1 總則
1.1 編制目的
高效、有序地做好本企業(yè)氨泄漏預(yù)防工作及事故應(yīng)急處置工作，最大限度減少污染范圍，把突發(fā)事件造成的損失和影響降低到最低程度，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國(guó)主席令第13號(hào)）
《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（中華人民共和國(guó)主席令第9號(hào)）
《中華人民共和國(guó)消防法》（中華人民共和國(guó)主席令第6號(hào)）
《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》（中華人民共和國(guó)主席令第52號(hào)）
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（2007年11月1日起施行）
《中華人民共和國(guó)電力法》(1996年4月1日起施行)
《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》（國(guó)務(wù)院令第376號(hào)）
《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第591號(hào)）
《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)發(fā)[2005]11號(hào)）
《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第599號(hào)）
《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）
《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》（DL 5027-93）
《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013）
《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)能安全 [2014]508號(hào)）
《關(guān)于加強(qiáng)燃煤機(jī)組脫硫脫硝安全監(jiān)督管理的通知》（國(guó)能安全 [2013]296號(hào)）
《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第74號(hào)）
《電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（試行）
《電力企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)處置方案編制導(dǎo)則》試行）
《中國(guó)大唐集團(tuán)公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》大唐集團(tuán)制〔2009〕47號(hào)
《中國(guó)大唐集團(tuán)公司江蘇省公司突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》
《中國(guó)大唐集團(tuán)公司安全生產(chǎn)危急事件管理工作規(guī)定》
《中國(guó)大唐集團(tuán)公司突發(fā)環(huán)境事件事故應(yīng)急預(yù)案》
《防止煙氣脫硝系統(tǒng)液氨泄漏的重點(diǎn)要求》大唐集團(tuán)生〔2013〕854號(hào).doc
1.3 適用范圍
1.3.1適用于本企業(yè)防止氨泄漏管理及泄漏后現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和應(yīng)急救援工作。
1.3.2?本預(yù)案為《大唐南京發(fā)電廠綜合應(yīng)急預(yù)案》(簡(jiǎn)稱《綜合應(yīng)急預(yù)案》)的專項(xiàng)預(yù)案，可以單獨(dú)使用，也可以配合《綜合應(yīng)急預(yù)案》使用。
1.3.3若因?yàn)?zāi)情發(fā)生后導(dǎo)致人身傷亡、火災(zāi)、全廠停電、環(huán)境污染事件等，可按需要同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
1.3.4本預(yù)案指導(dǎo)發(fā)生按泄漏現(xiàn)場(chǎng)處置方案的編制工作。
2 應(yīng)急處置基本原則。
2.2.1以人為本，安全第一。把保障員工生命安全和身體健康，最大程度地預(yù)防、減少和消除突發(fā)事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響作為首要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和職工的基礎(chǔ)作用。各公司、部門、專業(yè)按照各自的職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，建立健全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。
