1.?目的
??????? 為全面貫徹安全生產法，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，規(guī)范國投湄洲灣項目部應急管理工作，根據XX發(fā)電廠工程實際情況建立應急救援機制，有效控制風險，防止事故擴大，最大限度地減少和防止突發(fā)事件造成的人身傷亡、財產損失、環(huán)境污染及對社會的不良影響，提高應對風險和防范事故的能力，保證員工安全健康和公眾生命安全，維護正常的生產經營秩序，特制定本預案。本預案適用于項目部所有部門可能或已經發(fā)生的人身事故、設備事故、火災事故、環(huán)境污染事故、交通事故等事故緊急情況的應急與響應的救援處置工作。
??????? 2.?范圍
??????? 本預案適用于XX建筑安裝工程項目部各類事故應急管理工作，并依據本總體應急預案編制適用的相關專項應急預案。
??????? 3.?編制依據
??????? 《中華人民共和國安全生產法》
??????? 《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》
??????? 《國家電網公司應急預案編制規(guī)范》
??????? 《電業(yè)生產事故調查規(guī)程》
??????? 《應急準備和響應控制程序》
??????? 4.?與其他預案的關系
??????? 本預案為項目部應急救援總體預案，可以與項目部的各類專項應急預案配合使用，在項目部各類專項預案無法完全滿足某一突發(fā)事件的應急處置需求時，使用本預案。項目部應急預案還包含《火災、爆炸事故應急預案》、《人身傷亡事故應急預案》、《食物中毒應急預案》、《交通事故應急預案》、《化學危險品應急預案》、《機械設備事故應急預案》、《惡劣天氣應急預案》等。發(fā)生以上事故的情況下，按總體預案原則執(zhí)行，分情況處置，報告和處置應執(zhí)行《事故 事件 不符合控制程序》。
??????? 5.?工作原則
??????? 5.1.?以人為本、生命至上。建立應對突發(fā)事件的處置體系和有效機制，把保障員工生命安全和身體健康作為應急工作的首要任務，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失及危害。
??????? 5.2.?預防為主、有效應對。提高全員防范突發(fā)事件的意識，落實各項預防措施，做好應對準備工作，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，應對有效。
??????? 5.3.?統(tǒng)一領導、分級負責。由應急救援指揮部統(tǒng)一領導突發(fā)事件的應急處置工作，各部門、項目部安全第一責任人按照統(tǒng)一協(xié)調、各負其責的原則，密切配合，服從調度，嚴格執(zhí)行應急措施。
??????? 5.4.?健全機制、反應迅速。以本預案為核心，健全項目部應急救援體系，規(guī)范日常管理、培訓、演練等工作，建立一支反應迅速、功能齊全、協(xié)調有序的應急救援隊伍。
??????? 6.?組織機構和職責
??????? 項目部設立應急救援指揮部，下設應急辦公室。應急辦公室設在項目部安環(huán)部。各部室、各專業(yè)分公司為項目部總體應急救援組織機構。
??????? 6.1.?成立以項目部為核心、各專業(yè)共同參與的安全預控管理網絡，負責在緊急情況下的救援指揮和協(xié)調工作。組織機構如下：
??????? 總 指 揮：XX
??????? 副總指揮：XX??
??????? 成??? 員：XX
??????? 6.2.?應急救援指揮部職責：
??????? 6.2.1.?當項目部突發(fā)緊急事件總指揮外出時，按照應急救援指揮部職務排列順序，逐級行使指揮權，保證突發(fā)事件的現(xiàn)場指揮；
??????? 6.2.2.?貫徹落實國家及上級有關事故應急救援與處理的法律、法規(guī)及有關規(guī)定；接受地方政府及上級應急救援指揮部的領導；
??????? 6.2.3.?指揮項目部事故搶險及救援應急處置工作；
??????? 6.2.4.?組織制定項目部應急工作計劃及措施；
??????? 6.2.5.?副總指揮以上成員接警后，應迅速趕赴應急救援指揮中心，履行指揮職責；
??????? 6.2.6.?成員接警后，應迅速趕赴各應急救援指揮中心向總指揮報到，履行各自應急職責；
??????? 6.2.7.?發(fā)布項目部事故應急救援預案啟動命令；
??????? 6.2.8.?負責向上級或當地政府主管部門匯報搶險救援有關情況；
??????? 6.2.9.?當搶險救援過程中人力或資源不足時，向當地公安武警、消防、醫(yī)療等方面求救增援，事先應與莆田忠門鎮(zhèn)衛(wèi)生院聯(lián)系并簽訂醫(yī)務救護協(xié)議，確保事故發(fā)生后受傷人員能夠得到最快的救治；
??????? 6.2.10.?負責事故調查，清查事故損失，制定恢復生產建設計劃；
