??????? 五、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件
??????? （一）I、II級(jí)甲類事故
??????? 當(dāng)事故符合I級(jí)或II級(jí)甲類時(shí)，直接由省道路運(yùn)輸行業(yè)反恐安保急救援救領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)預(yù)案。其中，I級(jí)甲類的突發(fā)事件，預(yù)案啟動(dòng)后，按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??????? （二）II級(jí)乙類、III、IV級(jí)事故
??????? 當(dāng)事故符合II級(jí)乙類、III、IV級(jí)時(shí)，由突發(fā)事件現(xiàn)場所在地道路運(yùn)輸行業(yè)反恐安保應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)啟動(dòng)預(yù)案。突發(fā)事件現(xiàn)場所在地應(yīng)急救援力量無法有效控制事態(tài)發(fā)展可能導(dǎo)致重大社會(huì)災(zāi)害的，或突發(fā)事件影響范圍跨市（縣）的，可提請(qǐng)道路運(yùn)輸行業(yè)反恐安保應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)預(yù)案。
??????? 六、應(yīng)急響應(yīng)
??????? （一）駕駛員、乘務(wù)人員應(yīng)急處理方案
??????? 現(xiàn)場處置方法：
??????? 1、立即停車。凡發(fā)生道路運(yùn)輸突發(fā)事件，都要立即停車。
??????? 2、立即搶救。停車后應(yīng)首先檢查有無傷亡人員，如有受傷人員，應(yīng)立即施救并攔截過往車輛，送就近醫(yī)院搶救；如傷員身體某部位被壓或卡住，應(yīng)立即設(shè)法將傷員救出，同時(shí)應(yīng)標(biāo)出應(yīng)突發(fā)事件現(xiàn)場位置。
??????? 3、現(xiàn)場保護(hù)。保護(hù)現(xiàn)場的主要內(nèi)容：肇事車的停位、傷亡人員的倒位、各種碰撞碾壓的痕跡、剎車拖痕、血跡及其他散落物。
??????? 4、保護(hù)方法。尋找現(xiàn)場周圍石灰、粉筆、磚石、樹枝、木桿、繩索等便利器材，采取措施，積極施救。因搶救傷員需要搬動(dòng)現(xiàn)場物品的，應(yīng)如實(shí)記錄并標(biāo)明位置。設(shè)置保護(hù)圈，阻止勸導(dǎo)無關(guān)人員和車輛進(jìn)入或繞道通行。
??????? 5、及時(shí)報(bào)案。在搶救傷員、保護(hù)現(xiàn)場的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)直接或委托他人向當(dāng)?shù)毓膊块T或交通主管部門報(bào)案，然后向本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容如下：突發(fā)事件地點(diǎn)、時(shí)間、報(bào)告人的姓名、住址及突發(fā)事件的大體原因、死傷和損失情況。交通警察和應(yīng)急救援人員到達(dá)現(xiàn)場后，要服從組織指揮，主動(dòng)如實(shí)地反映情況，積極配合現(xiàn)場勘察和突發(fā)事件分析等工作。
??????? （二）分組響應(yīng)機(jī)制
??????? 突發(fā)事件事故應(yīng)急響應(yīng)，按屬地管理原則，由突發(fā)事件發(fā)生地公路運(yùn)輸管理所按照有關(guān)規(guī)定，全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)道路運(yùn)輸行業(yè)反恐安保應(yīng)急救援和處置行動(dòng)。
??????? （三）指揮與協(xié)調(diào)
??????? 1、啟動(dòng)預(yù)案。特別重大（I級(jí)）、重大（II級(jí)）、較大道路運(yùn)輸行業(yè)反恐安保突發(fā)事件（III級(jí)）發(fā)生后，市道路運(yùn)輸行業(yè)反恐安保應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組立即核實(shí)和確認(rèn)，將情況報(bào)告省運(yùn)管局并提出啟動(dòng)本預(yù)案，研究部署應(yīng)急處置工作或視情聯(lián)絡(luò)相關(guān)部門啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案。
??????? 2、趕赴現(xiàn)場。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長或其他成員，立即帶領(lǐng)有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場，參與現(xiàn)場指揮和處置工作。
??????? 3、通信聯(lián)系。開通與現(xiàn)場救援指揮部、各應(yīng)急行動(dòng)組的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握突發(fā)事件應(yīng)急處置進(jìn)展情況。
??????? 4、保障措施。根據(jù)事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，進(jìn)一步落實(shí)搶救人員、搶救設(shè)備、設(shè)施，確保搶救工作有效進(jìn)行。
??????? 5、協(xié)調(diào)配合。政府及相關(guān)部門組成指揮部時(shí)，市道路運(yùn)輸管理所道路運(yùn)輸行業(yè)反恐安保應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組派出的救援人員積極配合，相互協(xié)調(diào)，服從指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
??????? 6、一般道路運(yùn)輸事故（IV級(jí)）程序。一般道路運(yùn)輸突發(fā)事件（IV級(jí)）發(fā)生后，市公路運(yùn)輸管理所道路運(yùn)輸行業(yè)反恐安保應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組參照上述款項(xiàng)內(nèi)容，啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案。
