??????? 6.2.2 各部門要加強(qiáng)對職工尤其是離退休職工、生活困難職工的思想教育工作，掌握其思想動態(tài)，盡可能將不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)之中。對工作中出現(xiàn)不穩(wěn)定的新情況、新問題、新動向，各部門要及時匯報(bào)應(yīng)急辦公室，并及時做好解釋、勸解工作。
??????? 6.2.3 要立足抓早、抓小、抓苗頭，調(diào)查研究，分析預(yù)測可能出現(xiàn)的突發(fā)性事件，及時發(fā)現(xiàn)和掌握苗頭性問題，避免突發(fā)性事件的發(fā)生。
??????? 6.2.4 各部門要堅(jiān)持以人為本的原則，認(rèn)真對待職工的信訪和上訪，盡可能將職工反映的問題解決在內(nèi)部。
??????? 6.2.5 思想政治工作部加強(qiáng)公共關(guān)系和對外宣傳工作，塑造良好的企業(yè)公共形象，爭取地方政府和群眾的理解和支持，力爭避免群體性事件的發(fā)生。
??????? 6.2.6 出現(xiàn)突發(fā)性事件苗頭時，要從多個角度、多方渠道、多種辦法解決問題，采取有力的應(yīng)對措施，把工作做在前頭，把問題解決在萌芽狀態(tài)，把矛盾化解在基層，通過妥善解決問題，化解突發(fā)性事件。
??????? 6.2.7 健全信訪責(zé)任主體的工作機(jī)制、落實(shí)信訪工作終結(jié)制度，明確分工、強(qiáng)化職責(zé)，形成責(zé)任主體聯(lián)動的突發(fā)性事件預(yù)防體系。
??????? 6.3　預(yù)警結(jié)束
??????? 各部門落實(shí)預(yù)警信息，解決相應(yīng)的問題后，應(yīng)將有關(guān)處置情況反饋給應(yīng)急辦公室，由應(yīng)急辦公室宣布預(yù)警結(jié)束。
??????? 7　信息報(bào)告
??????? 7.1 廠設(shè)置24小時應(yīng)急值班電話：8888。
??????? 7.2 突發(fā)事件發(fā)生后，所涉及部門應(yīng)立即向應(yīng)急辦公室報(bào)告，應(yīng)急辦公室應(yīng)立即將突發(fā)事件情況匯總，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定對突發(fā)事件進(jìn)行處置。
??????? 7.3 突發(fā)事件信息報(bào)告內(nèi)容：
??????? 7.3.1 突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員、起因以及目前狀態(tài)等基本情況。
??????? 7.3.2 事發(fā)后已做的工作和采取的措施。
??????? 7.3.3 造成的影響。
??????? 7.3.4 需要報(bào)告的其他事項(xiàng)。
??????? 7.4 應(yīng)急辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定對突發(fā)事件情況向政府有關(guān)部門、電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)告。
??????? 7.5 應(yīng)急處置過程中，應(yīng)急辦公室至少每日向政府有關(guān)部門、大唐江蘇省公司續(xù)報(bào)一次有關(guān)情況。
??????? 8　應(yīng)急響應(yīng)
??????? 8.1　響應(yīng)分級
??????? 根據(jù)突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我廠控制事態(tài)和應(yīng)急處置能力，應(yīng)急響應(yīng)分為三級：
??????? 8.1.1 發(fā)生特別重大突發(fā)性事件以及二、三級責(zé)任主體不能控制事態(tài)發(fā)展的，為一級應(yīng)急響應(yīng)。其響應(yīng)責(zé)任主體為我廠，事發(fā)后由應(yīng)急辦公室立即上報(bào)、大唐江蘇省公司、集團(tuán)公司，并通報(bào)政府有關(guān)部門，聯(lián)動當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。
??????? 8.1.2 發(fā)生重大突發(fā)性事件以及基層企業(yè)不能控制事態(tài)發(fā)展的，為二級應(yīng)急響應(yīng)。其響應(yīng)責(zé)任主體為我廠，并立即上報(bào)大唐江蘇省公司，聯(lián)動當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。
??????? 8.1.3 發(fā)生較大突發(fā)性事件、一般突發(fā)性事件我廠能控制事態(tài)發(fā)展的，為三級應(yīng)急響應(yīng)。其響應(yīng)責(zé)任主體為我廠，聯(lián)動單位為當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。較大突發(fā)性事件應(yīng)上報(bào)大唐江蘇省公司。
??????? 8.2　響應(yīng)程序
