān)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。

（7）大東供電公司：負(fù)責(zé)大東地區(qū)電網(wǎng)大面積停電突發(fā)事件應(yīng)對(duì)具體工作。

2.5 電力調(diào)度機(jī)構(gòu)

各級(jí)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)是電網(wǎng)事故處理的指揮中心，值班調(diào)度員是電網(wǎng)事故處理的現(xiàn)場(chǎng)指揮員，統(tǒng)一指揮調(diào)度管轄范圍內(nèi)的電網(wǎng)事故處理。主要職責(zé)：

(1)服從區(qū)應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組和上一級(jí)調(diào)度的命令，指揮電網(wǎng)事故處理；

（2）啟動(dòng)調(diào)度事故處理預(yù)案，控制事故范圍，保證主網(wǎng)架安全，恢復(fù)電網(wǎng)供電；

（3）及時(shí)將大面積停電事件有關(guān)情況向大東供電公司應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和區(qū)應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

3 事件分級(jí)

按照電網(wǎng)停電范圍和事故嚴(yán)重程度，將大面積停電分為Ⅰ級(jí)停電事件和Ⅱ級(jí)停電事件兩個(gè)狀態(tài)等級(jí)。

3.1 Ⅰ級(jí)停電事件

發(fā)生下列情況之一，大東電網(wǎng)進(jìn)入Ⅰ級(jí)停電事件狀態(tài)：

（1）因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故或嚴(yán)重自然災(zāi)害引起電力設(shè)施大范圍破壞引發(fā)連鎖反應(yīng)，造成大東電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的50%以上；

（2）因重要變電站、重要輸變電設(shè)備遭受毀滅性破壞或打擊，造成大東電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到事故前的30%以上。

3.2 Ⅱ級(jí)停電事件

發(fā)生下列情況之一，大東電網(wǎng)進(jìn)入Ⅱ級(jí)停電事件狀態(tài)：

（1）因嚴(yán)重自然災(zāi)害引起電力設(shè)施大范圍破壞，造成大東電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前的30%以上，50%以下；

（2）因重要變電站、重要輸變電設(shè)備遭受破壞或打擊，對(duì)大東電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成威脅的；

（3）二次系統(tǒng)（包括廠站端）受到病毒、黑客攻擊、人為破壞等導(dǎo)致不能正常工作并嚴(yán)重影響電網(wǎng)調(diào)度工作的；

（4）重要廠站直流電源回路全部中斷，短時(shí)間不能恢復(fù)的；

（5）電力通信電路非正常中斷時(shí)間較長(zhǎng)，嚴(yán)重影響繼電保護(hù)、安全自動(dòng)裝置等二次系統(tǒng)設(shè)備使用的；

（6）因調(diào)度機(jī)構(gòu)失去外部電源時(shí)間較長(zhǎng)，或通信、自動(dòng)化機(jī)房和設(shè)備故障時(shí)間較長(zhǎng)，或調(diào)度、運(yùn)行等相關(guān)人員因故不能正常值班等原因，造成調(diào)度機(jī)構(gòu)不能正常工作，嚴(yán)重影響調(diào)度系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)的。

4 ?應(yīng)急準(zhǔn)備

4.1 應(yīng)急準(zhǔn)備總體要求

（1）區(qū)直相關(guān)單位、供電企業(yè)要遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、反應(yīng)迅速、措施果斷、依靠科學(xué)”的原則，結(jié)合電力生產(chǎn)特點(diǎn)，針對(duì)大面積停電的不同類(lèi)別，組織、落實(shí)應(yīng)急搶修隊(duì)伍和常備物資儲(chǔ)備，建立大面積停電應(yīng)急保障體系。保障體系包括電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行、事故搶修、技術(shù)支持等方面。

（2）大東電網(wǎng)各單位的應(yīng)急保障體系堅(jiān)持“預(yù)防為主”的原則，對(duì)大面積停電的應(yīng)急準(zhǔn)備按照本規(guī)范中關(guān)于事件的分級(jí)和類(lèi)別，制定科學(xué)的、可操作的應(yīng)急處理預(yù)案，包括事件的發(fā)生、發(fā)展、處理、匯報(bào)、解除的全過(guò)程，并結(jié)合事件的類(lèi)別和規(guī)律，制定有效的控制措施。