??????? （四）現(xiàn)場施救
??????? 應(yīng)急救援人員到達(dá)現(xiàn)場，快速、果斷地進(jìn)行現(xiàn)場施救，全力控制突發(fā)事件態(tài)勢，防止事故擴(kuò)大。
??????? 1、傷員搶救。在醫(yī)療部門人員到達(dá)現(xiàn)場之前，事先到達(dá)突發(fā)事件現(xiàn)場的應(yīng)急救援人員（或突發(fā)事件中未受傷人員）應(yīng)當(dāng)按照救護(hù)操作規(guī)程，對(duì)傷情危急的傷員進(jìn)行止血、包扎等緊急處置。急救、醫(yī)療部門人員到達(dá)現(xiàn)場后，由急救、醫(yī)療人員組織搶救受傷人員，道路運(yùn)輸行業(yè)反恐安保應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要組織人員，積極協(xié)助運(yùn)送傷員，必要時(shí)可征用過往車輛。
??????? 2、現(xiàn)場保護(hù)。應(yīng)急救援人員要注意保護(hù)現(xiàn)場痕跡物證，固定相關(guān)證據(jù)，因搶救傷員需要搬動(dòng)現(xiàn)場物品的必須如實(shí)記錄并標(biāo)明位置。
??????? 3、救護(hù)醫(yī)療。受傷人員由當(dāng)?shù)卣鋵?shí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。必要時(shí)由道路運(yùn)輸行業(yè)反恐安保應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)急救援人員及時(shí)幫助，或者協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)，包括醫(yī)療專家、特種藥品和特種救治裝備的救助支援，組織現(xiàn)場衛(wèi)生防疫有關(guān)工作。
??????? 七、應(yīng)急救援結(jié)束處置
??????? （一）救治和善后處理
??????? 協(xié)調(diào)事發(fā)地相關(guān)部門和單位及時(shí)開展對(duì)事故中傷亡人員的救治和突發(fā)事件善后處理工作，對(duì)緊急調(diào)集、征用的人力物力按照規(guī)定給予補(bǔ)償，恢復(fù)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)秩序，及時(shí)開展道路運(yùn)輸突發(fā)事件理賠工作。
??????? （二）事故調(diào)查
??????? 1、較大（一般）道路運(yùn)輸行業(yè)反恐安保突發(fā)事件（III、IV級(jí)）由市公路運(yùn)輸管理所參與市政府組成的突發(fā)事件調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
??????? 2、乙類和II級(jí)突發(fā)事件由金華市級(jí)、省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)參與金華市政府、省政府組成的突發(fā)事件調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
??????? 3、甲類突發(fā)事件按規(guī)定，由國務(wù)院派出突發(fā)事件調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，省政府和有關(guān)部門，以及市政府和有關(guān)部門配合調(diào)查。
??????? 4、要求。突發(fā)事件調(diào)查組按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行調(diào)查、處理，依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)突發(fā)事件損失作出評(píng)估，對(duì)責(zé)任人員提出處理意見建議。
??????? 5、整改。對(duì)道路運(yùn)輸行業(yè)反恐安保突發(fā)事件中暴露出來的有關(guān)問題，事發(fā)地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)提出整改措施，督促道路運(yùn)輸企業(yè)和相關(guān)單位盡快消除隱患，修改完善各級(jí)預(yù)案，防止突發(fā)事件重復(fù)發(fā)生。
??????? 八、應(yīng)急保障體系
??????? （一）應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)
??????? 建立健全應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍。完善應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍的管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)應(yīng)急處置專業(yè)人員，并加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急處置專業(yè)人員的專業(yè)技能教育培訓(xùn)。建立專家咨詢制度，充分發(fā)揮專家在突發(fā)事件的信息研判、決策咨詢、專業(yè)援救、事件評(píng)估等方面的作用。
??????? （二）完善物資、裝備、技術(shù)保障
??????? 各相關(guān)企業(yè)要建立應(yīng)急保障所需的物資、運(yùn)力、檢修設(shè)備的儲(chǔ)備等動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，建立健全應(yīng)急狀態(tài)下的資源征集、調(diào)用工作機(jī)制，做好應(yīng)急處置所必需的重要物資等資源的合理儲(chǔ)備工作。
??????? （三）建立健全應(yīng)急資金保障制度
??????? 各相關(guān)企業(yè)要建立健全和落實(shí)應(yīng)急處置專項(xiàng)預(yù)備金制度，將應(yīng)急機(jī)制建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，支持應(yīng)急機(jī)制建設(shè)和保障應(yīng)急處置工作。按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)處置突發(fā)事件所需的經(jīng)費(fèi)。建立健全應(yīng)急資金管理使用監(jiān)督制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門對(duì)應(yīng)急資金的專項(xiàng)管理和資金使用效果的評(píng)估工作。充分發(fā)揮保險(xiǎn)在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、恢復(fù)重建和社會(huì)穩(wěn)定方面的作用。