??????? 8.2.1 發(fā)生以下突發(fā)性事件時，應(yīng)立即啟動一級應(yīng)急響應(yīng)：
??????? 8.2.1.1 特別重大突發(fā)性事件。
??????? 8.2.1.2 群體性上訪、聚集、圍堵、滋事等突發(fā)性事件已影響到正常得生產(chǎn)、工作、生活秩序，企業(yè)難以控制的。
??????? 8.2.2 發(fā)生以下突發(fā)性事件時，應(yīng)立即啟動二級應(yīng)急響應(yīng)：
??????? 8.2.2.1 重大突發(fā)性事件。
??????? 8.2.2.2 群體性上訪、聚集、圍堵、滋事等突發(fā)性事件未影響到正常得生產(chǎn)、工作、生活秩序，企業(yè)控制較困難的。
??????? 8.2.3 發(fā)生以下突發(fā)性事件時，應(yīng)立即啟動三級應(yīng)急響應(yīng)：
??????? 8.2.3.1 較大突發(fā)性事件。
??????? 8.2.3.2 一般突發(fā)性事件。
??????? 8.2.3.3 群體性上訪、聚集、圍堵、滋事等突發(fā)性事件未影響到正常得生產(chǎn)、工作、生活秩序，企業(yè)可以控制的。
??????? 8.2.4 突發(fā)性事件發(fā)生后，廠突發(fā)性事件處置辦公室要根據(jù)突發(fā)性事件的不同類型，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并采取相應(yīng)的控制措施，按部門分工迅速開展工作，及時處置和控制局面，全力避免事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。
??????? 8.2.5 在處置突發(fā)性事件時，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，做好我廠突發(fā)性事件的處置工作，控制事態(tài)，確保穩(wěn)定，同時，要及時將情況上報(bào)大唐江蘇省公司，實(shí)施日報(bào)告制度。
??????? 8.2.6 在發(fā)生突發(fā)性事件期間以及突發(fā)性事件隱患存在期間，實(shí)行突發(fā)性事件處置臨時值班制度。接到突發(fā)性事件報(bào)告的值班人員應(yīng)將情況詳細(xì)記錄后，并報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)根據(jù)報(bào)告情況立即進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)，采取必要措施并逐級上報(bào)。
??????? 發(fā)生一般和較大突發(fā)性事件必須在2小時內(nèi)上報(bào)；發(fā)生重大和特別重大的突發(fā)性事件必須第一時間上報(bào)，并實(shí)行24小時值班，實(shí)時報(bào)送事件處置進(jìn)展情況。
??????? 8.2.7 在突發(fā)事件處置中，需要調(diào)集人員、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)、車輛和相關(guān)設(shè)備、物資等，廠相關(guān)部門要嚴(yán)格按照“特事特辦”的原則及時、迅速進(jìn)行辦理。
??????? 8.3　應(yīng)急處置
??????? 8.3.1 一級應(yīng)急響應(yīng)處置
??????? 8.3.1.1 一級應(yīng)急響應(yīng)事件發(fā)生后，應(yīng)急辦公室應(yīng)進(jìn)入緊急應(yīng)對狀態(tài)，立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組意見報(bào)告上級單位和當(dāng)?shù)卣块T，并請求當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)參與處置。
??????? 8.3.1.2 應(yīng)急辦公室應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組意見確定突發(fā)性事件處置牽頭部門，成立突發(fā)性事件處置的現(xiàn)場辦公組和非現(xiàn)場辦公組。現(xiàn)場辦公組負(fù)責(zé)突發(fā)性事件現(xiàn)場的協(xié)調(diào)、指揮，并及時向非現(xiàn)場辦公組反饋事態(tài)進(jìn)展情況，非現(xiàn)場辦公組應(yīng)與現(xiàn)場辦公組實(shí)時溝通信息，并將現(xiàn)場反饋情況形成書面材料，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。
??????? 8.3.1.3 經(jīng)有關(guān)部門做調(diào)解和疏導(dǎo)教育工作后，仍出現(xiàn)圍堵、沖擊等有嚴(yán)重危害公共安全或嚴(yán)重破壞生產(chǎn)、生活、社會秩序行為的，應(yīng)交由公安機(jī)關(guān)依法采取隔離、解散、強(qiáng)行帶離現(xiàn)場、治安處罰等處理。
??????? 8.3.2 二級應(yīng)急響應(yīng)處置
