4.2.2市級響應
　　對于重大事故，由市生產安全事故應急指揮部負責啟動本預案的Ⅱ級響應。根據需要，主管市領導或市政府分管副秘書長趕赴現場，并成立由市生產安全事故應急指揮部辦公室、相關部門、有關單位和事發(fā)地區(qū)應急委組成的現場指揮部。其中：主管市領導或市政府分管副秘書長任總指揮，負責應急處置的決策和協調工作；市政府分管副秘書長或市相關專項應急指揮部辦公室、有關部門和單位負責同志任執(zhí)行總指揮，負責事件的具體指揮和處置工作。
　　對于特別重大事故，由市生產安全事故應急指揮部啟動本預案的Ⅰ級響應，負責具體指揮和處置；由市應急委負責統(tǒng)一指揮應急處置工作，根據需要，市長或主管市領導趕赴現場，并成立由市生產安全事故應急指揮部辦公室、相關部門、有關單位和事發(fā)地區(qū)應急委組成的現場指揮部。其中，市長或主管市領導任總指揮，負責應急處置的決策和協調工作；主管市領導、市政府分管副秘書長、市相關專項應急指揮部辦公室、有關部門和單位負責同志任執(zhí)行總指揮，負責事件的具體指揮和處置工作。
　　4.3處置措施
　?。?）應急資源調度。參與突發(fā)事故處置的各工作組、相關部門、區(qū)政府和有關單位，應立即調動有關人員和應急救援隊伍趕赴現場，在現場指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照應急預案分工和事故處置規(guī)程要求，相互配合、密切協作，共同開展應急處置和救援工作。到達現場的應急隊伍、物資等資源，要首先向現場指揮部報到或登記，服從現場指揮部的統(tǒng)一調度。
　　（2）確定現場處置方案。由專業(yè)處置組會同現場專家組擬定現場處置方案，并報現場總指揮確定。
　　（3）交通管制。交通保障組負責實施交通管制和疏導工作。
　?。?）安全疏散。治安保障組負責組織事故可能危及區(qū)域有關人員的緊急疏散、撤離。
　?。?）現場救援。專業(yè)處置組根據礦山事故的類別、特點、事態(tài)發(fā)展變化情況，開展針對煤礦頂板類型事故、非煤礦山冒頂片幫和坍塌等事故的應急救援工作。
　?。?）調查取證。各相關部門應嚴格保護現場，凡與事故有關的物體、痕跡、狀態(tài)不得隨意挪動和破壞。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現場物體的，必須做出標記并通過拍照、繪制事故現場圖等方式對事故現場做出詳細記錄，妥善保存現場重要痕跡、書證、物證等證據，做好事故現場保護。
　　4.4現場指揮與控制
　　現場指揮部負責統(tǒng)一指揮調度礦山事故現場的應急搶險救援等工作，全面掌控現場情況。
　　4.4.1現場應急指揮責任主體及指揮權交接
　?。?）事發(fā)單位是突發(fā)事故先期處置的責任主體，承擔突發(fā)事故的應對責任，對單位范圍內的突發(fā)事故負有直接指揮權、處置權。在緊急情況下，生產現場帶班人員、班組長和調度人員有直接處置權和指揮權，在遇到險情或事故征兆時立即下達停產撤人命令，組織現場人員及時、有序撤離到安全地點，減少人員傷亡。
　　（2）事故發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動應急預案，先期成立現場指揮部，由事發(fā)現場最高職位者擔任現場指揮部指揮員，在確保安全的前提下采取有效措施組織搶救遇險人員，控制危險源、封鎖危險場所、劃定警戒隔離區(qū)，杜絕盲目施救，防止事故擴大。向所在地政府及有關部門、單位報告。
　?。?）在市、區(qū)政府相關負責同志趕到現場后，事發(fā)單位應立即向市、區(qū)現場指揮部正式移交指揮權，并匯報事故情況、進展、風險以及影響控制事態(tài)的關鍵因素和問題。調動本單位所有應急資源，服從政府和上級現場指揮部的指揮，并切實做好應急處置全過程的后勤保障和生活服務工作。
