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突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

  
評(píng)論: 更新日期:2016年11月25日
1)農(nóng)藥引起的食物中毒。蔬菜粗加工時(shí)清水浸泡30分鐘后再?zèng)_洗,烹調(diào)前再經(jīng)燙泡1分鐘,可有效去除蔬菜表面的大部分農(nóng)藥。
2)豆?jié){引起的食物中毒。生豆?jié){燒煮時(shí)將上涌泡沫除凈,煮沸后再以溫火維持煮沸5分鐘左右,可使其中的胰蛋白酶抑制物徹底分解破壞。應(yīng)注意豆?jié){加熱至80℃時(shí),會(huì)有許多泡沫上浮,出現(xiàn)“假沸”現(xiàn)象。
3)四季豆引起的食物中毒,烹調(diào)時(shí)先將四季豆放入開水中燙煮10分鐘以上再炒。
4)亞硝酸鹽引起的食物中毒。加強(qiáng)亞硝酸鹽的保管,避免誤作食鹽使用。在腌制肉制品時(shí),所使用的亞硝酸鹽不得超過(guò)《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB2760)的限量。
4.2預(yù)警行動(dòng)
4.2.1根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測(cè)信息,按照公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn),及時(shí)分析其對(duì)公眾身心健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì),及時(shí)做出預(yù)警。
4.2.2相關(guān)單位將突發(fā)事件監(jiān)測(cè)監(jiān)控分析結(jié)果及隱患報(bào)礦應(yīng)急指揮部辦公室。應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行處理、識(shí)別、診斷、評(píng)價(jià)和判斷后,確定需要預(yù)警的突發(fā)事件類型和預(yù)警級(jí)別。
4.2.3應(yīng)急指揮部辦公室將確定的突發(fā)事件預(yù)警類型和預(yù)警級(jí)別報(bào)總工(第一副總指揮)審核、礦長(zhǎng)(總指揮)審定后,通過(guò)電話、內(nèi)網(wǎng)、電子顯示屏等向有關(guān)單位和人員發(fā)布突發(fā)事件預(yù)警信息。情況緊急時(shí),必須及時(shí)利用警笛報(bào)警、通訊網(wǎng)絡(luò)信息傳遞、人員廣播等方式進(jìn)行預(yù)警。
4.2.4突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布后需要采取下列措施:
1)相關(guān)單位啟動(dòng)預(yù)警行動(dòng)方案,采取相應(yīng)預(yù)防性處置措施;
2)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)事件的應(yīng)急處理;
3)根據(jù)突發(fā)事件處理需要,調(diào)集本區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處理工作;
4)劃定控制區(qū)域:傳染病暴發(fā)、流行時(shí),劃定疫區(qū)范圍;對(duì)重大食物中毒和職業(yè)中毒事故,根據(jù)污染食品擴(kuò)散和職業(yè)危害因素波及的范圍,劃定控制區(qū)域;
5)疫情控制措施:在本區(qū)域內(nèi)采取限制人群聚集的活動(dòng);停工、停業(yè);封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品等緊急措施;臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施和設(shè)備,進(jìn)行避災(zāi)。
6)進(jìn)行檢疫查驗(yàn),對(duì)病人、疑似病人及其密切接觸者實(shí)施臨時(shí)隔離、留驗(yàn)或向地方衛(wèi)生行政部門指定的機(jī)構(gòu)移交;
7)礦各應(yīng)急工作組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備階段;
8)一旦達(dá)到突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)時(shí),啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
4.2.5應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事態(tài)跟蹤情況,確定事故預(yù)警符合終止條件后,經(jīng)總工同意、礦長(zhǎng)批準(zhǔn)后,撤消發(fā)布的事故預(yù)警信息。
5. 信息報(bào)告程序
5.1當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí),現(xiàn)場(chǎng)人員或事故地點(diǎn)附近人員了解事故情況和事故性質(zhì)后立即報(bào)告礦調(diào)度室,礦調(diào)度室負(fù)責(zé)事故記錄,并立即應(yīng)急救援總指揮和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。根據(jù)突發(fā)事件情況和總指揮的批示,礦調(diào)度室向公司調(diào)度室報(bào)告。現(xiàn)場(chǎng)人員同時(shí)向本單位匯報(bào),由值班領(lǐng)導(dǎo)啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
5.2礦調(diào)度室設(shè)立24小時(shí)值班專用電話,電話號(hào)碼: 0477—8110066,各應(yīng)急救援小組組長(zhǎng)、主要部門(區(qū)隊(duì))負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話見(jiàn)附表二,手機(jī)保持24小時(shí)開通狀態(tài)。 ?
