4.3 預警行動
按照下述要求,對事故預警采取預警反響行動,重大預警事件要立即報告集團公司總調(diào)度室:
(1)及時發(fā)布和傳遞預警信息,按程序向相關領導報告:
防沖監(jiān)測科、生產(chǎn)科、安檢科及施工單位要負責預警信息的收集,要及時通過礦調(diào)度室發(fā)布預警信息并立即下達處置措施。
(2) 下達預警指令,啟動預警行動方案,執(zhí)行相應預防性處置措施;
(3)密切跟蹤事態(tài)發(fā)展,檢查措施執(zhí)行情況并做好相應的應急準備;
(4)應急機構(gòu)根據(jù)現(xiàn)場情況進入應急準備階段;
(5)一旦達到事故標準,出現(xiàn)不可控事態(tài)時,礦要啟動相關的應急預案,礦應急救援指揮部立即投入工作并通知礦山救護隊做好準備,并立即報告上級單位。
五?? 應急報警
?
5.1 報警系統(tǒng)及程序
1.按照如下要求,規(guī)范應急狀態(tài)下的報警系統(tǒng)和程序:
(1)預警和事故報告接警專用電話設在調(diào)度室,礦調(diào)度室的接警電話如下:
調(diào)度電話: 8000、8001、8002、8003(井下)
行政電話: 6695505(信息站)、6675672(地面)
(2)將重大事故災害的預防與預警的工作職責納入礦應急管理系統(tǒng)中,總調(diào)度室是預警管理和應急救援指揮部常設辦公地點。
(3)報告程序
1)調(diào)度員接到預警和事故報告匯報后,立即按照預警等級和事故嚴重情況,通知礦相關負責人和有關單位。特別緊急的預警信息和事故報告要直接向礦長和相關應急管理部門報告。
2)重大預警信息和一般事故的報告程序:
對于重大預警信息和一般事故,按照下述程序報告:值班礦長、礦長和總工程師、系統(tǒng)礦長、安全礦長、負責相關業(yè)務的副總工程師、調(diào)度室主任、事故區(qū)域的區(qū)隊負責人、安檢科科長、生產(chǎn)科科長、防沖監(jiān)測科科長、機電科科長及負責相關業(yè)務的科室負責人等。
3)出現(xiàn)不可控的預警事態(tài)和嚴重事故的報告程序:
出現(xiàn)不可控的預警事態(tài)和嚴重事故時,按照下述程序報告:礦長和總工程師、負責對口業(yè)務的副礦長、負責對口業(yè)務的副總工程師和相關副總工程師、安監(jiān)科科長、調(diào)度室主任、事故區(qū)域的區(qū)隊負責人、生產(chǎn)科科長、防沖監(jiān)測科科長、機電科科長及負責相關業(yè)務的科室負責人等。
(4)預警和事故信息報告的主要內(nèi)容是:
???? 1)預警基本情況包括:①事故征兆發(fā)生的單位、時間、地點、可能發(fā)生的事故類型;②事故征兆發(fā)現(xiàn)的簡要經(jīng)過;③可能發(fā)生事故的發(fā)生原因初步判斷;④已采取的措施及當前事?lián)岆U處置情況等并附現(xiàn)場簡圖。⑤抓緊制作電子地圖并上報(在工程圖上標注事故地點,AutoCad 的 Dwg格式)。
2)事故信息的報告內(nèi)容包括:發(fā)生的事故類型、地點、災害區(qū)域破壞情況、可能的影響范圍、波及的巷道、遇難遇險人數(shù)、采取的自救互救和避災措施以及現(xiàn)場通風系統(tǒng)、瓦斯涌出等情況和事故災害電子地圖。
(3)礦要立即向集團公司報告重大預警信息和事故災情,最長不得超過20分鐘。
5.2 信息報告方式及處理
(1)現(xiàn)場人員報告預警和事故信息時要根據(jù)現(xiàn)場具體情況選擇下列通訊方式:
?1)井下調(diào)度電話?8000、8001、8002、8003
2)井下無線通信系統(tǒng),如井下小靈通、漏泄通信系統(tǒng)、應急通信系統(tǒng)等。
3)利用各類信號系統(tǒng),按照規(guī)定發(fā)出事故信號。
4)利用礦燈晃動,發(fā)出事故信號。