??????? 8.3.2.1 二級應(yīng)急響應(yīng)事件發(fā)生后，應(yīng)急辦公室應(yīng)進(jìn)入緊急應(yīng)對狀態(tài)，立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組意見及時報(bào)告，并請求當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)參與處置。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室應(yīng)根據(jù)職責(zé)規(guī)定通報(bào)政府有關(guān)部門，并協(xié)調(diào)處置所發(fā)生的突發(fā)事件。
??????? 8.3.2.2 應(yīng)急辦公室應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組意見確定突發(fā)性事件處置牽頭部門，成立突發(fā)性事件處置的現(xiàn)場辦公組和非現(xiàn)場辦公組?，F(xiàn)場辦公組負(fù)責(zé)突發(fā)性事件現(xiàn)場的協(xié)調(diào)、指揮，并及時向非現(xiàn)場辦公組反饋事態(tài)進(jìn)展情況，非現(xiàn)場辦公組應(yīng)與現(xiàn)場辦公組實(shí)時溝通信息，并將現(xiàn)場反饋情況形成書面材料，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事態(tài)狀況，決定是否請求當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)參與處置。
??????? 8.3.2.3 經(jīng)有關(guān)部門做調(diào)解和疏導(dǎo)教育工作后，仍出現(xiàn)圍堵、沖擊等有嚴(yán)重危害公共安全或嚴(yán)重破壞生產(chǎn)、生活、社會秩序行為的，應(yīng)交由公安機(jī)關(guān)依法采取隔離、解散、強(qiáng)行帶離現(xiàn)場、治安處罰等處理。
??????? 8.3.3 三級應(yīng)急響應(yīng)處置
??????? 8.3.3.1 三級應(yīng)急響應(yīng)事件發(fā)生后，應(yīng)急辦公室應(yīng)進(jìn)入緊急應(yīng)對狀態(tài)，立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組意見確定突發(fā)性事件處置牽頭部門，成立突發(fā)性事件處置的現(xiàn)場辦公組和非現(xiàn)場辦公組?，F(xiàn)場辦公組負(fù)責(zé)突發(fā)性事件現(xiàn)場的協(xié)調(diào)、指揮，并及時向非現(xiàn)場辦公組反饋事態(tài)進(jìn)展情況，非現(xiàn)場辦公組應(yīng)與現(xiàn)場辦公組實(shí)時溝通信息，并將現(xiàn)場反饋情況形成書面材料，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事態(tài)狀況，決定是否請求當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)參與處置。
??????? 8.3.3.2 當(dāng)參與人員有打橫幅等過激行為時，現(xiàn)場處置人員和內(nèi)保人員應(yīng)進(jìn)行勸阻。
??????? 8.3.3.3 當(dāng)參與人員出現(xiàn)圍堵和沖擊辦公場所、堵塞交通、散發(fā)傳單、破壞公物等違法行為時，現(xiàn)場處置人員、內(nèi)保人員要立即報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速報(bào)請公安機(jī)關(guān)依法處理，以確保正常工作秩序。
??????? 8.3.3.4 當(dāng)參與人員中出現(xiàn)自殺、休克等突發(fā)情況時，現(xiàn)場處置人員和內(nèi)部安保人員要立即撥打急救電話或直接將病人送往附近醫(yī)院進(jìn)行搶救。
??????? 8.3.3.5 發(fā)現(xiàn)參與人員中有人攜帶管制器械、爆炸物及其它危險物品時，現(xiàn)場處置人員和內(nèi)部安保人員首先要穩(wěn)住其情緒，加以嚴(yán)密監(jiān)視，并立即通知公安機(jī)關(guān)依法處理。
??????? 8.3.3.6 對年老體弱或者患有疾病的參與人員，現(xiàn)場處置人員和內(nèi)保人員要給予適當(dāng)照顧，防止發(fā)生暈倒、傷亡等意外事故。
??????? 8.3.3.7 對事件中上訪人員訴求的處置
??????? (1) 由領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)成處置突發(fā)性事件的牽頭部門對事件進(jìn)行調(diào)查研究，形成處置意見。形成處置意見時要嚴(yán)格依據(jù)法律、行政法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，同時，要認(rèn)真掌握策略，以盡量減小事件的影響，防止造成嚴(yán)重后果為原則。
??????? (2) 處置意見可根據(jù)情況口頭或者書面形式答復(fù)事件上訪人員。但出具正式意見的，要采取書面形式。
