?1總則
1.1編制目的
高效有序地做好群體性不明原因疾病突發(fā)事件的應(yīng)急處置和救援工作，避免或最大程度地減輕災(zāi)害造成的損失，保障員工生命和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》
《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》
《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》
《XX公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》
1.3適用范圍
適用于××××××公司所屬生產(chǎn)、生活區(qū)域群體性不明原因 疾病突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和應(yīng)急救援工作。
2應(yīng)急處置基本原則
本預(yù)案遵循“預(yù)防為主，防治結(jié)合”、“以人為本，善待生命”的原則，以突發(fā) 事件的預(yù)測(cè)、預(yù)防為重點(diǎn)，以對(duì)危急事件過程處理的快捷準(zhǔn)確為目標(biāo)，統(tǒng)一指揮、 分級(jí)負(fù)責(zé)，一旦發(fā)生傳染病疫情事件，能以最快的速度、最大的效能，有序地實(shí) 施救援，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，把突發(fā)事件造成的損失和影響降低 到最低程度。
2.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)響應(yīng)的原則
群體性不明原因疾病事件發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)已掌握的情況，盡快判定事件性質(zhì)， 評(píng)估其危害度，并根據(jù)疾病控制的基本理論和已有的疾病控制實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，選擇適宜的應(yīng)急處置措施。
2.2病原學(xué)與流行病學(xué)病因調(diào)查并重原則
對(duì)群體性不明原因疾病事件，在采取適當(dāng)措施的同時(shí)，應(yīng)盡快查找致病原因。 對(duì)有些群體性不明原因疾病，特別是新出現(xiàn)的傳染病暴發(fā)時(shí)，很難在短時(shí)間內(nèi)查 明病原的，應(yīng)盡快查明傳播途徑及主要危險(xiǎn)因素（流行病學(xué)病因），以控制疫情蔓延。
2.3調(diào)查與控制兼顧原則
對(duì)群體性不明原因疾病事件的處置，需堅(jiān)持調(diào)查和控制并舉的原則。在事件 的不同階段，應(yīng)根據(jù)事件的變化調(diào)整調(diào)查和控制的側(cè)重點(diǎn)。若流行病學(xué)病因（主要指?jìng)魅驹椿蛭廴緛碓础鞑ネ緩交虮┞斗绞?、易感人群或高危人群〉不明，?yīng) 以調(diào)查為重點(diǎn)，盡快查清事件的原因。流行病學(xué)病因查清后，應(yīng)立即采取針對(duì)性 的控制措施。
2.4快速響應(yīng)與規(guī)范調(diào)查相結(jié)合原則
對(duì)危害嚴(yán)重的群體性不明原因事件應(yīng)盡快做出響應(yīng)，采取控制措施。同時(shí)，按現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查方法和步驟規(guī)范地開展調(diào)查。
2.5事件信息發(fā)布與公眾引導(dǎo)原則
調(diào)查處置群體性不明原因疾病事件，應(yīng)及時(shí)利用廣播、板報(bào)、局域信息網(wǎng)等 媒體宣傳注意事項(xiàng)，并及時(shí)與患者及其家屬、社區(qū)進(jìn)行溝通，充分利用、發(fā)揮媒 體的積極作用，特別是對(duì)媒體已介入或群眾反響較大的事件，正確對(duì)待社會(huì)傳言， 防止事件惡化。按規(guī)定權(quán)限，及時(shí)公布事件有關(guān)信息，并利用媒體向公眾宣傳防 病知識(shí)，傳達(dá)政府對(duì)群眾的關(guān)心，正確引導(dǎo)職工和家屬積極參與疾病控制工作。
3事件類型和危害程度分析
3.1風(fēng)險(xiǎn)的來源、特性
突發(fā)群體性不明原因疾病事件具有發(fā)病快、人數(shù)多的特點(diǎn)。
3.2事件類型、影響范圍及后果
突發(fā)群體性不明原因疾病事件因?yàn)橹虏〉脑虿幻?，?huì)造成社會(huì)的恐慌，影響較大。
4事件分級(jí)
（1）重大群體性不明原因疾病事件：當(dāng)廠內(nèi)職工和家屬50人以上發(fā)生群體 性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。
(2）較大群體性不明原因疾病事件：當(dāng)廠內(nèi)職工和家屬30人以上發(fā)生群體 性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。
（3）一般群體性不明原因疾病事件：當(dāng)廠內(nèi)職工和家屬10人以上發(fā)生群體 性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。
5應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
5.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
5.1.2應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
5.1.3應(yīng)急救援管理辦公室
應(yīng)急救援管理辦公室設(shè)在總經(jīng)理辦公室，負(fù)責(zé)本預(yù)案的執(zhí)行與日常管理工作。