5.3報(bào)告的內(nèi)容:突發(fā)事件發(fā)生的單位、時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、發(fā)生范圍、嚴(yán)重程度、人員傷亡情況、初步原因判斷、已采取的應(yīng)急措施、事故搶險(xiǎn)情況等。
5.4發(fā)生突發(fā)事件后,現(xiàn)場(chǎng)受困人員在立即開展自救和互救的同時(shí),可通過(guò)喊話、敲擊物體等方式向周邊人員及救援人員求救。
5.5當(dāng)突發(fā)事件需要外部力量救援時(shí),由礦調(diào)度室統(tǒng)一向礦山救護(hù)隊(duì)等外部救援機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào),請(qǐng)求外部救援隊(duì)伍增援。
5.6當(dāng)接到地方部門發(fā)布橙色預(yù)警或紅色預(yù)警調(diào)度室迅速按應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃規(guī)定順序匯報(bào)礦領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)單位和部門。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示組織搶救工作。并迅速向事故影響范圍的人員發(fā)出預(yù)警,組織人員撤離,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,減少人身和財(cái)產(chǎn)的損失。
6.應(yīng)急處置
6.1響應(yīng)分級(jí)
根據(jù)突發(fā)事件危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力,本礦將突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為如下四個(gè)等級(jí):
6.1.1特別重大突發(fā)事件:采場(chǎng)、篩分廠或工業(yè)廣場(chǎng)發(fā)生大面積突發(fā)事件,造成30人以上被困災(zāi)區(qū),已經(jīng)或可能導(dǎo)致30人以上死亡,或人員健康受到嚴(yán)重?fù)p害,導(dǎo)致生產(chǎn)停止。為I級(jí)響應(yīng)。
6.1.2重大突發(fā)事件:采場(chǎng)、篩分廠或工業(yè)廣場(chǎng)發(fā)生大面積突發(fā)事件,造成10人以上29人以下被困災(zāi)區(qū),已經(jīng)或可能導(dǎo)致10人以上29人以下死亡,或人員健康受到威脅,影響正常生產(chǎn)。為Ⅱ級(jí)響應(yīng)。
6.1.3較大突發(fā)事件:采場(chǎng)、篩分廠或工業(yè)廣場(chǎng)發(fā)生較大面積突發(fā)事件,造成3人以上10人以下被困災(zāi)區(qū),已經(jīng)或即將導(dǎo)致3-9人死亡,或人員健康受到威脅,不影響正常生產(chǎn)。為Ⅲ級(jí)響應(yīng)。
6.1.4一般突發(fā)事件,采場(chǎng)、篩分廠或工業(yè)廣場(chǎng)發(fā)生局部突發(fā)事件,造成1人以上3人以下被圍災(zāi)區(qū),已經(jīng)或即將導(dǎo)致3人以下死亡,或人員健康未受到威脅,不影響正常生產(chǎn)。為Ⅳ級(jí)響應(yīng)。
6.2響應(yīng)程序
6.2.1應(yīng)急啟動(dòng)
1)礦井發(fā)生一般、較大突發(fā)事件時(shí),應(yīng)立即啟動(dòng)本礦突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,開展事故搶險(xiǎn)。
2)礦井發(fā)生重大、特大突發(fā)事件時(shí),經(jīng)公司應(yīng)急救援指揮部確認(rèn),由公司應(yīng)急救援總指揮下達(dá)命令,啟動(dòng)《神東煤炭分公司突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》。
3)礦調(diào)度室接到總指揮啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案命令后,立即通知突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部成員及成員單位相關(guān)人員到達(dá)指定地點(diǎn),參加事故搶險(xiǎn)。
6.2.2應(yīng)急行動(dòng)
1)神山露天煤礦發(fā)生較大以上突發(fā)事件后,在公司應(yīng)急救援人員到達(dá)前,應(yīng)首先啟動(dòng)本礦突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,控制事故擴(kuò)大,進(jìn)行搶險(xiǎn)自救。
2)礦應(yīng)急救援指揮部要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況,對(duì)突發(fā)事件原因做出初步判斷。制定搶險(xiǎn)方案和符合現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)的安全技術(shù)措施,經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
3)專業(yè)搶險(xiǎn)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,要按照應(yīng)急預(yù)案、搶險(xiǎn)方案進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi),并隨時(shí)向礦調(diào)度室匯報(bào)事態(tài)發(fā)展和搶險(xiǎn)進(jìn)展情況。
4)搶險(xiǎn)過(guò)程要由現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮部統(tǒng)一指揮,礦應(yīng)急救援指揮部協(xié)調(diào)處理,提供必要的搶險(xiǎn)所需物資及設(shè)備。
5)礦應(yīng)急救援總指揮部根據(jù)事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)救援進(jìn)展情況,及時(shí)向事故單位、搶險(xiǎn)單位提出事故搶險(xiǎn)救援指導(dǎo)性意見(jiàn)或建議。事故單位、搶險(xiǎn)單位要按照職責(zé)分工和領(lǐng)導(dǎo)指示進(jìn)行應(yīng)急處理和事故搶險(xiǎn)。
6)礦山救護(hù)大隊(duì)、公司總醫(yī)院在接到事故搶險(xiǎn)命令后,應(yīng)迅速派人趕赴指定地點(diǎn),協(xié)助事故單位進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。