　　4.4.2組建現場指揮部
　　當啟動市級響應時，由市生產安全事故應急指揮部辦公室負責通知同級成員單位負責人趕赴事故現場，相關成員單位應立即調動本單位有關人員和應急救援隊伍參與處置。
　　由市生產安全事故應急指揮部辦公室牽頭，適時組建現場指揮部。根據事故等級和性質等因素明確現場總指揮和執(zhí)行總指揮，并成立相關工作組，開展應急處置和搶險救援工作。
　　4.4.3現場指揮協調與控制
　?。?）現場指揮部成立后，要確定相對固定的指揮場所，并及時將現場指揮部人員名單、通訊方式等報送上一級應急指揮機構。
　?。?）根據現場指揮需要，按規(guī)定配備必要的指揮設備及通訊手段等，具備迅速搭建現場指揮平臺的能力。
　?。?）統(tǒng)一相關標志?，F場指揮部要懸掛或噴寫醒目的標志；現場總指揮和其他人員要佩戴相應標識。
　?。?）警戒隔離。根據現場煤礦頂板類型事故、非煤礦山冒頂片幫和坍塌等事故特點，對事故危險區(qū)域進行評估，確定警戒隔離區(qū)。在警戒隔離區(qū)邊界設警示標志，并設專人負責警戒。對通往事故現場的道路實行交通管制，嚴禁無關車輛進入。清理主要交通干道，保證道路暢通。合理設置出入口，除應急救援人員外，嚴禁無關人員進入。根據事故發(fā)展、應急處置和動態(tài)監(jiān)測情況，適當調整警戒隔離區(qū)。
　　4.4.4跟蹤進展
　　現場指揮部根據現場動態(tài)監(jiān)測信息，適時調整搶險救援方案，并報市生產安全事故應急指揮部確定。一旦發(fā)現事態(tài)有進一步擴大的趨勢，有可能超出自身的控制能力時，應報請市生產安全事故應急指揮部協調調度其他應急資源參與處置工作。及時向事故可能波及的地區(qū)通報有關情況，必要時可通過媒體向社會發(fā)出預警。
　　4.5響應升級
　　當全市可能或已經發(fā)生重大、特別重大礦山事故，且危害程度嚴重、影響范圍廣、持續(xù)時間長、處置難度大等情況下，市生產安全事故應急指揮部向市應急委建議啟動市應急委決策機制，由市應急委負責組織協調市相關專項應急指揮部共同開展應對工作。
　　當礦山事故造成的危害程度已十分嚴重，超出本市自身控制能力，需要國家或其他省市提供援助和支持時，由市應急委按規(guī)定將情況上報黨中央、國務院，報請黨中央、國務院統(tǒng)一協調、調動各方面應急資源共同參與處置工作。
　　當國家啟動《國家安全生產事故災難應急預案》時，本市全力配合開展事件應對工作。
　　4.6信息發(fā)布和新聞報道
　　礦山事故信息發(fā)布和新聞報道工作，應按照黨中央、國務院及本市有關突發(fā)事件新聞報道的相關規(guī)定，在市委宣傳部的管理與協調下，由市生產安全事故應急指揮部辦公室具體負責。
　　市生產安全事故應急指揮部各成員單位應及時向市生產安全事故應急指揮部辦公室報送相關事故信息，做好礦山事故新聞發(fā)布保障工作。
　　較大及以上礦山事故發(fā)生后，或對于一些事故本身比較敏感或發(fā)生在重點地區(qū)、特殊時期，或可能演化為重大、特別重大礦山事故，市生產安全事故應急指揮部辦公室應向市委宣傳部、市政府新聞辦通報相關情況。重大、特別重大突發(fā)事件發(fā)生后，應在24小時內召開新聞發(fā)布會。在市委宣傳部的組織、協調下，市生產安全事故應急指揮部辦公室應指派專人負責新聞報道工作，起草新聞發(fā)布稿，及時、準確報道礦山事故信息，正確引導輿論。
　　由市委宣傳部會同市政府新聞辦、市網信辦、市生產安全事故應急指揮部辦公室和屬地區(qū)應急委負責迅速收集、整理網絡輿情信息，及時核實并解決反映的問題，并將工作進展情況及時公布，對于不實信息，及時在網站及政務微博上發(fā)布正確消息，對于負面信息，予以積極回應和正面引導。