5.2職責(zé)
5.2.1 應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
提出修訂“群體性不明原因事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案”，負(fù)責(zé)每?jī)赡杲M織群體性不明 原因事件應(yīng)急預(yù)案演練、培訓(xùn)，監(jiān)督檢查各部門應(yīng)急演練。對(duì)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案 后發(fā)生的事件進(jìn)行決策，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處理工作，調(diào)動(dòng)各應(yīng)急救援 力量和物資，及時(shí)掌握突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)，全面指揮應(yīng)急救援工作。
5.2.2日常管理辦公室職責(zé)
（1）發(fā)現(xiàn)群體性不明原因病例時(shí)，聯(lián)系醫(yī)務(wù)人員及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，在上級(jí)防疫部門專家的指導(dǎo)下對(duì)病人進(jìn)行搶救、隔離治療和轉(zhuǎn)運(yùn)，2小時(shí)內(nèi)向衛(wèi)生行政部門報(bào)告。
（2）制做表格分發(fā)到各部門，對(duì)各部門人員的體溫進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因病例及時(shí)采取措施。
（3）安排人員配合上級(jí)防疫部門調(diào)查登記病人或者疑似病人的密切接觸史； 對(duì)密切接觸者按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，并根據(jù)情況采取集中隔離或者分 散隔離的方法進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。
（4）選擇消殺效果好的藥品，對(duì)發(fā)生群體性不明原因疾病的疫區(qū)，空間， 交通工具，病人接觸過的物品，嘔吐物，排泄物，進(jìn)行有效消毒；對(duì)不宜使用化 學(xué)消殺藥品消毒的物品，采取其它有效的消殺方法；對(duì)價(jià)值不大的污染物，采用在指定地點(diǎn)徹底焚燒，深度掩埋〔2米以下〕，防止二次傳播.
（5）對(duì)需進(jìn)入的非本廠人員進(jìn)行體檢。
（6）當(dāng)群體性不明原因疾病可能流行，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案時(shí)，根據(jù)應(yīng)急救援領(lǐng) 導(dǎo)小組的指示，協(xié)調(diào)與當(dāng)?shù)卣?、衛(wèi)生行政主管部門、疾病預(yù)防控制中心的工作， 將當(dāng)?shù)卣闹福┝睿l(wèi)生主管部門和疾控中心的各項(xiàng)預(yù)防控制措施和要求，迅速向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。
5.2.3物資供應(yīng)公司職責(zé)
保障疫情發(fā)生時(shí)公司正常生產(chǎn)的必要物資供應(yīng)。平時(shí)應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量物資，以備急需。
5.2.4宣傳部門職責(zé)
（1）在發(fā)生群體性不明原因疾病或可能發(fā)生傳染病流行時(shí)，按國(guó)家或當(dāng)?shù)乜h以上人民政府的統(tǒng)一口徑，在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下及時(shí)做好宣傳教育工作。及時(shí)公布本次發(fā)生疾病的傳播方式，傳播規(guī)律，有效的預(yù)防方法，如何正確對(duì) 待，應(yīng)遵守的法律、法規(guī)、當(dāng)?shù)卣蛻?yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組正在實(shí)施的辦法，消除職工、群眾的恐懼心理，穩(wěn)定職工情緒，保證企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序和群眾的正常生活秩序。
(2）利用廣播、電視等進(jìn)行滾動(dòng)宣傳，使隔離人員盡快到指定區(qū)域隔離，使病人盡早接受救治。
5.2.5行政職責(zé)
（1）需要時(shí)，設(shè)置安排觀察區(qū)域，對(duì)隔離人員進(jìn)行觀察。安排好被隔離人員的生活必需品的配給，使其能安心配合隔離。
（2）應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)后，禁止非本單位人員乘坐本公司車輛，隨時(shí)對(duì)所屬車輛進(jìn)行消毒。根據(jù)需要派出專用車輛參加救援工作。
（3）負(fù)責(zé)配合醫(yī)院對(duì)有關(guān)隔離場(chǎng)所進(jìn)行必要的改造，使其達(dá)到有關(guān)隔離要求。
(4）當(dāng)發(fā)生較大區(qū)域被市衛(wèi)生行政部門設(shè)為隔離區(qū)時(shí)，負(fù)責(zé)安排好被隔離人員的生活必需品的配給，使其能安心配合隔離。
5.2.6保衛(wèi)部門職責(zé)