5)按照規(guī)定,敲擊管路發(fā)出事故信號。
6)敲擊巖石,發(fā)出事故信號。
(2)發(fā)現(xiàn)重大隱患或事故預兆后,礦調(diào)度室要立即報告相關礦領導同時報告集團公司總調(diào)度室。
(3)事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場人員要立即開展自救互救,調(diào)度室接到事故報告后要立即報告礦主要領導并按下述程序進行處理同時報告集團公司總調(diào)度室:
1)下達人員撤離、自救互救和避災的調(diào)度命令,按照應急程序進行處置。
2)按照國家規(guī)定,立即報告上級單位:義煤公司,公司一小時內(nèi)報告屬地安全監(jiān)督、監(jiān)察部門。
(4)不斷收集和整理災情信息并及時報告礦長、礦總工程師、值班礦領導、對口業(yè)務礦長和上級單位。
5.3 相關部門的通信、聯(lián)絡方式
一、通信聯(lián)絡
1、集團公司、礦報警電話
集團公司總調(diào)度:6698791、6698793
礦調(diào)度室:6695178、6675672(地面)
礦信息站:6695505
2、上級應急管理部門聯(lián)系人及電話:
(屬地應急管理部門及聯(lián)系人電話表見附表)
3、礦領導及相關部門
??? 要建立礦相關領導、總工程師、安全副總工程師、機電副總工程師、生產(chǎn)副總工程師;總調(diào)度室主任(副主任)、生產(chǎn)科科長、總工程師辦公室及負責人、安檢科科長、地質(zhì)測量組及負責人、機電科科長、機械化科科長、供應科科長、防沖監(jiān)測科科長、通風隊隊長等通信聯(lián)絡方式表,并發(fā)至相關部門和下屬單位。
(電話表見附表)
二、值班和通信方式
(1)礦總調(diào)度室必須24小時有人值班,其他相關單位24小時也必須有人值班,不得空班、漏班。
(2)礦長、副礦長、礦總工程師、副總工程師及科室負責人手機必須24小時開機,不得停機。
(3)如有事離開礦機關所在地,必須委派相關人員作為應急事件處置臨時負責人。臨時負責人的手機必須24小時開機,不得停機。
5.4 相互認可的通告、報警形式和內(nèi)容
(1)對電話形式的預警和事故報告,礦調(diào)度室值班要作好電話記錄,力求記錄準確、完整。井下相關人員上井后要填寫詳細的報告,如冒頂范圍及災區(qū)的瓦斯、煤塵、礦壓、風速、二氧化碳、水位、涌水量等記錄表。
(2)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)(含瓦斯監(jiān)測監(jiān)控、火區(qū)氣體監(jiān)測、地音監(jiān)測、微震監(jiān)測、水位監(jiān)測、測水孔監(jiān)測等)的報告以監(jiān)測系統(tǒng)記錄的數(shù)據(jù)為準,不得對數(shù)據(jù)進行修改。
??? (3)預警預防及事故處置措施以礦領導簽發(fā)的礦調(diào)度通知形式下達。緊急情況時可先執(zhí)行電話或口頭通知,電話或口頭通知必須得到相關負責人的授權,事后需補簽書面調(diào)度通知。
5.5 出現(xiàn)明顯事故征兆時應急響應人員向外求援的方式
(1)發(fā)現(xiàn)明顯事故預兆時,現(xiàn)場人員都應立即向礦調(diào)度室報告并將人員撤離至事故災害威脅區(qū)域外。
(2)礦調(diào)度室應按照事故報告程序進行匯報,立即發(fā)出人員撤離、應急避災的調(diào)度命令同時向礦領導報告事故預兆情況。
(3)出現(xiàn)明顯事故征兆現(xiàn)場的人員在立即報告和請求外求援的同時,要做好自救、互救和避災的一切準備。
(4)出現(xiàn)不可控的事故預兆,礦要立即啟動礦預案,礦指揮部人員立即到位并投入工作,研究現(xiàn)場應急處置措施,請救護隊和醫(yī)療救治單位做好救援和救治準備。
?