??????? （四）加強(qiáng)通訊信息報(bào)告
??????? 利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件和可能引發(fā)突發(fā)事件的有關(guān)信息的收集、風(fēng)險(xiǎn)分析判斷和持續(xù)監(jiān)測。建立準(zhǔn)確、及時(shí)、快速的突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)防和預(yù)警工作機(jī)制。加強(qiáng)信息發(fā)布制度建設(shè)，公布應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)搶救人員電話，保證準(zhǔn)確、及時(shí)報(bào)送信息，不得瞞報(bào)、緩報(bào)和謊報(bào)。信息的發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。
??????? （五）治安維護(hù)
??????? 突發(fā)事件應(yīng)急救援組織要及時(shí)聯(lián)絡(luò)公安、交警、武警，按照有關(guān)規(guī)定，爭取他們參與應(yīng)急處置和治安維護(hù)工作。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，依法采取有效管制措施，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，可向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門要求，動(dòng)員民兵預(yù)備役人員參與控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)秩序。
??????? 九、預(yù)案演練
??????? 市道路運(yùn)輸行業(yè)反恐安保突發(fā)事件應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)辦公室應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練。編制演練方案，明確演練的課題、隊(duì)伍、內(nèi)容、范圍、組織、評(píng)估和總結(jié)等。市公路運(yùn)輸管理所要組織相關(guān)道路運(yùn)輸經(jīng)營者開展應(yīng)急處置、救援演練和專項(xiàng)演練。演練要從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā)，切實(shí)提高應(yīng)急救援能力，深入發(fā)動(dòng)和依靠職工群眾，普及運(yùn)輸安全知識(shí)和技能。
??????? 十、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
??????? （一）總結(jié)評(píng)估
??????? 市道路運(yùn)輸行業(yè)反恐安保突發(fā)事件應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各單位應(yīng)急行動(dòng)的結(jié)果、職責(zé)履行、組織、行動(dòng)、平時(shí)準(zhǔn)備等情況進(jìn)行評(píng)估，并做好有關(guān)統(tǒng)計(jì)、匯總工作。檢查應(yīng)急預(yù)案可行性及需完善、補(bǔ)充的項(xiàng)目，應(yīng)急行動(dòng)評(píng)估報(bào)告于應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)結(jié)束后3日內(nèi)報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組。市領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)進(jìn)行總體評(píng)估，匯總，并向金華市、省道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急指揮小組和省運(yùn)管運(yùn)輸保障領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)評(píng)估報(bào)告，并通報(bào)應(yīng)急救援情況，開展應(yīng)急救援交流。
??????? （二）表彰獎(jiǎng)勵(lì)
??????? 對(duì)在實(shí)施道路運(yùn)輸行業(yè)反恐安保突發(fā)事件應(yīng)急救援和處置行動(dòng)中反應(yīng)迅速、表現(xiàn)突出、處置果斷、決策正確的單位和個(gè)人，依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
??????? （三）責(zé)任追究
??????? 因玩忽職守、貽誤時(shí)機(jī)造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
??????? 十二、經(jīng)費(fèi)開支
??????? 應(yīng)急救援發(fā)生的經(jīng)費(fèi)結(jié)算。應(yīng)急救援所發(fā)生的經(jīng)費(fèi)先由市納入預(yù)算，應(yīng)急救援結(jié)束后，被征用物資、交通工具的單位應(yīng)提交征用情況報(bào)告，主要內(nèi)容包括：被征用的時(shí)間、地點(diǎn)、日程記錄或行駛?cè)罩菊?；投入的人力、設(shè)備、車輛、材料等的數(shù)量、單價(jià)、計(jì)算方法；相應(yīng)的物資管理費(fèi)、交通費(fèi)及其他有關(guān)費(fèi)用；其他有關(guān)證據(jù)和證明材料，被征用單位不能提交上述材料的，按征用物資單位和記錄經(jīng)金華市道路運(yùn)輸應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組審查后報(bào)財(cái)政機(jī)構(gòu)列支，按規(guī)定給予補(bǔ)償。
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