　　對于可能產生國際影響的突發(fā)礦山事故，對外報道工作由市委宣傳部、市政府新聞辦、市政府外辦和市生產安全事故應急指揮部辦公室共同組織。
　　4.7應急結束
　　礦山事故處置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害基本消除，應急處置工作即告結束。
　　一般和較大礦山事故應急處置完成后，由區(qū)應急委或市生產安全事故應急指揮部確定應急響應結束。
　　重大和特別重大礦山事故應急結束后，由市生產安全事故應急指揮部辦公室或市應急辦提出建議，并報請指揮部總指揮或市應急委主要領導批準后宣布應急響應結束。
　　應急結束后，應將情況及時通知參與事故處置的各相關單位，必要時還應通過廣播電臺、電視臺等新聞媒體同時向社會發(fā)布應急結束信息。
　　5善后恢復
　　5.1后期處置
　　宣布應急結束后，在市委、市政府、市應急委統(tǒng)一領導下，由市相關部門和事發(fā)地區(qū)政府負責后期處置工作，根據事故造成的后果及實際情況，制訂善后處理措施并組織實施。
　　市安全監(jiān)管局會同事發(fā)地區(qū)政府組織開展事故損失評估核定工作；市環(huán)保局提出事故污染處置建議，由事發(fā)地區(qū)政府負責現場清理和消除環(huán)境污染；市安全監(jiān)管局會同財政、發(fā)展改革部門制定應由政府補償的補償標準和辦法；事發(fā)地區(qū)政府做好征用補償工作，做好受災地區(qū)社會管理工作，并配合有關部門做好救助款物的管理和調撥、發(fā)放等工作。
　　5.2調查與評估
　　5.2.1事故調查。根據有關規(guī)定，一般礦山事故由區(qū)政府負責調查，較大礦山事故和重大礦山事故由市政府負責調查。市、區(qū)政府可以直接組織事故調查組進行調查；也可以授權安全生產監(jiān)督管理部門，會同監(jiān)察機關及有關部門，組織開展事故調查，查明事故發(fā)生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失，認定事故的性質和事故責任，總結事故教訓，提出防范和整改措施。特別重大礦山事故由國務院或者國務院授權有關部門組織事故調查組進行調查。
　　5.2.2應對工作總結評估。當重大及以上礦山事故處置結束后，應開展礦山事故應對工作總結評估，對事前、事發(fā)、事中、事后全過程應對工作進行全面客觀的分析和評估，針對存在的問題總結經驗教訓，提出改進建議等，并形成應對工作總結評估報告?？偨Y評估報告原則上應在處置工作結束后1周內完成，并報市應急委。
　　6保障措施
　　6.1指揮系統(tǒng)保障
　　建立和完善生產安全事故應急指揮技術支撐體系，以滿足各種復雜情況下處置礦山事故的指揮要求。主要包含：有線通信系統(tǒng)、無線指揮調度系統(tǒng)、圖像監(jiān)控系統(tǒng)、信息報告系統(tǒng)、基于地理信息的分析決策支持系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)和信息發(fā)布系統(tǒng)等。
　　6.2救援物資保障
　　按照“覆蓋全市、重點防控、便于調運”的原則，市生產安全事故應急指揮部建立和完善全市礦山事故的應急物資保障和儲備體系，推進京津冀應急物資保障實現一體化。區(qū)政府做好轄區(qū)內的應急物資儲備和保養(yǎng)工作，根據本區(qū)域的事故特點，購置應急物資，充實到區(qū)應急救援物資庫，提升本市應急物資儲備的應急綜合保障和整體救援能力。
　　6.3隊伍保障