6.1 響應分級
???根據(jù)事故的危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力,本礦井將應急響應分為兩級,即現(xiàn)場響應(基層單位)、一級響應(礦)。
(1)現(xiàn)場響應:對于影響范圍小,無人員傷亡或發(fā)生輕傷事故,基層單位能自行消除的事故,啟動現(xiàn)場響應。
(2)一級響應:對發(fā)生煤與瓦斯突出,瓦斯、煤塵、沖擊地壓、水、火、大范圍停風、礦井大范圍停電、礦井頂板、提升運輸、矸石山、等人為或自然不安全因素影響范圍大,基層單位依靠自身和應急力量不能給予解決事故;造成人員傷亡的事故,啟動一級響應。
6.2 響應程序
1、基本響應程序
執(zhí)行國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布的《礦山事故災害應急預案》規(guī)定的應急響應程序:
(1)發(fā)生特別重大事故,執(zhí)行Ⅰ級應急響應。事故信息報送集團公司,由集團公司分別報送屬地各級人民政府及職能部門、國家安全生產(chǎn)管理總局。啟動國家總局、省人民政府及以下各級政府《礦山事故災害應急預案》及事故企業(yè)應急預案。
(2)發(fā)生重大事故,執(zhí)行Ⅱ級應急響應。事故信息報送集團公司,由集團公司分別報送屬地省、地(市、州)、縣人民政府及職能部門。啟動省人民政府以下各級政府《礦山事故災害應急預案》及事故企業(yè)應急預案。
(3)發(fā)生較大事故,執(zhí)行Ⅲ級應急響應。事故信息報送集團公司,由集團公司分別報送屬地地(市)、縣人民政府及職能部門。啟動屬地地(市)、縣人民政府《礦山事故災害應急預案》及事故企業(yè)應急預案。
??? (4)發(fā)生一般事故,執(zhí)行Ⅳ級應急響應。事故信息報送集團公司,由集團公司分別報送屬縣人民政府及職能部門。啟動屬地縣人民政府《礦山事故災害應急預案》及事故企業(yè)應急預案。
2.礦應急響應程序
如發(fā)生特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故,礦完全響應政府執(zhí)行的Ⅰ級應急響應、Ⅱ級應急響應、Ⅲ級應急響應、Ⅳ級應急響應,啟動礦預案,按照事故信息報送程序執(zhí)行。
3、執(zhí)行上一級管理部門關于分級響應、擴大響應的響應程序。
6.3 處置措施
1、處置基本要點
(1)對于局部冒頂事故,井下跟班隊干(班組長)對頂板冒落處理有第一次處置權,可停止作業(yè),調(diào)集必要的井下資源進行應急處理,可以先處置后匯報,相關人員要無條件配合;
(2)對于大面積頂板事故,要立即向礦調(diào)度室匯報,礦調(diào)度室要按照應急程序和有關規(guī)定快速逐級上報,礦立即啟動預案,應急救援指揮部立即投入工作,迅速開展搶險救援等工作;
(3)立即采取防止頂板事故擴大的應急處理措施;
(4)采取緊急避災措施和自救互救措施;
(5)對被隔堵人員要采取積極營救;
(6)對頂板冒落巷道實施恢復通風應急措施;
(7)清理堵塞物,搶救人員被困人員;
(8)掘進工作面發(fā)生頂板事故,要確保局部風機正常工作;
