1 總則
1.1 編制目的
為加強公司對鐵路交通事故應(yīng)急救援工作的管理,建立健全科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一、高效的事故應(yīng)急指揮、響應(yīng)和預(yù)防控制體系,確保在發(fā)生鐵路交通事故時,能迅速、有序、有效地開展現(xiàn)場處置及救援工作,控制事故升級,減少職工傷亡和財產(chǎn)損失,制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
本應(yīng)急預(yù)案依據(jù)《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》、《鐵路交通事故應(yīng)急救援規(guī)則》和相關(guān)的制度規(guī)定編制。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于公司范圍鐵路專用線發(fā)生事故,造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、中斷行車及其他影響鐵路正常行車,需要實施應(yīng)急救援的事故。
1.4 編制原則
1.4.1 應(yīng)急事故救援要嚴格遵循“以人為本、逐級負責(zé)、應(yīng)急有備、處置高效”的基本原則。
1.4.2 堅持信息傳遞準確,救援出動迅速,組織指揮嚴謹,責(zé)任分工明確,協(xié)調(diào)配合密切,迅速開通線路的工作原則。
2 組織機構(gòu)及職責(zé)
2.1 甘肅華澳鐵路綜合工程有限公司(以下簡稱:總公司)鐵路交通事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱:應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組)
組長:總經(jīng)理、黨委書記
常務(wù)副組長:主管安全副總經(jīng)理
副組長:總公司其他黨政班子成員
成員:各部門負責(zé)人,安全部全員
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全部
2.2 應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
2.2.1 負責(zé)建立健全工作制度,制定和完善事故應(yīng)急救援預(yù)案,按照國家規(guī)定的權(quán)限和程序,組織、指揮、協(xié)調(diào)公司事故應(yīng)急救援工作。必要時,負責(zé)協(xié)調(diào)請求有關(guān)部門給予支持幫助。
2.2.2 救援工作日常管理機構(gòu)設(shè)在安全部,管理、檢查、指導(dǎo)各公司鐵路交通事故救援工作;協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)對鐵路交通事故救援的組織指揮工作。
2.2.3 負責(zé)事故應(yīng)急救援的人員培訓(xùn)及預(yù)案演練等基礎(chǔ)工作。
3 應(yīng)急事故通報
3.1 事故應(yīng)急救援實行逐級報告制度。事故發(fā)生后,現(xiàn)場工作人員或者其他有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向總公司、本公司負責(zé)人和鄰近鐵路車站、列車調(diào)度員、公安機關(guān)報告。
3.2 遇有人員傷亡或者發(fā)生火災(zāi)、爆炸、危險貨物泄漏等事故時,接到報告的各公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要采取防護措施,并立即通知當(dāng)?shù)丶本?、醫(yī)療衛(wèi)生、公安、消防、環(huán)境保護等部門。各公司值班室應(yīng)存放當(dāng)?shù)丶本?、醫(yī)療衛(wèi)生、公安、消防、環(huán)境保護等部門的值班電話或負責(zé)人的電話,定期檢查是否變更,確保通訊聯(lián)系。
3.3 救援報告的主要內(nèi)容:
3.3.1 事故發(fā)生的時間、地點(站名)、區(qū)間(線名、公里、米)、線路條件、事故相關(guān)單位和人員。
3.3.2 發(fā)生事故的列車種類、車次、機車型號、部位、牽引輛數(shù)、噸數(shù)、計長及運行速度。
3.3.3 傷亡人數(shù)、性別、年齡以及救助情況,是否涉及境外人員傷亡。
3.3.4 貨物品名、裝載情況,易燃、易爆等危險貨物情況。
3.3.5 機車車輛脫軌數(shù)量及型號、線路設(shè)備損壞程度等情況。