（1）做好廠區(qū)、生活區(qū)各出入口及隔離觀察區(qū)的警戒工作。應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)后，對(duì)非本廠人員經(jīng)體檢后，應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)同意或領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的人同意后，方可允許進(jìn)入廠區(qū)或生活區(qū)。
(2）在隔離區(qū)處設(shè)置明顯警戒標(biāo)志。
5.2.7財(cái)務(wù)部職責(zé)
及時(shí)落實(shí)資金，滿足日常預(yù)防和疫情發(fā)生時(shí)的需要。
5.2.8安全監(jiān)察部職責(zé)
監(jiān)督各級(jí)人員、各部門在疫情時(shí)按預(yù)案進(jìn)行工作；及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告疫情的情況；發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在不足，督促修編。
5.2.9其它部門職責(zé)
（1）要盡快保障現(xiàn)場(chǎng)通風(fēng)設(shè)施的良好運(yùn)行，對(duì)發(fā)現(xiàn)有疫情的車間、部門，必須由專人負(fù)責(zé)配合醫(yī)院對(duì)接觸人群進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，并按規(guī)定及時(shí)匯總到醫(yī) 院辦公室，同時(shí)配合醫(yī)院對(duì)防疫區(qū)域進(jìn)行徹底的消毒，對(duì)懷疑或確診病人進(jìn)行及時(shí)隔離。
（2）發(fā)生疫情時(shí)，應(yīng)在各運(yùn)行值班室設(shè)置隔離帶，檢修人員及非生產(chǎn)人員一律不得進(jìn)入。辦理工作票和其他事宜的人員應(yīng)在隔離帶外辦理。
（3）對(duì)本單位人員的體溫進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)異常立即通知職工醫(yī)院。
（4）各單位要盡量減少各種會(huì)議、集會(huì)活動(dòng)、出差，特別是到已知疫區(qū)的公務(wù)活動(dòng)要堅(jiān)決取消或推遲。取消一切娛樂性活動(dòng)，包括各種形式的棋牌室、 老年活動(dòng)中心的活動(dòng)，盡量避免人群擁擠、空氣不暢。
6預(yù)防與預(yù)警
6.1風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)
安全管理部門根據(jù)群體性不明原因疾病監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及信息，及時(shí)進(jìn)行收集匯總、科學(xué)分析、綜合評(píng)估，早期發(fā)現(xiàn)潛在隱患。
職工醫(yī)院按照群體性不明原因疾病發(fā)病特點(diǎn)和診斷標(biāo)準(zhǔn)，開展病人篩選，發(fā)現(xiàn)有可疑癥狀的病人要及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告。
建立三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)：廠職工醫(yī)院(一級(jí))；車間工會(huì)（二級(jí)）；基層班組（三級(jí)）。
各級(jí)監(jiān)測(cè)責(zé)任人要根據(jù)群體性不明原因疾病發(fā)病特點(diǎn)和診斷標(biāo)準(zhǔn)開展病例監(jiān)測(cè)，每日定時(shí)報(bào)告監(jiān)測(cè)情況及收治病人的動(dòng)態(tài)情況。
6.2預(yù)警發(fā)布與預(yù)警行動(dòng)
6.2.1預(yù)警分級(jí)
按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為三級(jí)預(yù)警：I 級(jí)（重大群體性不明原因疾病事件）、II級(jí)（較大群體性不明原因疾病事件）、III 級(jí)（一般群體性不明原因疾病事件）。
6.2.2預(yù)警行動(dòng)
發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病后，所在部門應(yīng)立即向應(yīng)急救援日常管理機(jī)構(gòu)人員匯報(bào)，并每天定時(shí)向應(yīng)急救援日常管理機(jī)構(gòu)人員匯報(bào)本單位疫情情況〔是否有 發(fā)熱病人或疫情接觸情況〕，如出現(xiàn)疑似病人由醫(yī)院進(jìn)行甄別和處置。應(yīng)急救援日常管理機(jī)構(gòu)根據(jù)疑似病例、是否有發(fā)熱病人或疫情接觸情況綜合分析判斷，發(fā)面預(yù)警通報(bào)，通知各部門作好應(yīng)急準(zhǔn)備，并向應(yīng)急指揮部匯報(bào)。
發(fā)生群體性不明原因疾病后，職工醫(yī)院應(yīng)成立專門的發(fā)熱門診，實(shí)施24小 時(shí)值班制度，對(duì)疑似病人及時(shí)進(jìn)行甄別，并予以有效隔離，同時(shí)向上級(jí)疾病控 制部門進(jìn)行報(bào)告，根據(jù)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定，統(tǒng)一專人專車轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)治療醫(yī)院 進(jìn)行進(jìn)一步確診、醫(yī)學(xué)觀察及治療處理。
職工醫(yī)院及時(shí)將疑似病人醫(yī)學(xué)觀察及治療處理情況上報(bào)，及時(shí)向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組及黨委、廠部通報(bào)廠區(qū)的疫情變化。