(9)加強事故區(qū)域瓦斯和其他有毒有害氣體的檢查,防止誘發(fā)事故的發(fā)生;
(10)由于頂板事故引起的停電,要查明停電原因,進行處置,經(jīng)檢查瓦斯并符合《安全規(guī)程》要求是方可恢復送電。
2、頂板事故處置決策要點
獲悉發(fā)生頂板事故后,現(xiàn)場應急指揮部應利用一切可能的手段了解災情,判斷災情的發(fā)展趨勢,及時果斷地做出決定,下達救援命令。
(1)必須了解和掌握的事故災情信息:
?1)事故發(fā)生的地點、波及范圍、人員傷亡情況;
2)通風系統(tǒng)破壞,瓦斯涌出情況及其流經(jīng)區(qū)域;
?3)巷道、電氣設施破壞情況;
?4)供水、供電、壓風系統(tǒng)的破壞情況;
?5)災區(qū)坍塌、底鼓及堵埋人員情況;
?6)有無積水涌出;
(2)必須分析判斷的內(nèi)容
1)頂板事故發(fā)生的原因,引發(fā)事故礦壓集中的區(qū)域;
?2)是否還存在應力未釋放區(qū)域;
?3)是否誘發(fā)瓦斯聚積、是否可能誘發(fā)爆炸事故;
?4)電氣設備是否受到損壞,是否可能誘發(fā)火災;
?5)巷道垮塌是否造成通風系統(tǒng)破壞,出現(xiàn)風流紊亂,是否發(fā)生風流逆轉(zhuǎn);
?6)是否可能誘發(fā)其他災害;
(3)必須做出決定并下達的救援命令
對于大面積頂板事故,要下達以下救援命令:
1)撤出頂板受威脅區(qū)域的人員至安全地點,受困人員積極自救互救和避災。
2)啟動搶險救援指揮部,立即約請礦山救援隊。
3)向上級主管部門匯報災情。
4)依據(jù)應急預案制定完善的現(xiàn)場救援方案。
5)礦山救護隊進行現(xiàn)場搶救。
6)根據(jù)現(xiàn)場情況保證主要通風機和空氣壓縮機正常運轉(zhuǎn)。
7)清點井下人員,控制入井人員。
8)清理由于冒頂堵塞的巷道或通道,盡快恢復災區(qū)的正常通風,消除可能引發(fā)次生災害的發(fā)生。
9)控制救援勢態(tài),防止繼發(fā)和誘發(fā)事故的發(fā)生,全力保護救護隊員。
10)準備救援物資,維護好事故現(xiàn)場秩序,做好搶救傷員準備工作。
3、頂板事故現(xiàn)場處置
(1)防止頂板事故擴大的應急處理措施
1)采取有效手段全力控制冒頂區(qū)域兩側(cè)巷道,使冒頂波及長度不再擴大。
2)在冒頂外圍支護穩(wěn)定的情況下,分不同情況采取如下辦法:
① 當冒落頂部穩(wěn)定的情況下,采取打木垛接頂?shù)姆绞健?/div>
② 當冒落區(qū)域圍巖破碎、冒落較高的情況下直接向冒落區(qū)打排桿,實施撞楔法,隔斷頂部冒落體。
③ 當冒落區(qū)域破碎,在比較技術、經(jīng)濟、安全因素后,可考慮改道。
3)盡快組織恢復通風系統(tǒng),盡最大可能保持冒頂區(qū)通風和確保正常風量。在積極組織處理冒頂?shù)耐瑫r,要充分預見冒頂區(qū)給通風工作造成的影響,采取相應的應急方案。
(2)搶險措施
1)盡快恢復被破壞的巷道和通風設施,恢復正常通風。同時對受破壞的工作面進行清理,創(chuàng)造搶救、處理事故的條件。保證工作區(qū)域中瓦斯和一氧化碳等有害氣體濃度符合《煤礦安全規(guī)程》的要求。