2.2.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。在本廠重大突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)下，各公司、部門、專業(yè)項(xiàng)目部按照各自的職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作，建立健全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。
2.2.3快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)以部門管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮部門不同專業(yè)隊(duì)伍的作用，依靠統(tǒng)一協(xié)調(diào)作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。
2.2.4依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
2.2.5 預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。
3 事故類型和危害程度分析
3.1 事故風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源、特性
3.1.1物理性質(zhì)
氨氣是無(wú)色有刺激性惡臭氣體，危險(xiǎn)品中屬于3.2類有毒氣體，其分子式為NH3。在標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)下，其密度為0.771kg/m3，常壓下的沸點(diǎn)為-33.41℃，臨界溫度為132.5℃，燃點(diǎn)為651℃。氨揮發(fā)性大且易溶于水，在20℃水中的溶解度為34%。氨氣與空氣（15～28%）或氧氣（14.8%～79%）混合能形成爆炸性氣體，遇明火、高熱會(huì)引起燃燒爆炸。
3.1.2化學(xué)性質(zhì)
（1）可燃性
氨在常溫常壓下是氣體，雖然在空氣中難以燃燒，但在空氣中持續(xù)接觸火源，便會(huì)發(fā)出綠色的火焰，燃燒后生成氮?dú)夂退?/div>
（2）爆炸性
氨按一定的比例與空氣或氧氣混合，遇火源會(huì)引起爆炸。另外，液氨與氟、氯、溴、碘、強(qiáng)酸接觸，會(huì)產(chǎn)生劇烈反應(yīng)而爆炸、飛濺。
（3）腐蝕性
對(duì)銅、銅合金等有強(qiáng)烈的腐蝕性，故氨系統(tǒng)中不宜使用銅零部件。
3.1.3存在危險(xiǎn)性分析
（1）若遇高熱，會(huì)導(dǎo)致存貯設(shè)備壓力容器超壓，有開(kāi)裂和爆炸的危險(xiǎn)性。
（2）氨與空氣混合能形成爆炸性混合物，在一定濃度范圍內(nèi)遇明火、高熱易引起燃燒，發(fā)生爆炸。
（3）氨大量泄漏時(shí)可造成嚴(yán)重環(huán)境污染，危機(jī)周邊居民生命及財(cái)產(chǎn)安全。
（4）氨可與氟、氯等接觸會(huì)發(fā)生劇烈的化學(xué)反應(yīng)。
3.1.4人體毒害性分析
（1）對(duì)呼吸系統(tǒng)的傷害
氨是敏感性氣體，很低的濃度即可被察覺(jué)，通常濃度在5～10ppm即可聞到臭味，對(duì)嗅覺(jué)產(chǎn)生影響，出現(xiàn)鼻炎、咽炎、氣管及支氣管炎等癥狀。高濃度氨可引起反射性呼吸停止，可造成組織溶解性壞死，患者會(huì)出現(xiàn)喉頭水腫、聲門狹窄、呼吸道黏膜細(xì)胞脫落、氣道阻塞窒息、中毒性肺水腫等癥狀，嚴(yán)重時(shí)會(huì)導(dǎo)致死亡。
（2）微量的氨進(jìn)入眼睛，會(huì)產(chǎn)生刺激流淚。高濃度的氨進(jìn)入眼睛時(shí)，會(huì)侵害眼睛內(nèi)部，導(dǎo)致晶體渾濁、角膜穿孔，使視力減退，甚至失明。
（3）如持續(xù)吸入微量氨氣，會(huì)引起食欲減退，并對(duì)胃有損害。
（4）液氨如直接接觸皮膚，會(huì)引起凍傷、灼傷等癥狀。
（5）接觸大量氨后還會(huì)造成肝損傷，危機(jī)生命。
（6）微量的氨接觸到傷口，會(huì)產(chǎn)生劇痛。
3.2 事故類型、影響范圍及后果
3.2.1事件可能發(fā)生的區(qū)域
（1）氨區(qū)內(nèi)液氨儲(chǔ)罐、卸料壓縮機(jī)、蒸發(fā)槽、緩沖罐等設(shè)備及其管線、閥門、法蘭。
（2）脫硝反應(yīng)器及氨區(qū)至脫硝反應(yīng)器間的設(shè)備、管線、閥門、法蘭等。
（3）現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)液氨槽車。
3.2.2事件可能造成的危害程度
（1）液氨（氣氨）系統(tǒng)連接閥門、管道及附件損壞、開(kāi)裂；卸料過(guò)程中造成的泄漏，泄漏點(diǎn)尚可切斷與系統(tǒng)隔離，會(huì)造成環(huán)境污染和危及人身安全。
（2）因氣氨罐、氣氨母管遇高熱、超壓造成罐體根部閥門、法蘭或罐體、管道爆裂，致使大量氣氨泄漏和脫硝系統(tǒng)全部停運(yùn)，會(huì)造成環(huán)境污染和危及人身安全，甚至發(fā)生爆炸和火災(zāi)事故。
（3）因設(shè)備損壞、高溫、雷擊、過(guò)量?jī)?chǔ)存或其它不可抗力造成液氨儲(chǔ)罐、槽車罐體或罐體根部連接部大量泄漏，以及氨系統(tǒng)突然著火、爆破。會(huì)造成環(huán)境污染和危及人身安全，甚至發(fā)生爆炸和火災(zāi)事故，污染周邊環(huán)境的環(huán)保事件。
4 事件分級(jí)