4.2 預(yù)案準(zhǔn)備

（1）事件預(yù)案。按照“安全第一、預(yù)防為主”的方針，大東電網(wǎng)各單位和各級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實(shí)際運(yùn)行方式，綜合考慮氣候、工作內(nèi)容、季節(jié)性事故特點(diǎn)等各種因素影響，完善事故預(yù)案，并做好啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案的準(zhǔn)備。

（2）聯(lián)合應(yīng)急演練。大東電網(wǎng)各單位和調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)綜合考慮電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)、運(yùn)行突出問(wèn)題、特殊運(yùn)行方式、惡劣氣候條件、外力破壞、季節(jié)性事故特點(diǎn)等各方面突發(fā)因素，每年定期組織有針對(duì)性地聯(lián)合應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的演習(xí)。

（3）電網(wǎng)安全性檢查。區(qū)應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)電網(wǎng)運(yùn)行的實(shí)際情況，定期組織并、聯(lián)網(wǎng)各單位，開(kāi)展對(duì)發(fā)輸變電和繼電保護(hù)、安控裝置、通信、自動(dòng)化等一、二次系統(tǒng)設(shè)備的電網(wǎng)安全性檢查工作。定期提出一、二次系統(tǒng)設(shè)備運(yùn)行、建設(shè)和管理中存在的問(wèn)題及安全整改措施，并下達(dá)各相關(guān)單位落實(shí)。

（4）特殊時(shí)期的保電。在重要節(jié)假日和重大活動(dòng)期間，各級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)按照上級(jí)調(diào)度和政府要求，編制和上報(bào)保電預(yù)案，做好保電的安全、組織和技術(shù)措施，保障電網(wǎng)的安全運(yùn)行和正常供電。

（5）二次系統(tǒng)安全防護(hù)。為保證二次系統(tǒng)的安全，防止和處置由于二次系統(tǒng)遭受病毒、黑客攻擊、人為破壞等原因嚴(yán)重影響電網(wǎng)的實(shí)時(shí)運(yùn)行指揮，大東電網(wǎng)各單位應(yīng)做好二次系統(tǒng)安全防護(hù)的安全、組織和技術(shù)措施，編制應(yīng)對(duì)預(yù)案，并報(bào)上一級(jí)應(yīng)急指揮部和調(diào)度機(jī)構(gòu)備案。

（6）防災(zāi)備用調(diào)度系統(tǒng)。區(qū)級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)設(shè)置防災(zāi)備用調(diào)度系統(tǒng)，以防止因調(diào)度機(jī)構(gòu)環(huán)境破壞，導(dǎo)致較長(zhǎng)時(shí)間不能進(jìn)行電網(wǎng)的正常調(diào)度運(yùn)行指揮。

（7）調(diào)度機(jī)構(gòu)電源保障及搶修預(yù)案。調(diào)度機(jī)構(gòu)對(duì)屬于不能中斷電力供應(yīng)的特別重要用戶，必須配備UPS不間斷電源和自備保安電源。調(diào)度機(jī)構(gòu)工作場(chǎng)所電源保障的責(zé)任單位（部門(mén)）應(yīng)制定“調(diào)度機(jī)構(gòu)場(chǎng)所電源保障及搶修預(yù)案”，報(bào)調(diào)度機(jī)構(gòu)備案，并定期進(jìn)行安全檢查，定期與調(diào)度部門(mén)聯(lián)合組織搶修預(yù)案的演練。

（8）用電企業(yè)要建立健全應(yīng)對(duì)電力供應(yīng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案，重點(diǎn)用電企業(yè)要建立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，定期組織演練，還要根據(jù)重要性程序自備保安電源。

4.3 技術(shù)保障

（1）區(qū)直相關(guān)單位和大東供電公司要重視研究電網(wǎng)安全的重大問(wèn)題，從電網(wǎng)建設(shè)和改造項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、建設(shè)、試驗(yàn)、運(yùn)行等各個(gè)環(huán)節(jié)，考慮應(yīng)對(duì)電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行突發(fā)事件的處理措施，為電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行提供保障。