　　北京市礦山應急救援大隊（北京昊華能源股份有限公司礦山救護隊）是本市礦山事故的專業(yè)搶險救援隊伍，是礦山事故應急行動的骨干力量。
　　北京能源集團、首鋼總公司、金隅集團、首云礦業(yè)股份有限公司等大、中型礦山企業(yè)應積極開展專業(yè)礦山應急救援隊的建設工作。其他礦山企業(yè)應開展專職礦山救護隊建設工作，不具備建立專業(yè)應急救援隊的，應與專業(yè)救援隊伍簽訂應急保障服務協議。
　　應急救援隊伍配備相應的應急救援裝備。當應急救援隊伍的裝備能力不能滿足應急需要時，由市生產安全事故應急指揮部協調調用企業(yè)或周邊地區(qū)的可用設備。
　　6.4資金保障
　　發(fā)生礦山事故后，根據實際情況調整部門預算結構，削減部門支出預算，集中財力應對礦山事故。調整部門預算結構后，仍不能滿足工作需要的，可申請使用應對突發(fā)事件專項準備資金；應對突發(fā)事件專項準備資金額度不足時，經市政府批準，使用公共財政應急儲備資金。
　　6.5宣傳教育、培訓與演練
　　6.5.1宣傳教育
　　由市生產安全事故應急指揮部辦公室負責，組織相關部門和礦山企業(yè)，面向礦區(qū)職工和公民開展礦山事故應急救援有關法律法規(guī)，礦山事故預防、避險、避災、自救、互救等基本常識的宣傳教育。
　　6.5.2培訓
　　市生產安全事故應急指揮部辦公室相關部門、相關區(qū)及有關單位要按照隸屬關系和管理責任，加強對本系統(tǒng)礦山事故應急救援隊伍的培訓；礦山事故應急隊伍應按照有關規(guī)定參加日常的業(yè)務培訓，提高其專業(yè)救援能力和安全防護技能；市、區(qū)安全生產監(jiān)督管理部門對應急救援培訓情況進行監(jiān)督檢查。
　　6.5.3演練
　　市生產安全事故應急指揮部辦公室根據預案，定期組織應急演練，落實崗位責任制，熟悉應急工作的指揮機制及決策、協調和處理程序，識別資源需求，評價應急準備狀態(tài)，檢驗預案的可操作性并修訂完善預案。
　　7附則
　　7.1預案管理
　　7.1.1預案制定和解釋
　　本預案由北京市人民政府負責制定，市應急辦會同市生產安全事故應急指揮部辦公室負責解釋。
　　相關區(qū)負責制定本區(qū)的礦山事故應急專項預案。
　　7.1.2預案修訂
　　隨著相關法律法規(guī)的制定、修改，機構調整或應急資源發(fā)生變化，以及應急處置過程中或應急演練中發(fā)現問題等情況時，適時對本預案進行修訂，原則上每3年修訂1次。
　　7.1.3預案備案
　　部門礦山事故應急預案是市政府有關部門根據市總體應急預案、專項應急預案和部門職責，為應對礦山事故制定的預案，由市政府有關部門制定印發(fā)，向市生產安全事故應急指揮部報備。
　　區(qū)礦山事故應急預案包括區(qū)專項應急預案和區(qū)相關部門應急預案。區(qū)專項應急預案向市生產安全事故應急指揮部報備。
　　礦山從業(yè)單位根據有關法律法規(guī)規(guī)定及標準要求制定本單位礦山事故應急預案，并按照隸屬關系報市、區(qū)兩級安全監(jiān)管部門備案。
　　7.1.4預案實施
　　本預案自發(fā)布之日起施行。原《北京市突發(fā)事件應急委員會關于印發(fā)北京市礦山事故應急預案的通知》（京應急委發(fā)〔2012〕11號）同時廢止。
　　7.2名詞術語說明
　　礦山：指本市區(qū)域內取得采礦許可證等相關證照的開采煤炭、金屬和非金屬礦種等礦產資源的礦山企業(yè)作業(yè)場所。
　　單位應急預案：是企事業(yè)等單位根據自身實際，為應對可能出現的礦山事故而制定的具體行動方案或措施。
　　有關單位：是指北京能源集團、首鋼總公司、金隅集團、首云礦山公司等礦山企業(yè)。
　　本預案有關數量的表述中“以上”含本數，“以下”不含本數。