??????? 6.2.11.?組織應急救援的善后處置工作，總結評議應急救援過程中暴露的問題，并組織完善應急救援措施和預案；
??????? 6.2.12.?確定對外發(fā)布的有關信息，宣告應急救援結束。
??????? 6.3.?各部室、專業(yè)分公司或班組負責緊急處置和救援工作。
??????? 6.4.?安環(huán)部負責監(jiān)督檢查應急設施落實和日常檢查維護；負責現(xiàn)場緊急救護相應組織和協(xié)調。
??????? 6.5.?現(xiàn)場醫(yī)務室（或當地醫(yī)院）負責現(xiàn)場醫(yī)務急救。
??????? 6.6.?各相關部門配合緊急處置和救援工作。
??????? 7.?預防與預警
??????? 7.1.?危險源監(jiān)測監(jiān)控
??????? 7.1.1.?技術控制
??????? 7.1.2.?建立事故隱患及危險源管理系統(tǒng)，為安全生產管理部門管理與決策提供準確、全面、形象的信息、依據。
??????? 7.1.3.?人員管理
??????? 7.1.4.?人員的控制首先是加強教育培訓，做到人員安全，其次是操作安全。
??????? 7.1.5.?管理控制
??????? 7.1.5.1.?建立健全危險源管理的規(guī)章制度；
??????? 7.1.5.2.?明確責任、定期檢查；
??????? 7.1.5.3.?加強危險源的日常管理；
??????? 7.1.5.4.?抓好信息反饋，及時整改隱患。
??????? 7.2.?預警行動
??????? 7.2.1.?預警級別
??????? 依據辦公場所、生活區(qū)域及生產現(xiàn)場安全隱患可能造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為黃色、紅色兩個預警級別。
??????? A、黃色預警：本區(qū)域發(fā)生一起一般事故時。
??????? B、紅色預警：本區(qū)域發(fā)生一起重大事故時。
??????? 7.2.2.?預警信息
??????? 預警信息包括突發(fā)性事故的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施等。
??????? 7.2.3.?預警的發(fā)布和解除
??????? A、黃色預警：由項目部應急辦公室發(fā)布和解除，并報項目部應急指揮部備案。
??????? B、紅色預警：由項目部應急辦提出預警發(fā)布和解除建議，報應急指揮部由其發(fā)布和解除。
??????? 7.3.?工作程序
??????? 見附件1：事故應急救援體系響應程序流程圖
??????? 7.4.?信息報告程序
??????? 7.4.1.?發(fā)生突發(fā)事故時，第一發(fā)現(xiàn)人立即通過電話報警，向應急指揮部說明事故地點、事故類型等事故概況。
??????? 7.4.2.?應急指揮部根據突發(fā)事故災情嚴重程度，決策是否需要外部援助。
??????? 7.4.3.?迅速向上級部門及當地安監(jiān)部門報告事故情況，最遲不應超過1h。報告內容包括：
??????? 7.4.3.1.?發(fā)生事故的單位、時間、地點。
??????? 7.4.3.2.?事故發(fā)生時人員的傷亡程度及財產損失情況。
??????? 7.4.3.3.?事故的發(fā)展變化趨勢。
??????? 7.4.3.4.?指揮部所采取的應急措施等。
??????? 7.5.?應急處置
??????? 突發(fā)事故一旦發(fā)生，事故責任部門和現(xiàn)場人員必須立即向項目部事故應急指揮部報告，啟動相關應急預案，搶救傷員，保護現(xiàn)場，設置警戒標志。具體為：
??????? 7.5.1.?事故發(fā)生后，警戒疏散組根據突發(fā)事故擴散范圍建立警戒區(qū)，在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實行交通管制。在警戒區(qū)的邊界設置警示標識。
??????? 7.5.2.?除應急處理人員、崗位人員、應急救援車輛外，其他人員及車輛禁止進入警戒區(qū)。
??????? 7.5.3.?警戒疏散組迅速將警戒區(qū)內與事故應急處理無關的人員撤離，以減少不必要的傷亡。
??????? 7.5.4.?事故無法控制時，所有人員應撤離事故現(xiàn)場。
??????? 7.5.5.?通訊聯(lián)絡協(xié)調組織項目部應急救援指揮部通報事故險情狀況。
??????? 7.5.6.?保護事故現(xiàn)場，為事故的調查處理提供依據。必要時在事故現(xiàn)場周圍建立警戒區(qū)域，維護現(xiàn)場秩序，防止與救援無關人員進入事故現(xiàn)場，保障救援隊伍、人員疏散、物資運輸等的交通暢通，避免發(fā)生意外事故。同時，協(xié)助發(fā)出警報、現(xiàn)場緊急疏散、人員清點、傳達緊急信息、事故調查等。