（2）大東供電公司的設(shè)備管理維護(hù)單位應(yīng)針對(duì)設(shè)備實(shí)際情況，制定設(shè)備搶修管理辦法。

（3）大東供電公司應(yīng)從技術(shù)上保障各級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)的工作場(chǎng)所、調(diào)度自動(dòng)化及通信系統(tǒng)能夠正常、連續(xù)行使調(diào)度職能。

（4）大東電網(wǎng)各單位要制定針對(duì)二次系統(tǒng)安全的應(yīng)急處理預(yù)案，并經(jīng)過(guò)預(yù)演或模擬驗(yàn)證。

（5）大東電網(wǎng)各單位要充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，加快建設(shè)電力系統(tǒng)事故預(yù)警、電網(wǎng)事故信息處理和災(zāi)情防治系統(tǒng)。

4.4 資金保障和物資準(zhǔn)備

（1）區(qū)直相關(guān)單位和大東供電公司每年應(yīng)安排專(zhuān)項(xiàng)資金，用于處置大面積停電事件的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、器械、人員培訓(xùn)等專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用，該資金應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用。大東供電公司負(fù)責(zé)區(qū)應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作場(chǎng)所及經(jīng)費(fèi)。

（2）應(yīng)對(duì)大面積停電事件的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、器械等物資儲(chǔ)備，應(yīng)定置存放、定期檢查、及時(shí)補(bǔ)充，保證在緊急情況下各保障體系反應(yīng)快速、物流暢通。

4.5 應(yīng)急培訓(xùn)

區(qū)直各相關(guān)單位、中央、省屬駐區(qū)企業(yè)和電力企業(yè)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急保障體系的要求，確定各級(jí)應(yīng)急人員名單。通過(guò)模擬演練等手段加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急處理能力。結(jié)合大面積停電事件的類(lèi)別，由各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)定期組織有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)大面積停電事件的聯(lián)合演習(xí)。

5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1事件報(bào)告

（1）當(dāng)電網(wǎng)突發(fā)重大故障、電力設(shè)施遭受重大破壞、二次系統(tǒng)發(fā)生嚴(yán)重故障或受到攻擊、遭遇嚴(yán)重自然災(zāi)害、電力供應(yīng)持續(xù)危機(jī)導(dǎo)致系統(tǒng)發(fā)生大面積停電時(shí)，大東供電公司要將故障狀態(tài)、停電范圍、停電負(fù)荷、發(fā)展趨勢(shì)等有關(guān)情況立即報(bào)告給區(qū)應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（2）區(qū)應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組在接到有關(guān)事件報(bào)告后，根據(jù)影響范圍、停電區(qū)域、嚴(yán)重程度、可能后果和應(yīng)急處理的需要等，判斷是否進(jìn)入I級(jí)事件或II級(jí)事件狀態(tài)及進(jìn)入相應(yīng)狀態(tài)的范圍，并就有關(guān)重大應(yīng)急問(wèn)題做出決策和部署，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急處理機(jī)制，將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告區(qū)政府、沈陽(yáng)電網(wǎng)有限公司應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，并通知相關(guān)人員按各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案的要求盡快趕赴相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)。

5.2 電網(wǎng)安全預(yù)警控制

（1）在電網(wǎng)安全預(yù)警狀態(tài)下，區(qū)直、駐區(qū)各相關(guān)單位和電力企業(yè)要立即啟動(dòng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，按照應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)警控制措施。

（2）區(qū)政府或上級(jí)應(yīng)急處理指揮部就自然災(zāi)害等社會(huì)性突發(fā)事件發(fā)出預(yù)警后，電網(wǎng)、各企業(yè)要針對(duì)預(yù)警的突發(fā)事件性質(zhì)，評(píng)估對(duì)電網(wǎng)或調(diào)度機(jī)構(gòu)的影響，做好啟動(dòng)預(yù)案準(zhǔn)備。

（3）當(dāng)電力供應(yīng)出現(xiàn)持續(xù)嚴(yán)重危機(jī)、電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)缺乏更進(jìn)一步的有效控制手段，并有可能導(dǎo)致大東電網(wǎng)電力供需平衡嚴(yán)重破壞和大面積停電時(shí)，經(jīng)請(qǐng)示區(qū)政府同意實(shí)施特殊時(shí)期限電方案。