3.3.6 對鐵路行車的影響情況。
3.3.7 事故原因的初步判斷,事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。
3.3.8 事故應(yīng)急救援過程中,人員傷亡、脫軌輛數(shù)、設(shè)備損壞等情況發(fā)生變化時,應(yīng)及時補報。
4 救援響應(yīng)
4.1 接到事故救援報告后,由總公司作出應(yīng)急救援響應(yīng),啟動應(yīng)急預(yù)案,并及時向上級主管部門報告。
4.2 有關(guān)負責(zé)人和專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場,組織指揮應(yīng)急救援工作。
5 現(xiàn)場救援
5.1 事故涉及中斷行車及其他影響鐵路正常行車時,各公司應(yīng)當(dāng)迅速組織人員,協(xié)助上級清理事故貨車及相關(guān)貨車裝載的貨物。
5.2 事故應(yīng)急救援過程中,應(yīng)當(dāng)妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù),并及時移交事故調(diào)查組。因應(yīng)急救援需要改變事故現(xiàn)場時,應(yīng)當(dāng)做出標記、繪制現(xiàn)場示意圖、制作現(xiàn)場視聽資料,并做出書面記錄。任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場,不得偽造、隱匿或者毀滅相關(guān)證據(jù)。
5.3 事故造成鐵路設(shè)備設(shè)施損壞時,應(yīng)當(dāng)積極配合有關(guān)專業(yè)部門立即組織搶修。
5.4 積極配合公安機關(guān)解救和疏散遇險人員,設(shè)置現(xiàn)場警戒區(qū)域,阻止未經(jīng)批準人員進入現(xiàn)場。
5.5 事故救援完畢后,協(xié)助現(xiàn)場指揮部對現(xiàn)場進行檢查清理,進一步確認無傷亡人員遺留,拆除、回收、移送救援設(shè)備設(shè)施,清除障礙物。
5.6 事故救援工作結(jié)束后,對工作積極、表現(xiàn)突出的職工給予表彰或獎勵;對玩忽職守、擴大事故損失,延誤救援起復(fù)工作的單位和個人,進行考核。
6 善后處理
6.1 依法進行事故的善后處理,妥善安排現(xiàn)場遇險滯留人員食宿,進行傷亡人員親屬的通知、接待以及撫恤喪葬、經(jīng)濟補償?shù)忍幹霉ぷ鳌X撠?zé)收取傷亡人員醫(yī)療檔案資料,核定救治費用。
6.2 對事故造成的傷亡人員,應(yīng)當(dāng)在積極組織施救的同時,負責(zé)協(xié)調(diào)落實傷亡人員的救治、喪葬等臨時費用,待事故責(zé)任認定后,由事故責(zé)任方承擔(dān)。事故當(dāng)事人對損害賠償有爭議時,可以協(xié)商解決或者請求事故調(diào)查組進行調(diào)解,也可以直接提起民事訴訟。
6.3 對事故現(xiàn)場遺留的財物,配合公安部門應(yīng)當(dāng)進行清點、登記并妥善保管。
6.4 事故救援工作結(jié)束后3日內(nèi),召開分析總結(jié)會,全面總結(jié)本次救援工作的經(jīng)驗和成績,查找存在的問題和不足,針對存在的問題,提出改進意見和措施。并形成書面報告,附事故應(yīng)急救援有關(guān)證據(jù)材料。
7 罰則
7.1 對于不立即組織事故應(yīng)急救援或者遲報、漏報、瞞報、謊報事故等延誤救援的,視事故等級和影響程度等具體情況,由總公司對責(zé)任單位處2萬元以上5萬元以下的罰款,對責(zé)任人處2000元以上5000元以下的罰款。
7.2 各公司安全管理人員以及其他人員違反本規(guī)則規(guī)定,未立即啟動應(yīng)急預(yù)案或者遲報、漏報、瞞報、謊報事故等延誤救援的,對主管負責(zé)人和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分。涉嫌犯罪的,依照有關(guān)規(guī)定移送司法機關(guān)處理。
8 附則
8.1 管理與更新
8.1.1 各公司應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定本單位實施細則,報總公司核備。
8.1.2 應(yīng)急預(yù)案制定后,原則上定期進行修訂,遇特殊情況可隨時修訂。本預(yù)案修訂后,報有關(guān)部門備案并抄送有關(guān)部門和單位。
8.2 本應(yīng)急預(yù)案由總公司負責(zé)解釋。