7)各部門應(yīng)保持與礦應(yīng)急救援指揮部的通信暢通。由礦調(diào)度室統(tǒng)一協(xié)調(diào)各方關(guān)系,并負(fù)責(zé)向上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)。
6.2.3資源調(diào)配
1)根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況及本礦物資儲(chǔ)備情況,為事故地點(diǎn)搶險(xiǎn)工作提供充足的物資供應(yīng)。同時(shí)將突發(fā)事件搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)的人員調(diào)往事故現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助處理。
2)事故單位在搶險(xiǎn)過(guò)程中,如出現(xiàn)搶險(xiǎn)物資短缺,需及時(shí)向礦應(yīng)急救援指揮部匯報(bào)。指揮部接到匯報(bào)后,立即與物資供應(yīng)站、公司設(shè)備管理中心或其他單位協(xié)調(diào)處理,保證救災(zāi)物資及時(shí)到位。
6.2.4應(yīng)急避險(xiǎn)
1)突發(fā)事件發(fā)生后,事故地點(diǎn)人員在確保安全的前提下,應(yīng)積極進(jìn)行自救,控制事態(tài)擴(kuò)大,被困的人員要立即尋找安全地點(diǎn)躲避,等待救援。
2)在搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程中,要尋找最佳搶險(xiǎn)路線和方法,盡可能縮短搶救時(shí)間,確保被困人員安全。
3)在搶險(xiǎn)過(guò)程中,要指派專人觀察周圍設(shè)備設(shè)施變化情況,檢查事故地點(diǎn)周圍情況是否安全。
6.2.5擴(kuò)大應(yīng)急
1)在突發(fā)事件應(yīng)急過(guò)程中,當(dāng)事故災(zāi)情擴(kuò)大時(shí),由礦總指揮部決定擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。
2)擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)后,礦現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮部根據(jù)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況和救援能力,確定需要外援時(shí),及時(shí)向礦應(yīng)急救援指揮部匯報(bào)。
6.2.6應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)應(yīng)急救援完成,突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)得以控制,作業(yè)環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生安全隱患消除,全體搶救人員安全撤離后,由調(diào)度室向指揮部進(jìn)行匯報(bào),指揮部總指揮下達(dá)命令,宣布應(yīng)急結(jié)束。
6.3 應(yīng)急處置措施?
?突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,神山露天煤礦在開展救治時(shí),要遵循受害人員和應(yīng)急救援人員的安全優(yōu)先、防止事故擴(kuò)大優(yōu)先、保護(hù)環(huán)境優(yōu)先的原則,同時(shí)響應(yīng)準(zhǔn)旗人民政府、鄂爾多斯市政府、神東公司相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
6.3.1根據(jù)實(shí)際情況制定事故處理方案,積極采取措施組織有關(guān)單位進(jìn)行事故處理工作。
6.3.2根據(jù)災(zāi)情區(qū)域,指派各地點(diǎn)搶險(xiǎn)救災(zāi)負(fù)責(zé)人和救災(zāi)隊(duì)伍,立即到現(xiàn)場(chǎng)指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
6.3.3根據(jù)指揮部安排,立即組織人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
6.3.4供應(yīng)站要組織好物資供應(yīng)工作,按礦調(diào)度通知立即將設(shè)備、設(shè)施運(yùn)、安到指定地點(diǎn),調(diào)度室立即安排車輛進(jìn)行物資調(diào)運(yùn)工作。
6.3.5營(yíng)救人員應(yīng)沉著冷靜,根據(jù)災(zāi)情和現(xiàn)有條件進(jìn)行施工,行動(dòng)中必須保證統(tǒng)一的指揮和嚴(yán)密的組織,防止災(zāi)情擴(kuò)大,避免二次事故的發(fā)生。
6.3.6事故單位在搶救過(guò)程有困難時(shí),指揮部可抽調(diào)其他單位有經(jīng)驗(yàn)、有技術(shù)的骨干力量,進(jìn)行緊急增援。
6.3.7搶救出傷員后,必須判斷傷性的輕重,人員較多時(shí)先搶救重傷人員,后搶救輕傷人員,并按照 “三先三后”的原則,即①對(duì)窒息或心跳呼吸停止不久的傷員必須先復(fù)蘇后搬運(yùn)。②對(duì)出血傷員必須先止血后搬運(yùn)。③對(duì)骨傷的傷員必須先固定后搬運(yùn)。
6.3.8救護(hù)隊(duì)按指揮部的命令,組織隊(duì)員做好受災(zāi)人員的搶救和探查工作。
6.3.9各單位,各搶險(xiǎn)地點(diǎn)的進(jìn)展情況,隨時(shí)匯報(bào)指揮部。
7.應(yīng)急物資與裝備保障
7.1 醫(yī)務(wù)室要配備創(chuàng)傷急救急救器械,確保在事故發(fā)生后第一時(shí)間對(duì)傷者進(jìn)行正確的創(chuàng)傷急救。
7.2所有應(yīng)急物資、應(yīng)急工具及裝備沒(méi)有特殊情況不得使用,每天要有專人進(jìn)行維護(hù)和檢查,其它原因使用后必須及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充。
7.3所有應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具,確保其處于良好狀況、隨時(shí)可以投入正常使用。(應(yīng)急物資詳見(jiàn)附件五)。
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