（4）在緊急情況下，為保證主網(wǎng)安全穩(wěn)定和重要城市、重要用戶及人民生活的供電，經(jīng)區(qū)政府同意，區(qū)應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)采取拉限負(fù)荷、解列電網(wǎng)等手段，控制事態(tài)發(fā)展。各級(jí)電網(wǎng)運(yùn)行值班員要服從命令，正確執(zhí)行調(diào)度操作。任何單位和個(gè)人不得干擾、阻礙調(diào)度及運(yùn)行值班人員進(jìn)行事故處理。

5.3 應(yīng)急處置

發(fā)生停電事件后，區(qū)政府、各相關(guān)部門(mén)、供電企業(yè)、各類(lèi)電力用戶要按照職責(zé)分工立即行動(dòng)，組織開(kāi)展社會(huì)停電應(yīng)急救援與處置工作。

對(duì)停電后容易造成重大生命財(cái)產(chǎn)損失、重大政治影響的黨政機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、鐵路、火車(chē)站、地鐵、醫(yī)院、金融、通訊中心、新聞媒體、體育場(chǎng)（館）、高層建筑、化工、鋼鐵等電力用戶，按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動(dòng)保安電源，避免造成更大影響和損失。

地鐵、機(jī)場(chǎng)、高層建筑、商場(chǎng)、影劇院、體育場(chǎng)（館）等各類(lèi)人員要有組織、有秩序地集中或疏散，確保所有人員人身安全。

公安等部門(mén)在發(fā)生停電的地區(qū)要加強(qiáng)對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生、國(guó)家安全和公共安全的重點(diǎn)單位的安全保衛(wèi)工作，加強(qiáng)社會(huì)巡邏防范工作，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

消防部門(mén)做好各項(xiàng)滅火救援應(yīng)急準(zhǔn)備工作，及時(shí)撲滅大面積停電期間發(fā)生的各類(lèi)火災(zāi)。

交通管理部門(mén)組織力量，加強(qiáng)停電地區(qū)道路交通指揮和疏導(dǎo)，緩解交通堵塞，避免出現(xiàn)交通混亂，保障各項(xiàng)應(yīng)急工作的正常進(jìn)行。

物資供應(yīng)部門(mén)要迅速組織有關(guān)應(yīng)急物資的加工、生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷(xiāo)售，保證居民在停電期間的基本生活資料供給。

停電地區(qū)各類(lèi)電力用戶要及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)停電預(yù)案，防止各種次生災(zāi)害。

電力企業(yè)迅速組織力量開(kāi)展事故搶險(xiǎn)救災(zāi)，修復(fù)被損電力設(shè)施，恢復(fù)災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)工作。

5.4 事故搶修及協(xié)調(diào)

（1）大東電網(wǎng)發(fā)生重大電力生產(chǎn)故障、嚴(yán)重自然災(zāi)害、電力設(shè)施大范圍破壞時(shí)，區(qū)應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要盡快通知發(fā)輸變電設(shè)備單位，調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)通知相應(yīng)設(shè)備的管理單位。相關(guān)發(fā)輸變電設(shè)備管理單位應(yīng)迅速組織事故搶險(xiǎn)隊(duì)伍，盡快趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，排除險(xiǎn)情，修復(fù)故障設(shè)備。

（2）負(fù)責(zé)電力設(shè)備搶修的有關(guān)單位應(yīng)向區(qū)應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告設(shè)備損壞、預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間、對(duì)電力系統(tǒng)的要求等，以便電力調(diào)度機(jī)構(gòu)對(duì)運(yùn)行方式等做出必要的安排和調(diào)整。

（3）在電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)場(chǎng)所失去電源的情況下，除啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案外，要迅速組織搶修。

（4）當(dāng)廠站端二次設(shè)備發(fā)生嚴(yán)重故障，影響電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行時(shí)，調(diào)度機(jī)構(gòu)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員應(yīng)組織、協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)設(shè)備的故障處理工作。

（5）當(dāng)主干通信網(wǎng)絡(luò)或調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)癱瘓時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)要迅速組織專(zhuān)業(yè)人員搶修。

5.5 電網(wǎng)恢復(fù)

（1）在大東電網(wǎng)發(fā)生大面積停電后，要盡快恢復(fù)電網(wǎng)供電，減少停電損失，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，保持社會(huì)穩(wěn)定。

（2）在電網(wǎng)恢復(fù)過(guò)程中，要協(xié)調(diào)好電網(wǎng)、電廠、用戶之間的恢復(fù)次序，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定留有一定裕度。

