第四章?? 預(yù)警級別及發(fā)布
第十二條? 按照突發(fā)公共安全生產(chǎn)事故嚴重性和緊急程度,全縣突發(fā)公共安全生產(chǎn)事故的預(yù)警級別可分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)四級預(yù)警,依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示。
第十三條? 一般(Ⅳ級)突發(fā)公共安全生產(chǎn)事故的預(yù)警由事發(fā)地政府發(fā)布。較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)突發(fā)公共安全生產(chǎn)事故的預(yù)警需報縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部并報縣政府,由縣政府向全縣發(fā)布。
? 第十四條?? 預(yù)警處置,進入預(yù)警期后,縣政府可以根據(jù)實際需要,采取轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)公共安全生產(chǎn)事故危害的人員和重要財產(chǎn)等措施,同時要求各類應(yīng)急救援隊伍和人員進入待命狀態(tài),準備啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。
第十五條? 對一般(Ⅳ級)的預(yù)警信息,事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案進行處置并及時報告縣政府及其相關(guān)應(yīng)急機構(gòu)。
第十六條? 對較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)和特別重大(Ⅰ級)的預(yù)警信息,縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部辦公室啟動相應(yīng)縣級應(yīng)急預(yù)案進行處置并及時報告縣政府及其相關(guān)應(yīng)急機構(gòu)。
第五章?? 應(yīng)急響應(yīng)
第十七條? 分級響應(yīng)
發(fā)生一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)突發(fā)公共安全生產(chǎn)事故啟動縣級及以下應(yīng)急預(yù)案;發(fā)生重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)突發(fā)公共安全生產(chǎn)事故啟動縣級應(yīng)急預(yù)案。
第十八條? 基本響應(yīng)程序
?。?)基本應(yīng)急
發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)公共安全生產(chǎn)事故的信息得到核實后,在尚未確定突發(fā)公共安全生產(chǎn)事故級別,實施分級響應(yīng)之前,事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要立即派員趕赴現(xiàn)場,組織指揮有關(guān)人員進行先期處置。先期處置可根據(jù)實際情況,有針對性地采取如下應(yīng)對措施:
?、賹嵤┚o急疏散和救援行動,組織群眾開展自救互救;
?、诰o急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置;
?、蹌澏ň鋮^(qū)域,采取必要管制措施;
④實施動態(tài)監(jiān)測,進一步調(diào)查核實;
?、菹蛏鐣l(fā)出危險或避險警告;
?、薏捌渌l(xiāng)(鎮(zhèn))的,要及時相互通報;
?、咂渌匾南绕谔幹么胧?。
在采取先期處置措施的同時,事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要對事故的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進行初步評估,及時向縣政府和縣級專項應(yīng)急機構(gòu)報告,進入分級響應(yīng)程序。
?。?)擴大應(yīng)急
各級應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時掌握突發(fā)公共安全生產(chǎn)事故的發(fā)展狀況,對超出本級應(yīng)急處置能力的,必須及時報告上一級應(yīng)急機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。突發(fā)公共安全生產(chǎn)事故達到重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)標準時,由縣突發(fā)公共安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部報請縣政府啟動縣級應(yīng)急預(yù)案。上一級應(yīng)急預(yù)案啟動后,相關(guān)的下級預(yù)案必須啟動。
依靠一般應(yīng)急處置隊伍和社會力量難以有效控制或可能難以控制事態(tài)時,縣突發(fā)公共安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部報縣政府及時商請武警部隊或請求市政府及有關(guān)部門調(diào)集專業(yè)救援力量和搶險救援物資增援。必要時,由市政府向省政府報告并申請批準宣布事發(fā)地進入緊急狀態(tài)。
各級應(yīng)急預(yù)案啟動后,專業(yè)應(yīng)急隊伍、裝備等必須在規(guī)定時間內(nèi)集結(jié)到位并趕赴現(xiàn)場,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家等在接到命令后應(yīng)迅速到位。
第十九條? 指揮與協(xié)調(diào)機制
按照屬地管理為主的原則,突發(fā)公共安全生產(chǎn)事故后,事發(fā)地政府立即組成現(xiàn)場應(yīng)急指揮部,現(xiàn)場指揮長由發(fā)生事故所在地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。具體負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置,并根據(jù)實際需要,成立以下工作組:
?。?)搶險救援組:由公安、消防、安監(jiān)、環(huán)保等部門組成,組織專業(yè)搶險和現(xiàn)場救援力量進行現(xiàn)場處置,根據(jù)需要隨時調(diào)遣后續(xù)處置和增援隊伍。
?。?)醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫組:由衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門組成,負責(zé)醫(yī)療救護、疾病控制、心理救助和疫情控制等工作。
?。?)交通管制組:由公安、交通等部門組成,負責(zé)事發(fā)地交通管制工作,確保運輸暢通。
?。?)治安警戒組:由公安部門負責(zé),實施現(xiàn)場警戒,維護治安秩序。
?。?)事故調(diào)查組:由安監(jiān)、公安、監(jiān)察、總工會等部門組成,負責(zé)對所發(fā)事故開展調(diào)查處理。
?。?)技術(shù)勘驗組:由安監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)、國土、衛(wèi)生、消防、交警等專家組組成,負責(zé)對事故現(xiàn)場進行勘驗、測繪、拍照、攝像、收集物證、痕跡、文件等一系列技術(shù)工作。
?。?)專業(yè)搶險組:由公安、消防、質(zhì)監(jiān)、交警、交通、礦山救護隊、110、120、醫(yī)院、衛(wèi)生等部門和單位組成,負責(zé)對事故進行現(xiàn)場救治,如起吊、滅火、打撈、工程拆除、礦井疏通,關(guān)閉毒氣泄漏源等。
?。?)人員疏散和安置組:由民政、公安、建設(shè)、交通等部門組成,負責(zé)人員緊急疏散和安置工作。必要時,采取強制疏散措施,應(yīng)保證被疏散人員的基本生活。
?。?)社會動員組:由事發(fā)地政府動員組成企事業(yè)單位、社會團體、社會志愿人員參與應(yīng)急處置工作。
?。?0)物資和經(jīng)費保障組:由發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、財政、民政、藥監(jiān)、供銷社等部門組成,負責(zé)調(diào)集、征用應(yīng)急物資、設(shè)備、房屋、場地等。