按照事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，大型機(jī)械設(shè)備事故一般分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）四級(jí)：
4.1?符合Ⅰ級(jí)響應(yīng)條件的事件：
大型機(jī)械事故已經(jīng)或預(yù)期造成3人以上死亡或10人以上重傷；或預(yù)計(jì)事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)以上；造成事態(tài)特別嚴(yán)重，超出江蘇省公司應(yīng)急處置能力，亟待外部力量應(yīng)急救援的事件。
4.2?符合Ⅱ級(jí)響應(yīng)條件的事件：
大型機(jī)械事故已經(jīng)或者預(yù)期造成1人以上死亡或3人以上重傷；或預(yù)計(jì)事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)以上，造成事態(tài)較嚴(yán)重，超出企業(yè)應(yīng)急處置能力的事件。
4.3?符合Ⅲ級(jí)響應(yīng)條件的事件：
大型機(jī)械事故造成1人以上重傷或多人輕傷；或預(yù)計(jì)事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)以上；超出現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置能力，亟需救援處置的事件。
4.4?? 符合Ⅳ級(jí)響應(yīng)條件的事件：
大型機(jī)械事故造成有人輕傷或處于危險(xiǎn)境地需救援；或預(yù)計(jì)事故直接經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元以上；事故威脅或即將威脅運(yùn)行設(shè)備正常運(yùn)行；亟需救援處置的事件。
5 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
組?長(zhǎng)：廠長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：黨委書(shū)記 經(jīng)營(yíng)副廠長(zhǎng) 總工程師 副總工程師
常務(wù)副組長(zhǎng)：生產(chǎn)副廠長(zhǎng)
成員：發(fā)電部、設(shè)備部、檢修部、安監(jiān)部、物資部、廠辦、消防部、人資部副職。
日常管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人：值長(zhǎng)
日常管理機(jī)構(gòu)成員：運(yùn)行單元長(zhǎng)、運(yùn)行值班員、點(diǎn)檢員
現(xiàn)場(chǎng)總指揮：廠長(zhǎng)
現(xiàn)場(chǎng)副總指揮：生產(chǎn)副廠長(zhǎng)
5.2.1應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
提出修訂氨泄漏應(yīng)急救援預(yù)案，負(fù)責(zé)監(jiān)督做好防止氨泄漏預(yù)防措施及每年組織全廠氨泄漏應(yīng)急救援演練。對(duì)發(fā)生事件啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行決策，調(diào)配各應(yīng)急救援力量和物資，及時(shí)掌握突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的態(tài)勢(shì)，全面指揮應(yīng)急救援工作。
5.2.2值長(zhǎng)職責(zé)
負(fù)責(zé)事件時(shí)的生產(chǎn)指揮，指揮調(diào)度發(fā)生擴(kuò)散事件時(shí)及時(shí)隔離運(yùn)行設(shè)備系統(tǒng)；當(dāng)事故危及人身安全時(shí)，應(yīng)立即通知值班人員從上風(fēng)口離開(kāi)工作地點(diǎn)或通知值班人員佩戴必要的安全防護(hù)器具；在處理擴(kuò)散事件的同時(shí)匯報(bào)應(yīng)急救援日常管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及廠部。
5.2.3安監(jiān)部職責(zé)
事故現(xiàn)場(chǎng)存在火險(xiǎn)或火災(zāi)時(shí)，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行滅火和防火，經(jīng)有關(guān)部門同意或請(qǐng)求，使用高壓水槍對(duì)擴(kuò)散毒氣進(jìn)行洗消、降毒。進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)著消防服或戴防毒面具或正壓呼吸器。查明現(xiàn)場(chǎng)有無(wú)中毒人員，用最快速度將傷員從事故現(xiàn)場(chǎng)搬運(yùn)到安全地帶。
負(fù)責(zé)組織事故處置方案的編寫。監(jiān)督各級(jí)人員、各部門在事故時(shí)按預(yù)案進(jìn)行工作。及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告事故的情況。發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在不足，立即組織修編。
