4 冶金事故的監(jiān)測、預(yù)警與報告
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4.l 事故監(jiān)控與信息報告
市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)加強(qiáng)對重大危險源的監(jiān)控,對可能引發(fā)冶金事故的險情等重要信息應(yīng)及時上報。發(fā)生冶金事故的單位要及時、主動向市應(yīng)急委、市應(yīng)急指揮部辦公室、各有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。事故發(fā)生地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提供事故監(jiān)督檢查的有關(guān)資料,為冶金應(yīng)急救援指揮部和有關(guān)部門研究制定救援方案提供參考。
為及時掌握冶金事故情況、傳遞信息、下達(dá)指令,發(fā)生冶金事故的單位必須將事故單位、時間、地點、事故原因、損失程度及搶險情況迅速與下列單位電話聯(lián)系:
市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急辦公室電話:83766878 83766967
市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局監(jiān)管一處電話:83766796 83766925。
4.2 預(yù)警行動
市和區(qū)(市)縣冶金事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致冶金事故的信息后,按照應(yīng)急預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案,及時做出相應(yīng)級別的預(yù)警,依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示特別重大、重大、較大和一般4個預(yù)警級別。
4.3 事故報告
任何單位和個人有權(quán)向各級政府及有關(guān)部門報告冶金事故及其隱患,有權(quán)向政府部門舉報不履行或者不按照規(guī)定履行冶金事故應(yīng)急救援職責(zé)的部門、單位和個人。
4.3.1 冶金事故報告單位和責(zé)任報告人
4.3.1.1 冶金事故報告單位
(1)市和區(qū)(市)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局;
(2)縣級以上政府;
(3)有關(guān)單位,包括發(fā)生冶金事故的單位。
4.3.l.2 冶金事故責(zé)任報告人
冶金事故的責(zé)任報告人主要為相關(guān)單位的專職安全員、安全科(處)長、主管安全的副經(jīng)理(副廠長)、經(jīng)理(廠長)。
4.3.2 冶金事故報告時限和程序
冶金生產(chǎn)單位發(fā)生安全生產(chǎn)事故,應(yīng)當(dāng)在第一時間向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報告,同時向同級政府報告。
區(qū)(市)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局接到事故報告后,應(yīng)當(dāng)在第一時間向本級應(yīng)急委報告,并同時向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報告。
市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局接到報告后,應(yīng)當(dāng)在第一時間向市應(yīng)急委報告,并根據(jù)事故級別向國家、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報告。
區(qū)(市)縣應(yīng)急委在接到報告后應(yīng)當(dāng)在第一時間向市應(yīng)急委報告。
對可能造成重大社會影響的冶金事故,市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)立即向市應(yīng)急委報告。
4.3.3 冶金事故的報告內(nèi)容
冶金事故報告分為首次報告、進(jìn)程報告和結(jié)案報告。
首次報告:未經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的冶金事故或存在隱患的相關(guān)信息,應(yīng)說明信息來源、危害范圍、事故性質(zhì)的初步判定和擬采取措施;經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的冶金事故應(yīng)說明危害范圍、事故性質(zhì)的判定和采取措施。
進(jìn)程報告:應(yīng)說明事故發(fā)展變化趨勢、處理情況,并對初次報告的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、修正。進(jìn)程報告隨時上報。
結(jié)案報告:應(yīng)說明事故發(fā)生的過程、原因、存在問題及防范和處理建議等詳細(xì)情況。
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5 應(yīng)急反應(yīng)與終止
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5.1 應(yīng)急反應(yīng)原則
5.l.1 發(fā)生冶金事故后,市和區(qū)(市)縣政府、市和區(qū)(市)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局按照分級響應(yīng)的原則,根據(jù)相應(yīng)級別做出應(yīng)急反應(yīng)。
5.l.2 要密切注意冶金事故的變化情況,根據(jù)冶金事故發(fā)生規(guī)律、性質(zhì)、特點,適時提高或降低預(yù)警和反應(yīng)級別,并對應(yīng)急工作狀態(tài)做出適當(dāng)調(diào)整。
5.1.3 事故發(fā)生地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局接到事故情況通報后,要及時通知相應(yīng)的應(yīng)急搶險隊伍,組織做好應(yīng)急救援處理所需人員和物資準(zhǔn)備。
5.2 應(yīng)急反應(yīng)措施
5.2.l 市、區(qū)(市)縣政府應(yīng)急反應(yīng)措施
(1)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與冶金事故應(yīng)急救援;
(2)調(diào)集征用有關(guān)物資設(shè)備;
(3)劃定控制區(qū)域。
5.2.2 市、區(qū)(市)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)急反應(yīng)措施
(l)組織調(diào)查與處理:市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織冶金專家開展事故的調(diào)查、處理;
(2)組織分析與論證:組織專家對冶金事故進(jìn)行評估,提出啟動冶金事故應(yīng)急救援預(yù)案的級別;
(3)采取應(yīng)急控制措施:根據(jù)需要組織實施應(yīng)急救援措施;
(4)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查:市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對全市或重點地區(qū)的冶金事故應(yīng)急救援工作進(jìn)行督導(dǎo)、檢查。區(qū)(市)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處理工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo);
(5)組織技術(shù)培訓(xùn):市、區(qū)(市)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局按照國家、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的要求,開展相應(yīng)的培訓(xùn)工作。
5.3 應(yīng)急反應(yīng)的啟動程序
5.3.1 市、區(qū)(市)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局接到冶金事故報告后,應(yīng)立即組織專家進(jìn)行調(diào)查、確認(rèn)、分析、評估。
5.3.2 市、區(qū)(市)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局根據(jù)專家意見,做出是否向本級政府提出啟動相應(yīng)應(yīng)急反應(yīng)和成立冶金事故應(yīng)急救援指揮部的建議。
5.3.3 市、區(qū)(市)縣政府根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的建議,做出是否啟動應(yīng)急反應(yīng)和成立現(xiàn)場指揮部的決定,并做好冶金事故應(yīng)急救援的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。
5.4 分級響應(yīng)
發(fā)生特別重大冶金事故,啟動Ⅰ級響應(yīng);發(fā)生重大冶金事故,啟動Ⅱ級響應(yīng)。Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)行動由市應(yīng)急指揮部組織實施,并及時向市應(yīng)急委報告救援工作進(jìn)展情況。
發(fā)生較大冶金事故,啟動Ⅲ級響應(yīng)。Ⅲ級響應(yīng)由事故發(fā)生地區(qū)(市)縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織實施,并及時向市應(yīng)急指揮部報告救援工作進(jìn)展情況。
發(fā)生一般冶金事故,啟動Ⅳ級響應(yīng)。Ⅳ級響應(yīng)由事故發(fā)生單位組織實施,并及時逐級報告救援工作進(jìn)展情況。
事故發(fā)生后,事故單位和事故發(fā)生地區(qū)(市)縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要按照相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案全力以赴組織救援,超出其應(yīng)急救援能力時,要及時報請市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動市應(yīng)急救援預(yù)案實施救援。
5.5 應(yīng)急救援反應(yīng)終止
冶金事故應(yīng)急搶險救援反應(yīng)的終止須冶金事故隱患或相關(guān)危險因素消除。
重大冶金事故的反應(yīng)終止由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織專家進(jìn)行分析論證,提出反應(yīng)終止的建議,報省政府或市應(yīng)急委批準(zhǔn)后實施。
特別重大冶金事故的反應(yīng)終止按國務(wù)院或全國冶金應(yīng)急救援指揮部的決定執(zhí)行。