5.6 應(yīng)急處理要求

（1）當(dāng)電力系統(tǒng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，大東電網(wǎng)各單位要按照事先制訂的預(yù)案采取應(yīng)急措施。將主要精力投入到對(duì)突發(fā)事件的緊急處置中，切實(shí)履行確保電網(wǎng)和電廠設(shè)備安全的職責(zé)。

（2）請(qǐng)求社會(huì)緊急支援。啟動(dòng)電力系統(tǒng)應(yīng)急機(jī)制后，區(qū)應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組在預(yù)測(cè)分析突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)后，必要時(shí)經(jīng)請(qǐng)示區(qū)政府同意，啟動(dòng)社會(huì)救援保障體系。

5.7 應(yīng)急結(jié)束

在同時(shí)滿足下列條件下，區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)研究決定，宣布解除Ⅰ級(jí)停電事件狀態(tài)：

（1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常接線方式，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)，主要發(fā)電廠機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定；

（2）停電負(fù)荷恢復(fù)80%以上；

（3）無(wú)其他對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和正常電力供應(yīng)存在重大影響或嚴(yán)重威脅的事件。

6 信息匯報(bào)與發(fā)布

6.1 匯報(bào)制度

大東電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行系統(tǒng)應(yīng)建立嚴(yán)格的電力系統(tǒng)大面積停電事件匯報(bào)制度和暢通的突發(fā)事件信息網(wǎng)絡(luò)。

6.2 信息匯報(bào)

（1）發(fā)生大面積停電時(shí)，大東調(diào)度系統(tǒng)內(nèi)各級(jí)調(diào)度、運(yùn)行值班人員均要立即向上級(jí)電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)和本級(jí)電力公司匯報(bào)。按照誰(shuí)發(fā)生誰(shuí)報(bào)告的方式，大東供電公司要立即向區(qū)應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，區(qū)應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告。

（2）信息匯報(bào)內(nèi)容要求準(zhǔn)確、詳實(shí)，大東調(diào)度系統(tǒng)的任何單位和個(gè)人均不得瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)突發(fā)事件。

6.3 信息發(fā)布

區(qū)應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)事故信息的統(tǒng)一發(fā)布，并負(fù)責(zé)擬定信息發(fā)布方案，及時(shí)采用適當(dāng)方式發(fā)布信息。

7 后期處置

7.1 調(diào)查與評(píng)估

（1）事故調(diào)查和處理的具體方法按照國(guó)家、省、市和國(guó)家電網(wǎng)公司有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

（2）發(fā)生大面積停電造成重大影響的突發(fā)事件后，區(qū)應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組要組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)事件處理過(guò)程進(jìn)行評(píng)估，并形成評(píng)估報(bào)告。

（3）大面積停電事件應(yīng)對(duì)結(jié)束后，區(qū)應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組要適時(shí)向被調(diào)度對(duì)象通報(bào)有關(guān)故障的技術(shù)分析及事件處理情況。

7.2 改進(jìn)措施

（1）大面積停電之事件應(yīng)對(duì)結(jié)束后，區(qū)應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組要組織大東電網(wǎng)各單位研究故障發(fā)生機(jī)理，分析故障發(fā)展過(guò)程，總結(jié)應(yīng)急處理過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)一步補(bǔ)充、完善和修訂大東電力系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案。

（2）故障所涉及的相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)總結(jié)應(yīng)急處理工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)一步完善和改進(jìn)突發(fā)事件應(yīng)急處理、應(yīng)急救援、事故搶修等保障體系，并將改進(jìn)方案報(bào)區(qū)應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（3）區(qū)應(yīng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期將本網(wǎng)運(yùn)行中出現(xiàn)的故障、故障技術(shù)分析以及各單位整改措施向調(diào)度系統(tǒng)各運(yùn)行單位發(fā)布，以提高電力系統(tǒng)的整體應(yīng)急處理能力。

8 ?附則

8.1 ?事故預(yù)案管理更新

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定和修訂，部門(mén)職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題或新情況，區(qū)經(jīng)信局要及時(shí)修訂完善預(yù)案，上報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

8.2 預(yù)案解釋部門(mén)

本預(yù)案由大東區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。

8.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。