??????? (3) 處置意見正式答復(fù)事件上訪人員后，信訪工作歸口管理部門、廠內(nèi)部安保部門會同有關(guān)部門要采取有效措施安排事件上訪人員返回來訪地。對拒不離開，繼續(xù)長時間滯留的，可由廠內(nèi)部安保部門請求公安機(jī)關(guān)協(xié)助送返。
??????? 8.4　應(yīng)急結(jié)束
??????? 8.4.1 應(yīng)急結(jié)束條件
??????? 8.4.1.1 事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除。
??????? 8.4.1.2 事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能。
??????? 8.4.1.3 事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。
??????? 8.4.2 達(dá)到應(yīng)急結(jié)束條件的，應(yīng)急辦公室確認(rèn)次生、衍生和事件危害被基本消除，報(bào)請應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，并按職責(zé)分工，逐級傳達(dá)每一個層面，并撤除突發(fā)性事件處置的現(xiàn)場辦公組和非現(xiàn)場辦公組。
??????? 9　后期處置
??????? 9.1 突發(fā)性事件平息后，要根據(jù)事件的不同類別，實(shí)事求是、科學(xué)公正地進(jìn)行事件調(diào)查，及時準(zhǔn)確地查清事件原因，查明事件性質(zhì)和責(zé)任，由廠長工作部負(fù)責(zé)收集、整理應(yīng)急救援工作記錄、方案、文件等資料，組織各部門對應(yīng)急救援過程和應(yīng)急救援保障等工作進(jìn)行總結(jié)和評估，提出改進(jìn)意見和建議，并在事件平息之日起兩天內(nèi)寫出總結(jié)報(bào)告，逐級向其上級報(bào)送。
??????? 9.2 對可能導(dǎo)致突發(fā)性事件反復(fù)的因素，要保持高度警惕，并積極采取措施，要做好回訪工作，妥善予以解決和處置。
??????? 10　應(yīng)急保障
??????? 10.1　應(yīng)急隊(duì)伍
??????? 以廠安保為主，形成專門處置突發(fā)社會安全事件的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，確保突發(fā)社會安全事件發(fā)生后，能夠迅速集結(jié)到位，及時參與處置工作。
??????? 10.2　通信與信息
??????? 突發(fā)社會安全事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)設(shè)備部，建立穩(wěn)定、可靠、便捷、保密的通信手段，明確與應(yīng)急相關(guān)的政府部門、上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、處置突發(fā)社會安全事件參與部門的通訊方式，確保處置行動能夠快速、有序展
??????? 10.3　經(jīng)費(fèi)
??????? 應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組組長負(fù)責(zé)保障本預(yù)案所需應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)此經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)一管理，保障?？顚Ｓ?，在應(yīng)急狀態(tài)下確保及時到位。
??????? 10.4　其他
??????? 10.4.1 各部門接到應(yīng)急通知后，應(yīng)立即奔赴事故現(xiàn)場，根據(jù)各自的職責(zé)對危急事件進(jìn)行處理。
??????? 10.4.2 保安隊(duì)伍接到應(yīng)急通知后，應(yīng)立即奔赴事故現(xiàn)場，控制現(xiàn)場秩序，將上訪人員與其他人員隔離，保證人身安全。
??????? 11　培訓(xùn)和演練
??????? 本應(yīng)急預(yù)案由辦公室每年至少組織一次演練。要對應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其理解、掌握、宣傳政策的能力，以及處理問題的技能。
??????? 12　附則
??????? 12.1　術(shù)語和定義
??????? 群體性突發(fā)社會安全事件，是指非法的，具有突發(fā)性的大規(guī)模群體上訪、請?jiān)?、集會、游行、蓄意鬧事等對集團(tuán)公司及系統(tǒng)各企業(yè)正常工作秩序?qū)⒃斐苫蚩赡茉斐蓢?yán)重影響事件。
??????? 12.2　預(yù)案備案
??????? 本預(yù)案報(bào)地方人民政府有關(guān)部門、上級主管單位備案。
??????? 12.3　預(yù)案修訂
??????? 本預(yù)案應(yīng)適時進(jìn)行修訂，最長期限不超過三年
??????? 12.4　制定與解釋
??????? 本預(yù)案由辦公室制定、歸口并負(fù)責(zé)解釋。
??????? 12.5　預(yù)案實(shí)施
??????? 本預(yù)案自發(fā)布之日起執(zhí)行。
???????