2)如果遇難人員所在地點通風不良,要設法加強通風,保證遇難人員能呼吸到新鮮空氣。遇難人員被堵在矸石堆內(nèi)時,應利用水管、壓風管等向被埋壓、堵截的人員輸送新鮮空氣。
3)處理事故時,必須按由外向里的原則,逐架整理好變形的支架,清理好暢通的退路,對支架變形嚴重的地點要采取加強支護的措施,維護好工作空間,在冒頂區(qū)處理煤、矸時,要使用前探梁超前護頂,隨扒矸隨架設支架,防止發(fā)生二次冒頂。搜救人員時,要小心地使用工具,防止傷害遇難人員。在冒落區(qū)進行救援工作,要密切注視頂板的活動情況,注意檢查瓦斯及其它有害氣體。在處理冒頂事故時,應根據(jù)巖層冒落高度、冒落塊度大小、冒頂位置和范圍大小以及圍巖破碎等情況采取不同的搶救方法。
4)頂板冒落范圍不大時,若遇難人員被大塊矸石壓住,組織人員用千斤頂、撬棍等工具把大塊矸石撬起,將人員迅速救起。如人員被折損的支架壓住,組織人員合力將支架掀起,將人員迅速救出。
5)回采工作面及上、下巷發(fā)生冒頂時根據(jù)遇難人員的位置采用以下方法處理:
① 當頂板沿煤壁冒落,矸石塊度比較破碎,遇難人員又靠近煤壁時,可沿煤壁內(nèi)冒頂區(qū)從外向里掏洞,邊掏洞邊架設門棚,直到把遇難人員救出。
② 當遇難者位置靠近放頂區(qū),可沿放頂區(qū)由外往里掏小洞,邊掏洞邊架設門棚,直到把遇難人員救出。
③ 如果冒頂范圍較小,矸石塊度小,比較破碎,可用撞楔法處理冒頂。
④ 當工作面冒落范圍很大時,遇難者在冒落工作面的中間,如采用掏小洞和撞楔法處理時間長,而且也不安全,應采取沿煤層重新開道的方法處理。
⑤ 工作面兩端冒落,把人堵在面中間,如采用掏小洞和撞楔法處理難以通過,可采取另掘巷道的方法,繞過冒落區(qū)將遇難人員救出。
⑥ 工作面上、下巷發(fā)生冒頂時,采用從兩側(cè)同時向冒頂區(qū)推進的方式,采取撞楔法處理。
6)掘進工作面出現(xiàn)冒頂,將遇難人員壓住或堵住且頂板破碎時,可采用撞楔法處理冒頂區(qū),然后搶救遇難人員。
7) 冒頂事故導致設備推移,砸傷人員時,要先將設備斷電后,用手拉葫蘆配合將設備吊起,支墊牢固后,再救助受傷人員。
4.恢復正常狀態(tài)的條件和程序
事故處置任務完成、次生災害業(yè)已消除后,按照《頂板事故恢復正常狀態(tài)的條件和程序》進行應急恢復管理,只有完全達到恢復標準,并經(jīng)現(xiàn)場驗收后才能恢復生產(chǎn)。
《頂板事故恢復正常狀態(tài)的條件和程序》見附件3 。
七?應急物資與裝備保障
?
???? 1、礦要按照《礦山救援規(guī)程》和處置事故災害的需要,設立礦應急救援物資儲備庫。井上、井下要儲備合乎要求的消防材料,局扇、儀器儀表、搶險工具、水泵、風筒、水管、滅火器材、施工材料(如料石、紅磚、水泥、黃沙)等。
??? 2、按照上級單位的要求,礦山救護和醫(yī)療救護隊要配備專用警燈、警笛,發(fā)生安全生產(chǎn)事故后,提請地方政府及時協(xié)調(diào)對事故進行交通管制,開設應急救援特別通道,最大限度贏得搶險救災時間。